某市鄞州经济开发区二期市政PPP项目跟踪审计至竣工决算.docx
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某市鄞州经济开发区二期市政PPP项目跟踪审计至竣工决算
市鄞州经济开发区二期市政项目跟踪审计至竣工决算审计项目
国公开招标文件
招标人：
市鄞州区大嵩滩涂围塘投资开发
招标代理机构：
天成合力工程造价咨询
招标文件
招标编号：
招标项目名称：
市鄞州经济开发区二期市政项目跟踪审计至竣工决算审计项目
招标人名称：
市鄞州区大嵩滩涂围塘投资开发（盖章）
法定代表人（签字或盖章）：
招标代理人名称：
天成合力工程造价咨询（盖章）
法定代表人（签字或盖章）：
项目组负责人（签字或盖章）：
日期：
年 月 日
第一部分招标公告………………………………………………………
第二部分投标人须知及前附表………………………………………
第三部分评标办法……………………………………………………
第四部分合同条款及格式……………………………………………
第五部分技术标准和要求……………………………………………
第六部分投标文件格式………………………………………………
第一部分招标公告
.招标条件
天成合力工程造价咨询受市鄞州区大嵩滩涂围塘投资开发的委托，对市鄞州经济开发区二期市政项目跟踪审计至竣工决算审计项目进行国公开招标。
.项目概况与招标围
项目估算总投资：
约亿元，建安工程造价（不含综合通信、智能系统、热力管道、燃气管道、暂列金）约亿元。
工程概况：
鄞州经济开发区纬一路（经二路－经五路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区纬二路（经一路－经五路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经一路（咸开路－临春路）工程：
全长约米，其中咸开路－宏围路段道路标准路幅宽度为米，宏围路－临春路段道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经二路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经三路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经四路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经五路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区德胜路（启航路－经五路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区北区陆域形成塘渣填筑工程：
填筑区域总面积约为万平方米，在原吹填顶面标高黄海高程（以下简称高程）米的基础上填筑塘渣或素土至米高程，平均填筑净厚度为米，总填筑工程量约为万立方米（包含沉降补方量）；鄞州经济开发区二期北区绿化工程：
总面积约平方米，其中绿化面积平方米，道路、铺装等面积平方米，水域面积平方米，配套建筑面积平方米。
建设地点：
位于市鄞州经济开发区二期围
服务周期：
合同签订后至项目经政府部门审计完成
招标围：
跟踪审计（不含编制工程量清单及招标控制价）、竣工结算审计、竣工决算审计。
质量要求：
按国家及省、市的有关规定、技术规、标准及规程，正确执行计价依据，达到项目要求的深度。
.投标人资格要求
本次招标采用资格后审，要求投标人须具备以下资格审查条件：
（）具有甲级工程造价咨询资质的企业；
（）鄞州区和原江东区政府投资项目审计中心年度协审中介机构资格入围企业；
（）拟派项目负责人需具有国家注册造价工程师证书，且注册在本单位；
（）本次招标不接受联合体投标。
.招标文件的获取
购买招标文件时间：
年月日至年月日（节假日除外），时间：
上午：
至，下午：
至。
购买招标文件地点：
市鄞州区四明东路号号楼室，联系方式：
、。
招标文件售价：
元人民币，售后不退。
.投标保证金提交
投标保证金（人民币）：
贰万元整
投标人应于年月日下午：
时（时间）前将投标保证金从投标人基本账户中以转账支票或银行汇票（电汇）或网银形式交至天成合力工程造价咨询分公司，开户银行：
鄞州农村合作银行中河支行，银行账号：
。
.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间为年月日时分（时间）；
地点：
市鄞州区天银路号俊鸿嘉瑞大厦楼会议室。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
.公告发布媒体：
公告发布的媒介：
政府采购网（）
特别提醒：
投标人须按市政府采购管理办公室、市政府采购中心《关于征集“政府采购网”注册供应商的公告》的要求完成在“政府采购网”（）的注册。
本次招标有关信息在“政府采购网（）”上公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。
.联系方式
招标人：
市鄞州区大嵩滩涂围塘投资开发
联系人：
单小青
电 话：
招标代理机构：
天成合力工程造价咨询
地 址：
市鄞州区四明东路号号楼室
联系人：
克勇
电 话：
、
第二部分投标人须知及前附表
投标人须知前附表一
序号
说明与要求
招标人：
市鄞州区大嵩滩涂围塘投资开发
联系人：
单小青
联系：
招标代理：
天成合力工程造价咨询
地址：
市鄞州区四明东路号号楼室
联系人：
克勇
：
、
项目名称：
市鄞州经济开发区二期市政项目跟踪审计至竣工决算审计项目
招标围：
跟踪审计（不含编制工程量清单及招标控制价）、竣工结算审计、竣工决算审计。
招标控制价：
元
资金来源：
融资解决
招标方式：
公开招标
招标项目概况：
鄞州经济开发区纬一路（经二路－经五路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区纬二路（经一路－经五路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经一路（咸开路－临春路）工程：
全长约米，其中咸开路－宏围路段道路标准路幅宽度为米，宏围路－临春路段道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经二路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经三路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经四路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区经五路（临春路－德胜路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区德胜路（启航路－经五路）工程：
全长约米，道路标准路幅宽度为米；鄞州经济开发区北区陆域形成塘渣填筑工程：
填筑区域总面积约为万平方米，在原吹填顶面标高黄海高程（以下简称高程）米的基础上填筑塘渣或素土至米高程，平均填筑净厚度为米，总填筑工程量约为万立方米（包含沉降补方量）；鄞州经济开发区二期北区绿化工程：
总面积约平方米，其中绿化面积平方米，道路、铺装等面积平方米，水域面积平方米，配套建筑面积平方米。
投标人资格要求：
（）具有甲级工程造价咨询资质的企业；
（）鄞州区和原江东区政府投资项目审计中心年度协审中介机构资格入围企业；
（）拟派项目负责人需具有国家注册造价工程师证书，且注册在本单位；
（）本次招标不接受联合体投标。
资格审查方式：
资格后审。
质量要求：
按国家及省、市的有关规定、技术规、标准及规程，正确执行计价依据，达到项目要求的深度。
服务周期：
合同签订后至项目经政府部门审计完成。
评标方法及标准：
综合评分法（详见评标细则）
投标有效期：
投标截止时间开始起天
投标文件份数：
书面格式：
正本一份，副本四份；电子格式：
盘一份（资格审查申请文件、技术标、资信标和商务标）
装订要求：
建议采用软装。
投标预备会：
不召开
招标文件质疑截止时间：
年月日时
招标文件答疑截止时间：
年月日时
投标文件提交：
收件人：
招标人
收件地点：
市鄞州区天银路号俊鸿嘉瑞大厦楼会议室
截止时间：
年月日时分（时间）
开标时间：
年月日时分（时间）
开标地点：
市鄞州区天银路号俊鸿嘉瑞大厦楼会议室
评标委员会：
依法组建，人及以上单数组成。
履约保证金：
合同价款；
担保形式：
银行保函或银行汇票或转账支票。
中标人需向招标代理机构缴纳招标代理费，该费用按国家计划委员会“计价〖〗号”文件规定的收费标准向中标人收取，该费用须在中标通知书发出后天一次性付清。
投标人须知前附表二
序号
项目容
说明与要求
备注
造价咨询工作准备时间
签订合同后天
提前服务周期奖励标准
元天
延误服务周期赔偿标准
元天
延误服务周期违约金限额
合同价款的％
未达到承诺的造价咨询质量标准违约金限额
合同价款的％
未履行承诺的主要造价咨询人员现场服务到位率违约金限额
合同价款的％
主要造价咨询人员现场服务到位率
≥％
造价咨询准确率
≤±％
是否同意招标文件其它容
要求投标人承诺“同意”
投标人必须承诺“同意”
是否同意合同条款及合同附件格式
要求投标人承诺“同意”
投标人必须承诺“同意”
是否同意履行造价咨询单位服务后评价制度
要求投标人承诺“同意”
投标人必须承诺“同意”
.总则
项目概况
根据《中华人民国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目的跟踪审计至竣工决算审计项目进行招标。
本招标项目招标人：
见投标人须知前附表。
本招标项目招标代理机构：
见投标人须知前附表。
本招标项目名称：
见投标人须知前附表。
本招标项目建设地点：
见投标人须知前附表。
资金来源和落实情况
本招标项目的资金来源：
见投标人须知前附表。
本招标项目的出资比例：
见投标人须知前附表。
本招标项目的资金落实情况：
见投标人须知前附表。
招标围、计划工期和质量要求
本次招标围：
见投标人须知前附表。
本招标项目的计划工期：
见投标人须知前附表。
本招标项目的质量要求：
见投标人须知前附表。
投标人资格要求
投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。
（）资质条件：
见投标人须知前附表；
（）项目负责人资格：
见投标人须知前附表；
（）其他要求：
见投标人须知前附表。
投标人不得存在下列情形之一：
（）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（）为本招标项目的监理人；
（）为本招标项目的代建人；
（）为本招标项目提供招标代理服务的；
（）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（）被责令停业的；
（）被暂停或取消投标资格的；
（）财产被接管或冻结的；
（）在最近三年有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
（）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。
费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
计量单位
所有计量均采用中华人民国法定计量单位。
踏勘现场
投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
投标人踏勘现场发生的费用自理。
除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
投标预备会
投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。
该澄清容为招标文件的组成部分。
分包
不允许
偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离围和幅度。
.招标文件
招标文件的组成
本招标文件包括，但不限于此：
（）招标公告；
（）投标人须知；
（）评标办法；
（）合同条款及格式；
（）技术标准和要求；
（）投标文件格式。
根据本章第款、第款和第款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
招标文件的澄清
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部容。
如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。
如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
如果澄清发出的时间距投标截止时间不足天，相应延长投标截止时间。
投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
招标文件的修改
在投标截止时间天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。
如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足天，相应延长投标截止时间。
投标人收到修改容后，应在投标人须知前附表规定的时间以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
.投标文件
投标文件的组成
投标文件由资格审查申请文件、技术标、资信标和商务标四部分组成，格式详见第六部分。
资格审查申请文件包括下列容：
（）封面
（）资格审查申请函
（）法定代表人明书和法定代表人授权委托书（如有授权）
（）投标人承诺书
（）投标人资格要求证明材料
技术标包括下列容：
（）封面
（）投标人咨询方案
（）项目组成员配置
、拟投入本招标项目人员列表
、拟投入本招标项目的项目负责人详细情况表
、拟投入本招标项目的项目成员详细情况表
资信标包括下列容：
（）封面
（）自评分表
商务标包括下列容：
（）封面
（）投标函
（）投标报价一览表
（）投标人认为有必要提供的声明和文件。
投标报价
（）投标报价须依据国家和地方相关文件的规定进行计算，结合本工程的招标控制价，由投标人自行考虑浮动幅度值并计算出跟踪审计至竣工决算审计项目服务收费，即为本项目的投标报价；
（）所有根据合同或其它原因由投标人支付的税金和其它应缴纳的费用都要包括在投标人提交的投标报价中；
（）投标人应按招标文件第六章投标报价表的格式进行报价。
（）投标人的投标报价，应是在服务周期按合同规定的围所提供的全部服务所需的费用。
（）投标人一旦投标，应确认其投标书已全面理解本招标文件的容与要求，其报价已包括本招标文件所包含的全部工作围。
即使投标报价未列出的相应子目招标人认为的投标人在报价中也充分考虑到。
（）招标人向投标人提供的有关现场的数据资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何理解和推论及结论所造成的歧义和偏差均不负责任。
（）投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价须符合本章第款的有关要求。
（）投标人中标后应按规定缴纳合同公证费（如有）、招标代理服务费等相关费用，此类费用不单列但已包含在投标报价中。
投标有效期
在投标人须知前附表规定的投标有效期，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
投标保证金
投标人在递交投标文件的前，应按投标人须知前附表规定的时间、金额、担保形式递交投标保证金。
联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定，投标保证金必须从投标单位的基本账户汇出，联合体投标的，其投标保证金由牵头人的基本账户汇出。
投标人不按本章第项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决投标处理。
招标人与中标人签订合同后个工作日，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（）投标人在规定的投标有效期撤销或修改其投标文件；
（）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
投标文件的编制
投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
投标文件应当对招标文件有关服务周期、投标有效期、质量要求、招标围等实质性容作出响应。
投标文件应用不褪色的材料书写或打印，由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖单位公章。
委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。
签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
投标文件的正本和副本分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
.投标
投标文件的密封和标识
投标人应将投标文件的商务标、技术标、资信标和资格审查申请文件分别密封在不同的包封中，并在包封上正确标明“商务标”、“技术标”、“资信标”、“资格审查申请文件”，同时标明招标工程名称、招标人名称、投标人名称等容。
投标文件的包封应密封完好，并在包封的封口处加盖投标人的印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
投标文件的递交
投标人应在本章第项规定的投标截止时间前递交投标文件。
投标人递交投标文件的地点：
见投标人须知前附表。
除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
招标人收到投标文件后，要求投标人的法定代表人或其委托代理人在签收单上签字确认。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
投标文件的修改与撤回
在本章第项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。
招标人收到书面通知后，要求投标人的法定代表人或其委托代理人在签收单上签字确认。
修改的容为投标文件的组成部分。
修改的投标文件应按照本章第条、第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
.开标
开标时间和地点
招标人在本章第项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人（或其委托代理人）和项目负责人准时参加开标会议，否则视为自动放弃投标。
开标前验证
投标人应向招标人提交本章第条款至第条款规定的原始证件（除银行交款证明、基本账户开户许可证为复印件外），招标人将做好验证记录会同投标人按本章第条款至第条款规定提交的原始证件供评标委员会对投标人的资格条件进行评审：
有效的银行交款证明、基本账户开户许可证；
到场参加开标的项目负责人及法定代表人的或委托代理人的；
需委托代理人到场参加开标的，还须提交法定代表人的授权委托书；
资格审查申请文件评审材料的原件；
资信标评审材料的原件。
投标人如遇特殊情况不能提交上述相关原始证件，须在开标前办妥相关证明资料，经招标人同意。
开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（）宣布开标纪律；
（）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；
（）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（）宣布投标文件开标顺序：
先开资格审查申请文件，资格审查结束后开启合格投标人的技术标和资信标，评审结束后开评商务标；
（）设有标底的，公布标底；
（）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、服务周期及其他容，并记录在案；
（）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（）开标结束。
.评标
评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。
评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（）项目主管部门或者行政监督部门的人员：
（）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
.合同授予
定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
中标通知书
在本章第款规定的投标有效期，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
履约担保
在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。
中标人不能按本章第项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
签订合同
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起天，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
.重新招标和不再招标
重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（）投标截止时间止，投标人少于个的；
（）经评标委员会评审后否决所有投标的。
不再招标
重新招标后投标人仍少于个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
.纪律和监督
对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影
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