竞争性磋商须知问题澄清.docx
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竞争性磋商须知问题澄清
第一部分《竞争性磋商须知》问题的澄清
1.1《竞争性磋商须知》商务问题澄清
序号
书面问题
答复
1
P28第一卷19.1
（2）：
8个独立的密封包是否需要再包封在一个大包里，并密封盖章？
不需要
2
P26第一卷要求的见索即付保函是否有固定格式要求，若无请明确抬头单位。
无固定格式，抬头：
北京市通州区水务局
3
P14第一卷（6）磋商文件中关于运营服务费调整的问题。
文件中规定：
运营服务费的基准金额可根据运营成本变化和增减的运营维护范围进行调整。
原则上，每三年可申请调整一次，第一次调整后的金额自第四（4）个运营年（含第四（4）个运营年）开始执行。
每次调整应以完全弥补运营成本和运营范围的合理变化为限。
具体调价方法和程序在相关《服务合同》中进行明确。
问题：
《服务合同》中未见调整公式（未见调价方法和程序）？
参照《服务合同》附录三
4
P24第一卷六（3）财务方案中要求提供的“贷款意向书或承诺函”，若投资人为联合体，是否只需要牵头人提供即可或是牵头人和成员单位按比例分别提供？
均可
5
评审标准中“财务方案”中银行初步贷款协议与银行贷款承诺函、意向函有何区别？
由社会资本自行与银行沟通确认，具体效力由磋商小组评定。
6
P24第一卷（7）财务方案中要求的投资人提供的银行授信，磋商时是否需要带原件。
否，但区水务局有权按照《竞争性磋商须知》的约定对相关原件进行核查。
7
P35第一卷“二、评审方法”“如果综合得分与年度可用性服务费均相同，以项目技术方案得分较低的响应文件排名在前”。
请确认这句话的正确性。
是否可以理解为：
如果综合得分与年度可用性服费均相同，以“财务方案+对磋商文件的响应+资格预审”总计得分较高的排名在前？
修改为：
“……以项目技术及管理方案得分较高的响应文件排名在前”
8
磋商文件中，项目设定匡算总投资，但未提供投资的构成。
是否可提供与投资对应的投资汇总表？
不提供
9
项目土地使用权是否为划拨取得？
是否在项目公司名下？
土地使用权不在项目公司名下
10
项目付费章节中“子项目运营服务费基准金额按照相关工程维修养护定额核算”，关系到运营服务费下浮率的设定，能否提供更详细的核算标准和方法？
不提供
11
监测监控设施是否包含在项目建设内容中，其投资费用是否计入到项目总投资中？
包含
12
采购人在各片区项目《PPP项目合同》签署前已签订相关合同并实施、但尚未支付的合理费用金额预计多少？
不提供
13
可用性服务费“投资收益率投报上限位5.5%”中“投资收益率”的概念，是指投资回报率（ROI）还是内部收益率（IRR）？
投资收益率为PPP合同草案10.2.1公式中的im
14
项目的PPP咨询费与公证费等服务费金额是否可提供？
成交供应商在支付完成后，是否由项目公司在设立后返还给成交供应商？
不提供；是
15
“政府方独享的资本公积”不能偿还乙方债务，请明确是否可用于支付可列入项目总投的各项费用？
参照《PPP项目合同》第5.3.2条款，可用于各子项目的建设
16
建设资金监管中提到市级固定资产投资安排的入账问题，由于竞争性磋商文件要求在财务报告中列明项目公司每年的财务报表预计，故能否明确市级固定资产投资的资金形成的资产在资产负债表如何处理？
该部分是否可以不计提摊销以原值作为残值移交政府？
参照财政部《企业会计准则解释第2号》。
17
如社会资本为联合体，联合体成员单位在提供联合体授权委托书后是否可以不用再提供法定代表人授权委托书？
是
18
如社会资本为联合体，联合体协议签字页中“法定代表人（签字）”此处签字加盖法定代表人签章是否有效？
是否可调整为“法定代表人（签字或签章）”？
不可以
19
评分标准中“财务方案”部分：
“股东提供全额担保且担保能力较强或提供股东贷款的，得满分3分”。
问：
此项应提供哪些材料，是否出具投标人担保承诺函并加盖公章即可？
根据社会资本股东提供的证明材料的具体内容，由磋商小组认定其有效性
20
项目的建设期是否可统一规定明确？
根据子项目建设进度的安排确定
21
城北片区的磋商文件第3.6条款对项目公司初期注册资本金投入要求为1亿元，而其PPP合同第3.2.2条款要求初期注册资本金不低于1.7亿元？
两个是否能统一？
见补遗书第四部分
22
竞争性磋商文件第一卷《竞争性磋商须知》P22-P23“15.2商务文件：
包括以后六部分（按如下顺序排列和15.3技术文件：
包括以后八部分（按如下顺序排列）”
请问首次相应文件是否按15.2和15.3要求的排列顺序装订？
是
23
响应文件的封面和密封封套上社会资本是否可以只盖联合体牵头人的公章即可？
是
24
响应文件中所有落款写着“社会资本（盖单位公章或联合体牵头人单位公章）”的位置，是否只填写联合体牵头人单位名称即可？
须填写联合体全称
25
响应文件中的法定代表人授权委托书是否可以只提供联合体牵头人的法定代表人授权委托书即可？
是，且必须附联合体授权委托书
26
响应文件中所有需要法定代表人签字的地方是否可以用法定代表人手签章代替？
不可以
27
本项目融资要求是否可以认为联合体任何一方开出的贷款协议或贷款意向书额度达到项目融资要求即可？
可以
28
竞争性磋商须知P55“报价文件格式1报价表”中的“投资收益率”是指社会资本的全投资内部收益率，还是自有资金内部收益率？
投资收益率为PPP合同草案10.2.1公式中的im
29
竞争性磋商须知P57“报价文件格式2财务分析”中要求提供工程建设投资额，请问：
该工程建设投资额是否和项目公司承担的匡算投资额（10.6亿）为同一概念？
可否明确各子项建设投资额及政府固定资产投资比例？
工程建设投资额是指项目总投资额，子项目投资额以北京市相关主管部门的批复为准
30
关于竞争性磋商须知中“报价文件格式2财务分析”的答疑问题。
本项目的招标文件仅提供少量技术资料，未包含项目建设具体内容（可研、初设资料），且“区水务局有权在未来根据适用法律和北京市、通州区政府及相关部门的决策，新增或减少本项目片区内的子项目数量或调整某一子项目的具体建设内容，以达到城市副中心水环境建设的总体要求。
项目公司应无条件接受该等调整，并和区水务局协商签订补充合同明确具体调整内容和相关服务费的调整等。
”因此请确认首次响应文件编制的如下问题：
（1）、磋商文件仅要求申请人提供典型项目的技术方案，是否无需提供本项目各子项目的投资额。
（2）、本项目所含不同类型典型项目，且“无定额参考的子项目，由双方根据运营维护方案协商确定”，因此是否无需提供每一类项目经营成本构成及单耗。
（3）、基于上述情况，由于各个子项目的融资还款计划都是在项目公司统筹考虑，是否不需要做各子项目的财务分析？
（1）自行考虑。
（2）需提供典型项目的经营成本构成及单耗。
（3）除典型项目外，自行考虑。
31
竞争性磋商文件第一卷《竞争性磋商须知》第二章3.9项目用地，“经营期内，项目用地的土地使用税相关税费由项目公司承担”。
请明确本项目中哪些用地属于土地使用税征税范围？
土地使用税单位税额是多少？
税费费率由社会资本自行向北京市和通州区相关部门获取
32
依照《招投标法》第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
据此，结合本项目实际情况，建议顺延本项目首次竞争性磋商响应文件递交截止时间。
不顺延
33
《竞争性磋商须知》第3.1条，请明确施工图预算的计价依据、原则和方法。
参照《PPP项目合同》第10.3条款
34
《竞争性磋商须知》第3.4条：
建筑安装工程费下浮率
请澄清：
申请人在响应文件中如何体现建筑安装工程费下浮？
是在提交项目工程建设投资额时直接予以考虑，还是在工程建设投资额测算时不考虑下浮，在计算可用性服务费时扣减建安费下浮额？
按照建筑安装工程费下浮率计算后进行可用性服务费测算
35
《竞争性磋商须知》第3.7.3（3）条，“子项目运营服务费基准按照相关工程维修养护定额核算”，请给出相关工程维修养护定额的出处和定额编号,并明确大修维护是否包括在内。
不提供，包含
36
《竞争性磋商须知》第3.9条“……经营期内，项目用地的土地使用相关税费由项目公司承担。
”
请澄清：
土地使用相关税费是否计入运维服务费基数？
在按照《PPP项目合同》第10.2.2条款确定运营服务费基数时，会考虑将土地使用相关税费计入成本
37
《竞争性磋商须知》第15.2（三）条，对于联合体申请人，是否与本项目资格预审阶段一致，只需要联合体成员单位对联合体牵头人出具“联合体授权书”，由联合体牵头人在出具“法定代表人授权书”即可？
见第五章响应文件格式
38
《竞争性磋商须知》第15.3条，提到“技术文件”，但在评审标准和格式8中均为“技术和管理方案”，请问以哪个名称为准？
按竞争性磋商文件执行
39
《竞争性磋商须知》第15.3条技术文件（五）保险方案
请澄清：
项目总投资是否包括建设期保险费用，运营期保险费用是否计入运营服务费？
建设期保险参考《PPP项目合同》10.2.1“工程建设其他费用的”的构成。
运营期保险参考《PPP项目合同》第9.1条款执行
40
《竞争性磋商须知》第15.3条技术文件（六）财务方案
1）如申请人对项目工程建设投资额的估算与竞争性磋商文件中给出的投资额不等，在融资方案编制时以申请人自行估算的工程建设投资额为准还是以竞争性磋商文件中给出投资额为准？
2）融资方案编制时是否考虑建安费下浮？
即在融资方案中计算资金需求时是否需要考虑建安费下浮因素影响？
1）以竞争性磋商文件中给出投资额为准。
2）自行考虑。
41
《竞争性磋商须知》第17条，磋商保证金以银行保函形式缴纳的，是否可参考本项目其他标段（如河西片区）的保函格式，请给出保函抬头。
包含不限格式，按竞争性磋商文件执行；
抬头：
北京市通州区水务局
42
《竞争性磋商须知》第18.1条，考虑到首次响应文件内容较多，建议正文内容可使用双面打印
可以双面打印
43
《竞争性磋商须知》第18.2条，考虑到财务文件图表内容较多，为确保图表打印后能正常查看，建议可使用A3纸打印图表。
可以
44
《竞争性磋商须知》第18.3、19.1条，考虑到本次磋商文件文本多且递交截止时间短，法定代表人或其授权代表逐页小签并加盖申请人单位公章的工作量很大，需耗费大量时间，建议除明确要求法定代表人或其授权代表签字或明确要求加盖申请人单位公章的地方除外，其他由申请人加盖骑缝章即可。
按竞争性磋商文件执行
45
《竞争性磋商须知》第18.5条，技术文件（技术与管理方案）内容较多，建议由投标人根据各方案厚度自行分册装订。
可以分册，但页码须连续，且封面须标明册数及总册数
46
《竞争性磋商须知》第22.7，社会资本可拟派6人参加磋商，请问这6个人是否可以根据实际需要在磋商过程中调整，只要确保磋商时社会资本总人数不超过6人即可？
按竞争性磋商文件执行
47
《竞争性磋商须知》第四章评审办法五评审细则财务方案评分标准：
“（3）股东提供全额担保且担保能力较强或提供股东贷款……”
请澄清：
此处的“股东”是指项目公司股东还是申请人股东？
项目公司股东
48
《竞争性磋商须知》第四章评审办法五评审细则财务方案评分标准：
“融资进展情况：
至本项目响应截止之日，与银行初步达成贷款协议，得满分”
请澄清：
与银行初步达成贷款协议是否指与银行草签的贷款协议？
由社会资本自行与银行沟通确认，具体效力由磋商小组评定。
49
《竞争性磋商须知》格式1：
“竞争性磋商响应函”正文第1段第1行，我方已经阅读了贵方组织的竞争性磋商文件的全部内容，请问此处“”是否填写项目名称？
是
50
《竞争性磋商须知》格式1：
“竞争性磋商响应函”第5条、第10条均提到“社会社会资本”，是否为笔误？
修改为：
“社会资本”
51
《竞争性磋商须知》附件：
报价说明和要求P56
按照磋商文件中表述，P为项目公司承担的匡算总投资，大运河投入的自有资金应计入项目公司承担的匡算总投资，而PPP合同中，用来计算可用性服务费的投资额扣除了大运河投入的自有资金。
二者存在矛盾。
请明确：
在进行财务分析时，用来计算可用性服务费等所依据的“项目公司承担的匡算总投资”是否扣减大运河投入的自有资金？
“项目公司承担的匡算投资额”以《竞争性磋商须知》第二章3.1条款中暂定的通过PPP模式由项目公司承担的匡算投资额为准。
未来项目具体实施过程中的可用性服务费按《PPP项目合同》中约定的方法计算。
52
《竞争性磋商须知》附件：
报价说明和要求P56
“可用性服务费的计算公式”
请澄清：
可用性服务费的计算公式有无考虑建设期资金占用？
建议：
项目总投资须包括建设期利息，可用性服务费计算公式中考虑所得税因素。
不接受
53
《竞争性磋商须知》，申请人需在财务方案中提交本项目及各子项目的工程建设投资额、经营成本单耗及其构成、财务分析过程及财务报表等内容，但上述内容的完成需以项目及各子项目的工程量为基础计算。
因此，请提供本项目及各子项目的工程量及初步投资估算。
建议：
财务方案中涉及“本项目及各子项目”的表述均改为“本项目及典型项目”
除典型项目外，自行考虑。
54
项目总投资
请澄清：
磋商文件中给出的项目总投资是否包括可供抵扣的增值税进项税？
因为在工程建设过程中，无论运营期是否缴纳增值税，建设期都需要给施工单位开具增值税发票，从而会增加建设期支出。
请问竞争性磋商文件中给出的项目总投资是否为含增值税进项口径？
不含
55
运营服务费：
为避免恶意竞争，建议明确运营服务费下浮范围，例如5%-10%？
不限制
56
由申请人股东提供的有效自有资金证明材料是否可认定为申请人对本项目的自有资金出资能力证明？
根据社会资本股东提供的证明材料的具体内容，由磋商小组认定其有效性
57
《竞争性磋商须知》计算财务净现值的折现率是否有约定？
是否按投报的投资收益率计算？
社会资本根据自身情况，参考相关行业的基准收益率计算
58
竞争性磋商响应文件中涉及到法定代表人签字处，建议允许使用法人章替代。
不允许
59
请说明用于陈述首次磋商PPT文件的幕布比例是否支持16：
9宽屏效果，可否提供6000-8000流明以上的投影仪？
能否由述标人自带幕布及投影仪设备？
为确保能顺利打开各投标人的PPT，建议安装MicrosoftofficePowerPoint2013及以上版本。
自行考虑
60
如申请人在对技术方案进行设计时，技术方案建议的子项目超出磋商文件中子项目范围，在进行财务分析时，是否对超出部分子的项目进行财务分析？
建议：
财务分析中仅对本项目及典型项目进行相关的财务分析。
除典型项目外，自行考虑。
61
计算过程中数字保留小数位数是否有要求？
否，但须足够详细，足以使采购人能够准确理解
62
本项目整体服务期为二十五年项（含建设期），请明确工程建设期限，建设期实施计划是否按照考核目标（第一卷第1.3）要求的时间节点进行编制，请明确项目建设工期及拟定开工日期？
项目整体建设进度应满足考核目标要求，子项目建设期在《服务合同》中明确
63
项目可用性服务费在竣工结算后支付80%，对竣工决算是否做出规定，要求政府在项目竣工多久内做完竣工决算？
符合《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建【2016】503号）
64
按照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中编制财务报表等，“计算期”左侧一列为合计，为计算期各年总额，但受A4纸页面限制，在页面内无法完全显示所有年份。
请问：
财务方案是否要求所有内容均打印于A4纸，财务报表等可否使用A3纸张打印？
可以
65
P12页，3.7.2的第
（2）项中，提到“各子项目完成竣工决算后，甲方向乙方支付该子项目可用性服务费实际值的80%”，请明确其中的80%是年度的可用性服务费，还是全部可用性服务费。
年度可用性服务费
66
P13页，3.7.3的第（5）项中，提到“运维绩效考核的结果作为每一子项目可用性服务费的20%和全部运维绩效服务费的支付依据”，请明确其中的20%是年度的可用性服务费，还是全部可用性服务费。
年度可用性服务费
67
P27页，18.2首次响应文件的编制提及“首次响应文件应用不褪色的材料书写或用A4纸打印”，首次相应文件是否可以根据情况使用A3纸？
可以
68
P30页，22.7中，提到“拟派项目负责人等相关人员必须参加磋商”，拟派项目负责人应如何理解？
是否必须与资格预审文件中的拟派项目总经理一致？
是
69
P57页，财务分析部分，提到需要对本项目和子项目提供相关财务分析，按磋商文件第8页，第（7）项海绵城市和其它几项是存在交叉的，是否要对该子项单独进行财务分析？
自行考虑
70
请明确响应文件的授权代表，每个片区是否可以授予不同人员。
可以
71
请明确首次响应文件的授权代表是否可以与购买磋商文件及资格预审文件的授权代表不一致。
可以
72
如申请人对项目工程建设投资额的估算中建安费用不等于磋商文件中给出的“假设建筑安装工程费用按匡算投资额的70%计算”，财务分析是否仍按磋商文件给出假设完成？
融资方案中对项目资金筹措和支付进行计划时，是否需考虑建安费下浮因素影响？
还是只要按竞争性磋商文件中给出的投资额进行融资方案编写即可？
财务分析按磋商文件给出假设完成，按照建筑安装工程费下浮率计算后进行可用性服务费测算。
1.2《竞争性磋商须知》技术问题澄清
序号
书面问题
答复
1
P24第一卷（三）典型项目技术方案中提到的运营维护方案和绩效考核方案是只针对典型项目设计方案还是针对有关本项目所有的建设内容？
仅针对典型项目
2
P24第一卷，除典型方案提供绩效考核方案以外，是否需要提供片区范围内全部河道的考核监测方案？
自行考虑
3
典型方案的设计要求中，提出“应考虑中央和北京市对副中心提出的目标要求”，请问是否可以明确具体要求是什么，可否予以明确？
否
4
针对水质考核标准，区域上游水质未能达标导致本区域内水质不达标的责任是否由项目公司承担？
在未来《服务合同》中明确
5
能否提供典型设计区域的土地利用规划、相关水系规划、水文资料？
不提供
6
从提供的技术资料中的CAD图中看到，老河湾湿地红线范围内以及周边地块大部分区域没有地形图，缺少地形标高，请提供。
不提供
7
从考核目标来看，“2019年12月底前：
建成区达到国家海绵城市建设目标要求”，请明确此处所述建成区具体指哪些区域。
不提供
8
第一卷P9，1.5（5）中运营维护范围中所描述的“最终运营维护范围以经审定的由中标人提出的子项目运营方案为准”，是否意味着本次投标方案中运营维护范围由投标人自行拟定，待中标后再行审定？
是，但需参考竞争性磋商文件第二章1.5条
9
竞争性磋商文件第一卷《竞争性磋商须知》第二条项目技术条件1.3考核目标区域内河湖水体主要水质指标达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类标准。
区域内达到地表水Ⅳ类标准水体是否含有温榆河、运潮减河？
是
10
关于磋商文件中“1.3考核目标，2017年12月底前，区域内河湖水体主要水质指标达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类标准”，而业主提供的《通州区水务发展规划2016年-2020年》中的“三、工作目标，到2017年底，完成通州区53条河段黑臭水体治理工作，北运河北京城市副中心段、运潮减河、萧太后河水质主要指标达到地表水IV类标准”，二者区域范围不一致，是按照磋商文件要求执行还是按照《通州区水务发展规划2016年-2020年》的要求执行？
按竞争性磋商文件执行
11
对城北片区PPP项目范围现场踏勘过程发现中坝河等河段局部在进行河段边坡修整及河堤修筑，请明确如何对“此类在建项目”与本次磋商合同范围进行界限划分，请明确界限划分方法。
自行考虑
12
踏勘过程发现部分河段桥梁破旧损坏严重，此类桥梁是否需要修整或重建。
自行考虑
13
踏勘过程发现部分河堤路不贯通，本工程是否要把主要河流河堤路联系贯通并对无河堤路的区段建设堤路；
自行考虑
14
磋商文件涉及“典型案例”部分，典型案例范围分界线不明确，请提供清晰分界线图片/范围。
见《参考资料》
15
第一卷P9，1.3考核目标中提到“
（1）2017年12月底前：
区域内河湖水体主要水质指标达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类标准”，未明确主要水质指标包括哪些指标；“
（2）2019年12月底前：
建成区达到国家海绵城市建设目标要求”,是否为文件所有条款均需达标。
在未来《服务合同》中明确
16
第一卷P8，1.4工程建设内容与典型方案
（1）建设内容中提及“1）雨、污水、再生水管线工程；2）雨污分流改造工程；3）低标准雨水管线升级改造工程；4）城北水网工程”，能否明确是否指整个片区内的所有需要新增/改造的雨、污水、再生水管线？
能否提供城北区现状雨水、污水、再生水管线设计资料；
在未来《服务合同》中明确；
不提供。
17
第一卷P8，1.4建设内容与典型方案
（1）建设内容中提及“3）低标准雨水管线升级改造工程”，可否明确低标准的具体标准？
不提供
18
第一卷P8，1.5运营维护范围提到“
（1）污水处理厂站运行维护”，是否包含本次投标范围内的现况污水处理厂？
是否包含区域内规划建设减河北再生水厂？
此再生水处理厂，是否包括在招标范围内的运营维护范围之内？
此再生水厂的服务区域、工艺流程、实际进出水水质水量不详，请澄清。
由社会资本自行考虑
19
第一卷P8，1.4建设内容与典型方案
（1）建设内容4）：
农村生活污水治理工程中是否包含农村垃圾收集储运？
由社会资本自行考虑
20
第一卷P8，1.4建设内容与典型方案
（1）7）“海绵城市建设”以及第一卷P9，1.3考核目标中
（2）“2019年12月底前：
建成区达到国家海绵城市建设目标要求”，请明确本次招标海绵城市建设范围及对应投资。
磋商阶段暂由社会资本自行考虑
21
请提供城北片区内河流水质资料、排污口数量、水质及对应的水量信息。
不提供
22
请提供城北片区内重点企业、重点养殖业的分布、供排水资料。
不提供
23
请提供城北片区已建污水处理站情况（规模、位置、服务范围及配套管网CAD图）
不提供
24
《竞争性磋商须知》第二章：
二、项目主要技术条件中，1.1中关于区域内河湖水体考核水质需要达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》IV类标准的要求，请明确上游来水水质边界条件，上游来水水质是否应不低于考核要求？
在未来《服务合同》中明确
25
请提供“雨水、污水、再生水管线工程”、“雨污分流改造工程”、“低标准雨水管线升级改造工程”相关详细工程范围、地形图和设计所需其他资料。
不提供
26
请提供城北片区完整的地形图（1:
1000）（包括农村部分），请提供（CAD版）；
不提供
27
请提供中坝河北窑上闸段、运潮减河师姑庄橡
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