安全生产管理应急预案.docx
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安全生产管理应急预案
基础项目部安全生产总体应急预案
1.总则
1.1编制目的
为了提高项目部保障处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进项目管理编写此预案。
1.2编制依据
依据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中国水利水电建设集团项目部突发事件总体应急预案》、《中国水利水电第九工程局总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
此应急预案适用于贵州天福化工基础项目部及项目所属各施工队。
1.4事故分级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（1）特别重大事故（Ⅰ），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故（Ⅱ），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故（Ⅲ），是指造成人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故（Ⅳ），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.5应急预案体系
1.5.1项目部总体应急预案。
总体应急预案是项目部应急预案体系的总纲，是项目部应对重大事件和特别重大突发事件的指导性文件。
1.5.2项目部专项应急预案
项目部专项应急预案是项目部为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定应急预案。
主要包括：
（1）、高处作业应急预案；
（2）、易燃易爆、化学物品管理应急预案；
（3）、施工用电作业应急预案；
（4）、场内外交通运输作业应急预案；
（5）、重大危险源点控制应急预案；
（6）、工程防洪渡汛应急预案；
（7）、消防安全应急预案；
（8）、机械、电气设备事故应急预案；
1.6工作原则
1.6.1以人为本，安全第一
以人为本，安全第一。
切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
1.6.2统一领导，分级负责
实行项目部领导下的行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。
1.6.3快速反应，协同应对
1.6.4规范管理，提高素质
要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。
采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和措施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。
2、危险性分析
2.1工程项目概况
贵州天福化工基础工程位于贵州省福泉市马场坪镇，距省城贵阳公路里程约100km，贵（阳）新（寨）高速公路、湘（湖南）黔（贵州）铁路由施工场地经过，对外交通运输十分方便。
是贵州天福化工有限责任公司年产30万吨合成氨及15万吨二甲醚项目供热装置区机械冲击钻孔灌注桩工程，以及与之相配套的泥浆系统、混凝土拌和系统、钢筋加工系统、车间等辅助工程。
工作范围：
所有灌注桩（包括试验桩）的机械冲击钻孔、护壁（含泥土运入）、构件预制与安装、浇筑、养护、检测、验收与竣工、凿桩、地下障碍物清理、余杂土石外运等全部工作。
2.2、危险性分析
项目部是一个以基础处理工程为主的建筑施工单位，施工过程中部份工序接触易燃、易爆、尘毒作业。
施工具有点多面广、多工种交叉作业、施工生产设施具有临时性、作业环境具有多变性、施工人员和设备具有流动性的特点。
施工过程中存在的危险源是高处作业、施工用电、机械的倾倒、水泥粉尘等。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
组织机构图
3.2组织机构及职责
3.2.1机构设置
应急领导小组成员名单:
组长:
武绍元
常务副组长:
潘存良
副组长:
刘国兴
成员:
罗彬陈涛郭永刚吴龚田仁忠毛兴建杨小林
3.2.2职责
（1）、负责项目部“应急救援预案”的制定、修订；
（2）、组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（3）、检查督促做好重大事故和应急的各项准备工作。
（4）、组织指挥全项目部的应急救援工作。
（5）提供应急救援的技术措施、方案及现场相关技术资料，制定恢复生产的计划和措施。
（6）协助总指挥负责调配工程抢险、抢修所需的抢险设备和物资。
（7）负责对内对外，对上对下的通讯工作和临时的后勤保障工作
4、运行机制
4.1危险源监控
项目部对所有可能存在的危险源进行辨识并实施监控，采取安全防护措施保证施工和作业人员、设备、基础设施处于安全受控状态。
根据项目部安全生产的特点，确定以下几个危险场所为重大危险源。
（1）土石方高边坡不良地质段锚固施工；
（2）石方洞挖不良地质段施工；
（3）易燃易爆物品存放地；
（4）上下交叉作业场所；
（5）施工用电在380V以上的施工场所；
（6）高空坠物、吊装作业；
（7）机械、电气设备事故；
4.2应急处置
4.2.1应急信息报告程序和时限
（1）特别重大Ⅰ级和重大Ⅱ级突发事件发生后，各单位及相关部门要及时向地方政府或有关部门报告情况，在4小时内向项目部应急领导小组或应急工作办公室报告。
项目部在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向水电九局相关部门报告。
（2）发生较大Ⅲ级突发事件后，要及时向地方主管部门报告的同时，在6小时内向项目部应急领导小组或应急办公室报告。
项目部在接到报告后4小时内向水电九局相关部门报告。
（3）发生一般Ⅳ级突发事件后，要在12小时内向项目部应急领导小组或应急办公室以及相对应的主管部门报告。
4.2.2先期处置
突发事件发生后，各单位及相关部门要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效处置和控制事态扩大或升级。
4.2.3对经先期处置后
未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。
4.2.4应急工作结束
应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。
4.3善后处置
4.3.1善后安排
要积极稳妥地进行善后处置工作。
如：
调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。
4.3.2调查与评估
对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。
5应急预案经费来源和资源配备：
5.1应急预案经费来源:
为确保应急救援人员、设备、物资的及时到位，项目部划拔10万元作为应急救援的专项基金，存入指定帐户，以备急用。
事故处理结束后，由事故发生工程项目部将应急预案经费归还项目部。
5.2资源配备：
项目部拥有的资源均可作为应急救援的所需的资源贮备，一旦前方工程项目发生各类险情或事故，项目部应急救援指挥中心可以在全项目部范围内抽调应急救援所需的各类人员、设备和物资，项目部属各单位必须无条件服从，必要时可向水电九局申请各类支援。
6有关规定和要求
6.1应急救援措施
为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，工程项目部平时就必须做好应急救援的准备工作，并将安全生产应急预案报上一级安全管理部门。
同时，落实岗位责任制和各项制度。
具体措施有：
（1）落实应急救援组织，救援指挥中心成员和救援人员按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。
（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：
必要的通讯、消防、抢修器材及交通工具。
上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态。
（3）定期组织救援训练和学习，各组按专业分工每年训练一到两次，提高指挥水平和救援能力。
（4）对全项目部上岗位职工进行经常性的应急常识教育。
6.2安全防护制度
（1）、值班制度，建立重大危险（源）点、易燃易爆场所、防洪渡汛、重要仓库、设施、昼夜值班制度。
（2）、检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器材保管情况。
（3）、例会制度，每半年第一个月的第一周召开领导小级成员和救援队负责人会议，研究改进应急救援工作。
（4）总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。
姓名
项目部职务
应急领导
小组机构
手机
武绍元
总经理
领导小组组长
158********
潘存良
副经理
领导小组副组长
刘国兴
总工程师
领导小组副组长
136********
7．专项应急预案
7.1明山作业不良地质段应急预案
7.1.1先沿塌方区周边进行检查，发现伤员立即用担架抬出危险区，进行简单医疗救治处理。
7.1.2发现有人员被掩埋在土石方坍塌体中，要尽量用人工搬除埋在伤员身体上部的石块和泥土，逐步将伤员救出，禁止拖拉硬拽，需要使用机械和施工机具协助的要考虑加固伤员周围的跨塌物，防止造成新的跨塌对伤员的危害。
7.1.3经抢险指挥部确认被埋人员无生还的可能后，可以使用机械挖除坍塌土石方，要有人员指挥，挖掘要小心，尽量不损坏伤亡人员的身体。
7.1.4对设备被埋的坍塌体的挖掘，应使用机械挖除。
7.1.5抢险过程中要设置警戒线，注意观察边坡情况，有危石的进行必要的处理，防止滚石伤人。
7.2高处作业应急预案；
7.2.1作业架子、平台跨塌
7.2.1.1先查看被困人员情况，没有被物体压住的，可以立即抬出到安全部位，进行包扎止血。
7.2.1.2被压住的人员要先拆除压在被困人员身体上的管架、物料，应先考虑拆除最靠近被困人员周围的材料，拆除时要进行局部支撑，拆除可用切割、顶撑，逐渐靠近被困人员，直到救出伤员。
7.2.1.3人员脱险后，立即送最近的医疗机构救治。
7.2.1.4从上直下拆除跨塌体，恢复生产。
7.2.2高处作业遇险
7.2.2.1高处作业人员遇险被困悬在外的，应搭设梯子或从上部系绳索到被困人员处，给被困人员系上保险绳后，必要时可以使用吊篮，视具体情况决定是向上拉或往下放将被困人员转移到到安全地带。
7.2.2.2救援人员到达被困人员部位时，应询问被困人员的伤情，安慰伤员使其保持情绪稳定。
7.2.2.3紧急时可以使用起吊设备吊运救援人员和被困人员，但要采取必要的保险措施（系保险绳）。
7.3意外爆炸事故应急处置；
7.3.1发生意外爆炸事故后，现场人员立即逐级上报本单位领导，事故现场所在地领导要立即组织人员投入抢救。
7.3.2发生重大人员伤亡事故，要向当地人民政府、武警部队报告，请求帮助救援，同时通知医疗机构参与救援。
7.3.3切断事故现场的电源，组织指挥其他施工人员迅速撤离危险区。
7.3.4进入现场的救援人员一部分搜救伤员，一部分察看现场是否还有可爆炸物品，如有可燃、易爆、有毒物品的要立即进行转移，另一部分人员要设置警戒线，维持现场秩序。
7.3.5有人员伤亡事故的立即进行包扎止血，安慰伤员情绪，工地有医务室的要立即送往救治，等待专业医疗机构到来。
7.3.6有人员被埋在瓦砾下的按坍塌事故处置方法进行救援。
7.3.7抢救伤员需要移动现场原始物件的，有条件时应做好标志、拍照，妥善保管好重要物证。
7.4用电事故应急处置
7.4.1人员意外触电事故
7.4.1.1发现人员触电事故的现场人员，要立即查找到分支电源或用电机具的电源控制开关并立即切断电源，现场有干燥木棍的可用来挑开与触电者接触的电源线，未穿戴绝缘服装等防护器材的人员，禁止用手去拉触电者，以防发生新的人员触电。
7.4.1.2在最短时间将触电人员转移到最近的安全区后，要平放在干燥的地面上，立即进行人工呼吸和体外心脏按摩，频率控制在每分钟80～100次左右，应坚持30分钟以上，同时应尽快送医疗机构救治。
7.4.1.3出现微弱心跳和自主呼吸的要立即戴上氧气面罩给养，使其尽快恢复，减少缺氧对脑部的损害。
7.4.1.4供氧可用工地施工用氧气瓶经减压后使用，也可以用氧气包或小型家用制氧产品提供氧气。
7.4.2高压线路掉落事故
7.4.2.1发现高压输电线路掉落到地面时，现场人员要保持镇静，不得跨步走动和奔跑，防止跨步电压形成的触电事故，要并拢双脚起跳或采用单腿跳的方式离开危险区域。
7.4.2.2立即通知供电线路的上级变电站停电。
7.4.2.3发生起火的，在停电后立即组织灭火。
7.5火灾事故应急处置
7.5.1现场人员发现火灾事故要迅速向领导报告，附近有消防队的要拨打火警电话“117”报警；
7.5.2火灾初期，能扑救的情况下迅速组织扑救；电器火灾要用干粉灭火器或沙土等来灭火，油料燃火使用泡膜灭火或沙土掩埋灭火，一般火灾用水喷淋降温灭火。
7.5.3可疏散贵重物资的情况下迅速人员搬运疏散物品，能开动和移动的设备要迅速转移到安全区；
7.5.4、火场有易燃、易爆、有毒物品的要先搬运转移。
7.5.5不能控制火情的情况下迅速组织人员疏散；
7.5.6主动为消防队扑救火灾提供情况和方便条件；
7.5.7火灾扑灭后不应随便清理现场，在事故调查组查火灾原因时，如实提供有关情况。
7.6洪灾事故应急处置
7.6.1雨季施工现场值班人员或施工人员发现降大到暴雨形成山洪爆发时，要立即向单位领导报告，并向现场人员发出撤离信号，组织人员迅速撤到安全地带；
7.6.2发现河水迅速上涨逼近警戒水位时，要先组织人员转移物资、设备，必要时切断电源；
7.6.3如能控制，按事先准备的防洪措施组织人员加高挡水围堤；
7.6.4被洪水困住的人员要尽可能往高处靠近，抓住牢固物体等待救援；
7.6.5采用可靠的方式靠近被洪水围困的人员，协助其穿上救生衣系好保险绳，岸上人员拉绳将被困者拖离水面；
7.6.6溺水人员被拖离上岸后处于昏迷的要采取人工呼吸和心脏按摩的方式进行复苏，频率控制在每分钟80～100次左右，应坚持30分钟以上，同时应尽快送医疗机构救治；
7.6.7有外伤出血的伤员要进行止血包扎，骨折的要用夹板固定骨折部位；
7.6.8有排水需要的要组织排水设备排水；
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应急预案相关人员培训记录表
记录号：
培训时间
地点
参加人员
组织人
培训方式
课时
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单位：
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日期：
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应急预案演练培训记录表
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水电九局贵州基础工程有限责任项目部安全管理文件
天福化工工程项目安全生产应急预案
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