度区县市局国土资源工作目标管理综合考评细则评分表.docx
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度区县市局国土资源工作目标管理综合考评细则评分表
附件1
2007年度区县（市）局国土资源工作目标管理综合考评细则（评分表）
考评内容
考评
项目
考评项目
标准分
考核纪录
评分
一、主要工作目标（100分,占60%）
（一）依法行政（8分）
1、拟定并公示行政许可公示资料0.2分（未公示的全扣）；受理环节出具书面凭证0.2分（有一起未出具的扣0.1分）；审查环节依法组织听证0.2分（有一起未依法组织的扣0.1分）；在法定期限内办理行政许可0.5分（有一起未在法定期限内办理的扣0.5分）；出具行政许可决定书及证书0.2分（有一起未出具的扣0.1分）；送达行政许可决定书、证书0.2分（有一起未送达的扣0.1分）；行政许可案卷整理归档规范0.5分（有一起不规范的扣0.1分）。
（2分）
2
2、行政执法责任制比较完善并落实较好0.5分（根据行政执法依据梳理、分解执法职权、确定执法责任、开展行政执法评议考核以及建立、落实行政执法过错责任追究制度情况酌情打分）；行政执法决定适用法律、法规、规章正确，自由裁量权运用适当0.5分（有一起不正确的扣0.1分，自由裁量权运用有一起不适当的扣0.1分）。
新一轮行政执法培训及“两证”换发工作落实情况1分（未落实扣1分）。
（2分）
2
3、法制机构工作人员2名以上、法制工作经费有保障1分（工作人员每少1名扣0.5分，工作经费无保障的扣0.5分）；法制机构工作人员中具有专科以上学历的占1/2以上1分（未达1/2以上的全扣）。
（2分）
2
4、严格依法按程序征地0.5分；严格执行征地补偿标准，积极协调落实征地补偿调节专项资金制度，征地补偿费用3个月内到位率100%0.5分；征地补偿安置争议协调和裁决机制健全，本行政区域内征地补偿安置争议裁决案维持率达100%0.5分（有一起撤销的全扣）；无作为被申请人的行政复议案件或经审查维持率达100%0.2分（有一起撤销的全扣）；无行政应诉案件或行政诉讼胜诉率达100%0.3分（有一起败诉的全扣）。
（2分）
2
一、主要工作目标（100分,占60%）
（二）服务地方经济建设（16分）
1、优先保障国家、市重点建设项目1分（今年已安排的项目资料还未组织好的扣1分，只报批还未批回的扣0.5分）；落实市政府为民办八件实事到位1分；落实“中博会”、“珠洽会”签约项目用地0.5分（已报省，尚未批回的扣0.5分）；严格把关建设用地项目报批0.5分（资料组织符合规定且科学,一宗有问题扣0.5分）。
（3分）
3
2、积极支持国企改革，依法依规处置土地资产。
制定了国企改革中土地资产处置可操作的规范性文件0.5分；对改制企业土地资产处置事项服务热情周到0.5分；土地资产处置程序合法0.5分；处置方式（招拍挂、协议、作价入股等）适应准确，无改制企业因土地资产处置不当的信访案件0.5分。
（2分）
2
3、对国家出资地勘项目的管理规范0.5分；落实制定吸收社会资金投入地质勘查的各项措施0.5分。
矿山企业年检工作正常开展，年检率达98%以上（1分）。
及时发现和有效制止越界开采和无证开采（0.5分）。
建立和完善采矿权信息化管理（0.5分）。
（3分）
3
4、矿业权纠纷调处及时、到位0.5分；矿业权申请、延续、变更、转让、注销等制度健全1分；聘请矿山井下监督员0.5分；对开发利用方案实施情况进行每半年进行一次监督1分（3分）。
3
一、主要工作目标（100分,占60%）
（二）服务地方经济建设（16分）
5、基础测绘管理职能落实到位1分（职能未理顺，但能主动做好理顺工作的1分）；基础测绘项目管理规范,按要求上报基础测绘年度计划1分；基础地理信息中心（测绘队）成绩显著,测绘对当地经济社会发展的保障有力1分。
（3分）
3
6、落实促进对外开放的各项政策措施到位，主动为招商引资服务1.5分（主要根据“中博会”市级重点签约项目调度和台资企业用地情况调度评分，有一项没落实的扣0.2分,有两项或者两项以上落实不到位的扣0.4分,项目调度多次不到位的加扣0.1分）；积极参加招商引资活动0.5分（未参加的全扣）。
（2分）
2
（三）国土资源保护（27分）
1、严格执行土地利用总体规划、年度计划和矿产资源总体规划、年度矿权出让计划,无违反规划报批用地和审批设立矿业权行为1.5分；完成县（市、区）新一轮土地利用总体规划大纲编制工作，经费落实到位1.5分；依法按权限和程序修改规划1分；乡镇土地利用总体规划完善，农用地与建设用地布局优化1分。
（5分）
5
2、具体以2007年度耕地保护责任目标考评细则考评后折算计分（7分）。
7
3、严格按照市政府的要求，按期完成矿产资源开发整合阶段工作，制定了矿产资源整合实施方案和重点矿区整合实施方案并报市政府批准1分；完成了重点矿区的整合工作0.5分；建立了相关制度，经费落实到位0.5分；扎实开展重点矿区和重点矿种的集中整治，成效明显1分；按照要求，认真组织开展“三查”工作0.5分；加强日常监管，矿管队伍基本适应工作需要0.5分；稀缺、优势矿产资源和实行保护性开采的矿种保护措施落实到位0.5分；矿山企业资源回收利用率达到设计要求0.5分。
（5分）
5
一、主要工作目标（100分，占60%）
（三）国土资源保护（27分）
4、与纪检监察、司法等部门实行联合办案，采取公开立案方式直接查处2件以上有影响的案件1分（少1起扣0.5分）；认真落实上级安排部署，上级督办案件回复率100%0.5分（少回复1件扣0.2分）；组织开展了闲置土地清理、超深越界开采专项整治等0.5分；扎实开展了“土地执法百日行动”1分（未通过验收的全扣）；执法监察全面参与国土资源审批事项监督管理，内部协作配合紧密0.5分；完成机构改革工作，按副科级设立了国土资源执法监察大队0.5分；执法监察人员、经费、装备能基本适应工作需要0.5分（缺执法车辆的扣0.2分）；开展了矿产资源开发秩序整顿“回头看”，建立了严防非法开采反弹的相关制度0.5分。
（5分）
5
5、具体以2007年度常德市地质灾害防治目标管理考核细则考评后折算计分（5分）。
5
（四）市场建设（9分）
1、有土地交易机构和场所0.5分；交易制度完善，交易台帐清晰，统计准确、上报及时0.5分；土地收购储备制度完善0.5分；盘活存量土地的措施到位、效果明显0.5分。
（2分）
2
2、政府调控土地一级市场，规范二级市场0.5分；工业和经营性建设用地国有土地使用权全部按规定实行招标拍卖挂牌出让0.5分；逐步推行基础设施用地有偿使用0.5分；协议出让国有土地行为规范，按规定将出让信息在网上公布0.5分。
（2分）
2
一、主要工作目标（100分，占60%）
（四）市场建设（9分）
3、基准地价更新超过三年的完成更新工作0.5分（未完成的全扣）；建立了城市地价动态分析制度、城镇存量建设用地动态监测制度、房地产用地情况预测分析制度并按要求及时上报了数据和分析材料0.5分；今年内布置的三个专项（开发园区土地利用情况调查、工业用地招拍挂出让情况执法监察、国有土地使用权出让情况专项清理）工作到位并及时上报了专题总结材料和数据1分。
（2分）
2
4、有矿产交易机构和场所0.5分；原无偿取得的采矿权有偿处置工作基本完成0.5分；新设矿业权按规定实行招拍挂出让0.5分；规范矿业权二级市场，无非法转让矿业权行为0.5分。
（2分）
2
5、认真履行测绘统一监管职能，机构人员落实，监管措施完善，监管工作到位0.5分；测绘市场规范0.5分。
（1分）
1
一、主要工作目标（100分，占60%）
（五）财务管理（7分）
1、各级财务机构健全0.5分;会计基础工作规范0.5分。
（1分）
1
2、严格执行国土资源规费征管政策，各类规费及时、足额征缴到位。
（规费缴纳不及时的扣0.2分;报表上报不及时的扣0.2分;欠缴矿补费的扣0.2分。
）（2分）
2
3、人员经费（0.5分）、公用经费（0.5分）纳入当地财政一般预算，保障有力。
（1分）
1
一、主要工作目标（100分，占60%）
（五）财务管理（7分）
4、专项资金管理规范，监管到位，无违反财经纪律的问题发生。
（专项资金管理有问题被通报批评的扣2分;有违纪被立案审查的扣3分。
）（3分）
3
（六）基础工作（33分）
1、第二次土地调查情况。
成立了领导机构0.5分；已落实专项经费的1分；落实专业队伍0.5分。
地籍日常管理情况。
按时上报土地变更调查数据的0.25分；土地登记发证规范的0.25分；数据报送准确、及时0.25分；报批新增建设用地面积准确、地类清晰、权属合法、资料齐全的0.25分；土地开发整理项目确权资料完备、调整土地分配方案合理,并及时进行变更登记的0.25分；土地权属争议调处及时的0.25分；土地利用规划修编数据确认情况：
报送的数据及时、准确0.25分。
城镇地籍、数据库建设情况。
2007年完成县（市）级数据库建设的0.5分。
已完成部分城镇地籍调查、尚未完成建库的0.5分；完成市局交办的中心工作0.25分（5分）
5
2、探矿权、采矿权登记发证管理规范、程序到位，台帐清晰1分；信息化程度不断提高0.5分；对市局探矿权征询意见函及时办理，结论准确0.5分。
（发现1起违规发证的扣0.3分;采矿权信息化管理未建立的扣0.5分）
2
3、领导重视储量工作0.5分;首次矿山储量动态监管（核查检测）工作完成1分；储量评审的范围、程序、质量符合有关要求0.5分；完成各类储量登记任务，储量统计准确及时0.5分；压覆矿产管理到位0.5分。
（3分）
3
一、主要工作目标（100分,占60%）
（六）基础工作（33分）
4、严格测绘资质、测绘检定人员资格管理，指导、检查和监督工作到位0.5分；加强测绘安全、保密工作，全年无重大安全事故和泄密事件发生0.5分；测量标志管理网络健全、维护经费到位、普查及时0.5分；开展国家版图意识宣传教育0.5分；编制基础测绘规划，落实基础测绘年度计划,支持配合国家、省、市级基础测绘项目开展1分。
（3分）
3
5、加强综合调研，全年形成调研材料不少于8篇（管理区、农场2篇）,报送省厅、市局不少于2篇2分；政务信息报送及时，在各类报刊上稿不少于20篇（管理区、农场3篇）1分。
（3分）
3
6、按照市局统一部署，认真组织好世界地球日、全国土地日、测绘法宣传日等重大宣传活动1分；活动开展形式新颖，有一定影响，并及时提交总结1分。
（2分）
2
7、建立了国土资源经济形势分析制度，与宏观经济部门进行信息交换与工作互动较好0.5分；重视统计工作0.5分；建立了综合统计、专业统计台帐0.5分；及时准确报送各类统计数据0.5分。
（2分）
2
8、成立信息机构1分（以编委批复为准）；成立了信息化领导小组1分；编制了信息化年度计划1分；落实信息化经费1分；建成本级政务内、外网建设2分（内网1分，外网1分）；（6分）
6
一、主要工作目标（100分,占60%）
（六）基础工作（11分）
9、及时宣传省厅、市局实行电子政务的目的、意义和做法，督促申报人按省厅、市局要求报送电子文档1分；各类电子案卷符合省厅、市局电子报件规范，各种数据能按省厅、市局电子报件要求进行录入，内容、标准与申报的纸质材料一致2分。
（3分）
3
10、信访工作制度落实，“信访条例”实施到位0.5分；配备专职信访干部，设立了专门信访接待场所，配备了相应设施0.5分；安排了信访调度和接济上访人员专项资金0.5分；做好信访突出问题的集中处理和日常接访处访工作，事实清楚，依据充足，书面回复规范1分;交办件按时办结并报送结果0.5分；进京上访量减少，无重大群体上访和非正常上访事件0.5分；到省、市越级和重复信访量较上年下降0.5分。
（4分）
4
二、班子队伍建设（100分，占25%）
（一）领导班子建设（25分）
1、政治上坚定，对党的路线、方针、政策能够贯彻落实2分；对省厅、市局和当地党委、政府的决策能够认真执行，政令畅通2分（4分）。
4
2、党内议事规则健全并得到较好执行1分（没有党内议事规则的扣1分，有议事规则但执行不好的扣0.5分）；坚持民主集中制，重大问题都经党组（党委）集体讨论决定2分（通过查看党组会议记录等评分）；“一把手”核心作用发挥较好1分；班子成员之间团结，工作上相互配合2分；党内组织生活制度健全，班子成员之间经常交心通气1分（没有召开民主生活会的扣0.5分）；能协调好与当地党委、政府及有关部门之间的关系，工作能得到多方支持2分（根据当地党委、人大、政府、政协及相关部门评议情况酌情评分）。
（9分）
9
二、班子队伍建设（100分，占25%）
（一）领导班子建设（25分）
3、加强政治理论和业务学习，坚持中心组学习制度1分（无中心组学习记录的扣0.5分，其它酌情评分）；牢固树立科学的发展观和正确的政绩观1分；依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力较强3分（每种能力1分，根据依法行政、参与宏观调控、沟通协调和廉洁自律情况并参照班子考察情况评分）；能严格执行国土资源政策法规、处理好资源保护和服务经济发展之间的关系、化解工作中的突出矛盾2分；坚持上情、下情结合，创造性地开展工作，各项工作卓有成效2分（根据工作中的特色和亮点评分，至少有2项创新工作。
工作特色不明显的酌情扣分）。
（9分）
9
4、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人机制健全1分（选拔任用干部没有纪检部门参与的扣0.5分）；程序规范2分（根据选拔任用干部是否坚持民主推荐、任前考察、党组审定、任前公示等程序酌情评分）；选拔使用干部坚持任人唯贤，德才兼备，注重实绩，群众公认原则1分（在选人用人上有重大失误的扣1分）。
（4分）
4
（二）干部队伍建设（25分）
１、有竞争上岗和轮岗交流办法,并执行较好2分（没有的扣2分,有但执行不好的扣1分）；有干部考核奖惩办法,并严格执行1分（没有的扣1分,有但执行不好的扣0.5分）；呈报的干部任免材料齐全、规范1分（材料不齐全的扣0.1分，干部任免审批表、党组会议记录不规范，现实表现材料不翔实的各扣0.2分）；人教股配备2人以上专职人员1分（低于2人的全扣）；（5分）
5
2、制定了干部教育培训年度计划1分；有专项培训经费1分；培训模式多样3分（没有自主举办业务培训班的扣1分,培训模式单一的扣1分）；有鼓励干部职工学习的政策措施1分（根据学费报销、时间保障、奖励等情况评分）。
（6分）
6
二、班子队伍建设（100分，占25%）
（二）干部队伍建设（25分）
3、理顺并完善机构、编制,严格在核定编制内进人，县局机关和直属单位没有超编现象3分（超编1人扣1分）；县局机关新进人员坚持“凡进必考”1分（没有通过考试进人的扣1分）；严格执行常编办发[2005]9号文件精神,新进人员先向市局报进编计划申报表2分（6分）
6
4、国土资源所人员进编制1分（未进编1人扣0.5分，扣完为止）、经费纳入财政预算1分、职能职责落实到位1分、内部各项管理制度健全1分、按照“四个一”的标准加强基础建设3分。
（7分）
7
（三）党风廉政建设（25分）
１、党风廉政建设和反腐败各项任务层层分解，到岗到人1分；全县国土资源系统干部无被立案查处情形6分（县局班子成员有被立案查处情形的，综合评先一票否决；副科以上干部有被立案查处的，扣6分；县局机关中层以上骨干和乡镇国土资源所（中心所）主要负责人有被立案查处的每人扣3分，扣完为止；县局机关一般干部有被立案查处的，每人扣2分；乡镇国土资源所（中心所）一般干部有被立案查处的，每人扣1分，扣完该项分为止）。
（7分）
7
2、县（市、区）局纪检监察室专职人员分别不少于2人1分（每少1人扣0.5分）；行政“一把手”不直接分管人事、项目、资金，对分管人员监督到位1分；纪检组长（书记）年内与本单位班子成员和科室主要负责人谈话不少于1次1分；落实戒免谈话制度分1分；与当地纪检、司法部门建立了情况通报、案件协查工作机制1分；向市局纪检组监察室通报情况及时1分；监察室主任应当列席或参加党组会、局务会、会审会等重大会议1分。
（7分）
7
二、班子队伍建设（100分，占25%）
（三）党风廉政建设（25分）
3、有一套行之有效的教育制度1分；“一把手”重视抓党风廉政教育，每年不少于1次给本系统讲廉政党课1分；能结合实际开展党员纪律处分条例等党规的学习年内不少于2次0.5分；年内不少于一次警示教育0.5分。
（3分）
3
4、强化市场配置资源的行为监管，土地、矿业权出让严格实行了招拍挂制度2分；对农用地转用、土地征用、土地开发整理立项、探矿权、采矿权审批、行政性收费减免等重大事项实行集体会审2分；纪检监察室参与了对国土资源管理工作中权力运行各环节加强监督，从机制上遏制腐败2分。
（6分）
6
5、扎实开展治理商业贿赂工作，成立了领导机构和工作班子，自查自纠工作到位1分；有治理商业贿赂的长效机制1分。
（2分）
2
（四）机关作风建设（25分）
１、有机关管理工作规则1分；机关管理规范有序，运转协调2分；工作中无因拖拉、推诿、违法、违反程序等行为而引起行政投诉和行政败诉2分。
（5分）
5
2、深化行政审批制度改革，减少办事环节1分；推行办事公开制0.5分、岗位责任制0.5分、服务承诺制1分、首问责任制0.5分、限时办结制0.5分、效能告诫制0.5分、绩效考核制0.5分；严格行政过错责任追究制度，办事效率有明显提高1分。
（6分）
6
3、开展了专题调研活动1分；主动为当地经济发展中心工作出谋划策、搞好服务，在服务地方经济发展方面有作为2分；解决国土资源管理热点、难点问题有突破2分；解决群众反映强烈的突出问题有实效1分。
（6分）
6
二、班子队伍建设（100分，占25%）
（四）机关作风建设（25分）
4、制定了机关干部作风建设方案0.5分；作风建设成效明显3分（根据作风建设主题活动开展情况等评分）；报送作风建设简报积极1分；参加全市国土资源系统“6.25”文艺调演活动积极1.5分（根据组织参赛情况和得奖情况评分）；开展了有特色的争先创优活动1分（没有开展的扣1分,开展了但没有特色的扣0.5分）;广大干部职工爱学习、讲正气、重事业、争奉献、充满活力1分。
（8分）
8
三、社会公众评价（100分，占15%）
（一）“四大家”评议（40分）
主要是听取当地党委、人大、政府、政协对国土资源依法行政、行政执法、服务发展、工作作风、服务质量、行政效率等方面工作的评价，同时参考当地党委、政府组织的综合考评结果，按好、较好、一般、较差四个等次分别计40分、35分、30分、25分。
40
（二）相关部门评议（20分）
通过问卷调查或召开座谈会等形式，邀请发展改革、财政、城市规划、房产等相关部门对国土资源工作进行评价，按好，较好、一般、较差四个等次分别计20分、15分、10分、5分。
20
（三）服务对象评议（40分）
通过问卷调查或召开座谈会等形式听取服务对象的意见，同时参考当地组织的行风评议结果，经考核领导小组核实认定后，按好，较好、一般、较差四个等次分别计40分、35分、30分、25分。
40
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