小孟社区森林防火应急队伍培训方案.docx

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小孟社区森林防火应急队伍培训方案

小孟社区森林防火应急培训方案

针对今年森林防火的严峻形势，为切实做好扑大火，救大灾的应急准备工作，有效、安全、快速、科学地扑救森林火灾，全面检验社区森林防火应急响应机制的可靠性，根据小孟社区森林防火应急预案的有关规定，经社区党委研究同意，特制定并实施本次演练方案。

一、指导思想

坚持“预防为主，积极消灭，重兵扑救”的森林火灾扑救方针，坚持“以人为本，安全第一”的原则，提高扑火技能和安全避火能力，确保及时、快速、稳妥地处置森林火灾，实现打早、打小、打了目标，最大限度地减少火灾损失，维护人民群众生命财产和森林资源的安全。

二、应急演练的任务

本次森林火灾应急演练的任务：

一是按照《小孟社区森林火灾应急预案》要求，全面检验相关单位应急抢险联动能力和扑救森林火灾的技战术水平；二是检验森林防火指挥部在统一指挥，综合调度方面的能力；三是检验应急预案是否符合实际，便于操作；四是检验社区应急力量和物资储备是否满足实际需要；五是促进各单位、人员对森林防火应急处置流程的熟练掌握，以备实战。

三、应急演练等级设定

本次演练设定响应等级为黄色。

1、等级划分：

红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。

2、社区等级标准和应急方案。

红色等级：

严重火情，过火面积大且火情漫延难以控制，或火情发生地逼近居民区、人群聚集区、化工厂、有毒物质、易燃易爆品储存地时。

全社区所有应急分队全部出动，政府机关工作全面暂停，全员转入防火应急状态。

火情发生村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，各村居抵场的应急分队转编为扑救小组，社区防火指挥部成员转任各村居扑救小组的组长，在现场指挥长的统一调度下，各小组按划定区域或方向全力开展抢险扑救工作。

橙色等级：

较大火情，过火面积较大且火情不易控制。

火情发生村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，社区应急分队与城乡管理部职工立即赶往现场支援。

与火情发生地相邻的村居或与火情发生地间隔距离小于2公里的周边村居立即转入联动应急状态并组织应急分队赶往现场参与扑救或待命。

黄色等级：

一般或较小火情，过火面积较小且火情易于控制。

火情发生后，所在村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，社区城乡管理部职工立即赶往现场支援。

社区应急分队和火情点相邻村居的应急分队转入应急待命状态直至火情解除。

蓝色等级：

轻微火情，过火面积小或火情位于可控区域内。

火情发生后，所在村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，社区城乡管理部立即赶往现场支援。

社区应急分队转入应急待命状态直至火情解除。

四、演练时间及地点

演练时间：

2016年1月。

演练地点：

小孟社区陈亮村。

五、应急演练的组织

（一）成立森林火灾应急演练指挥部

演练指挥长：

尹华。

副指挥长：

彭杰、陈林。

成员：

社区班子成员，派出所、卫生院负责人。

（二）参演单位及人员

小孟社区全体职工，社区派出所，社区卫生院，各村

（三）演练设计

阶段一：

1月某日，小孟社区陈亮村三组突发森林火情，政府值班室接报后，通过电话中对火情的初步研判，设定为橙色火情等级，立即启动社区、村两级防火预案，向付沟村、社区城乡管理部、社区防火领导小组、社区民兵应急分队负责人发布火情通报，付沟村干部、村应急分队和当地群众立即赶往现场进行扑救，值班室拉响森林防火警铃（一长三短铃声），社区民兵应急分队在应急队长带领下，全体职工在尹华带领下，第一时间赶往现场支援。

社区火情应急指挥部成立，设置于社区值班室，社区指挥长到指挥部办公，并向火情周边村居下达应急分队集结待命命令，政府外出车辆和驾驶员返回政府集结。

阶段二：

社区民兵应急分队抵场。

尹华接管现场协调指挥工作，并第一时间向社区指挥部报告现场情况。

城乡管理部林业组根据现场情况，设置火场监控点（员）四名，对火场进行全面布控监测，并随时向现场指挥员报告火情、风向等发展趋势，为现场指挥员的火情研判、力量调度、人员安全提供及时信息。

阶段三：

受地势和风向影响，火情有继续漫延的倾向，现场指挥员尹华立即向社区指挥部通报情况，社区指挥部立即向火情周边村居迅速下达应急支援命令，向全社区其他村居下达应急分队集结待命命令。

社区全体机关干部职工，社区干部防火应急队在尹华集结带领下立即赶往现场，社区派出所、卫生院立即组织力量投入保障工作，社区应急指挥部迅速转移至现场抵近指挥，抵场后由陈林社区长接管现场指挥工作，由班子成员分任各应急分队队长，在指挥部统一调度下开展火情扑救。

后方后勤保障组和通讯联络组设置于社区值班室内，负责与各方的联络及后勤保障调度工作，并第一时间向区防火办报告火情，进行上下联络通报。

阶段四：

经全力扑救，明火被扑灭。

各应急扑救队对余烬进行人墙式推排确认，各应急分队队长在确认完成扑救任务后，向现场指挥长报告扑救任务完成，指挥长确认后下达应急响应解除命令和火场监测命令。

由社区林业组、村干部和村应急分队组成余火监测组，按火场地势和面积分片设置监测警戒点，对火场进行3小时以上不间断监测布控（演练时缩短为10分钟），并向区防火办通报火情扑灭。

社区纪委、社区城乡管理部、村干部联合组成火情调查处置组，立即开展火情损失统计和调查工作。

其它单位在完成对本次应急扑救参与人员、物资投入和损失统计后，依次撤场带回。

阶段五：

现场点评。

演练结束。

五、演练程序

（一）演练准备

1、演练开始四天前，召开演练动员会，布置演练任务。

（1）下达演练指挥部组建命令和演练实施命令。

（2）宣布演练流程和要求。

（3）下达科室和人员的演练任务。

（4）演练场地准备：

安排专人负责提前设置火源地，准备引火物资，并确保火场的隔离带等安全防护措施做好。

（5）演练物资准备：

火场导向牌、各应急组现场标志牌、社区和相关村居扑火工具的点验配置、其它保障物资。

（二）演练开始

1、场景：

社区值班室。

6月某日上午，陈亮群众来电报告发生火情，值班人员X某接电，迅速记录并询问火情的目测态势，经询问得知火情当前较小，且火场通行条件良好，按社区火情分级，初步研判为社区黄色火情等级。

（1）值班员电话通知顺序：

向付沟村委会发布黄色火情应急响应通知，向社区林业分管领导尹华、社区城乡管理部主任朱德志发布黄色火情应急响应通知，向民兵应急分队负责人鲁炳江发布黄色火情应急响应通知，向社区长陈林汇报发生社区内黄色等级火情，向党政办通报发生黄色等级火情，向区防火办上报发生社区黄色等级火情。

（2）接值班员通知后流程：

社区陈林接报后社区火情应急处置指挥部自动成立。

办公地转移至社区值班室，实时掌握火情和布置应急工作。

陈亮村：

接政府（或群众）通知后，立即启动响应预案。

村干部和村应急分队迅速集结并赶往现场，同时村防火专干立即通知火场所在和周边队的队长组织在家群众前往扑救。

抵达火场后，立即向社区指挥部报告。

城乡管理部：

接报后，在彭杰带领下立即先期赶往火场，进行火情监测和布控，其余中心职工迅速集结，在尹华、朱德志的带领下携带扑火工具快速赶往火场。

抵达后，立即向指挥长陈林报告。

社区民兵应急分队：

鲁炳江接报后，立即集结社区民兵应急分队待命，并迅速进行车辆和工具的准备工作，扑火水枪进行充水作业。

完成准备工作后立即向指挥长陈林报告。

党政办：

接报后，立即向火情周边村居发布各村应急分队集结待命通知，向各站所办负责人通报火情并统计在岗职工数量，向政府外出车辆下达返回待命通知并统计可临时调用的职工车辆数量，立即向社区派出所、卫生院通报火情，做好一旦火情等级提升后的应急响应准备工作。

完成后立即向指挥长陈林报告。

2、场景：

火场。

（1）付沟村干部、村应急分队及周边群众抵达火场，由村主任（或书记）负责，对火场进行分片或重点部位扑救，村防火专干立即安排1-3名村民，对进入火场的道路进行沿线值守，主要负责对后期抵达的扑救队伍、人员进行道路指引，同时对不符合扑救条件的老、弱、残、幼人员进行劝返。

（2）林业组抵达现场后，由黄旺负责，立即在火场设置3-4名监测员。

城乡管理部扑救人员抵达现场后，由尹华接任现场指挥员，黄旺及现场村干部负责人立即向指挥员尹华简要汇报情况，指挥员根据现场火情，立即对扑救力量进行整合分配，全力展开联合扑救工作。

现场监测人员全面观察火情、风向变化，随时向指挥员和扑救人员提供火情引导、隔离带设置和人员安全保障等信息。

现场指挥员尹华同时向社区指挥部及时报告现场情况。

3、场景：

社区政府。

15分钟后。

受风向、地势、植被条件影响，某段火势突然增大并开始漫延，经全力突击扑救无效，现场指挥员立即调整安排力量外扩隔离火道，同时迅速向社区指挥部报告，提升火情等级至橙色。

如遇火势可能逼近民居、工厂等区域时，现场指挥员还应立即安排村干部1名配合城乡管理部抽调的职工组成疏散组，进行群众疏导和物资转移工作。

（1）接橙色火情等级报告后，社区指挥长陈林立即下达橙色火情响应命令。

社区指挥部拉响橙色以上火情应急响应警铃（一长三短）。

警铃拉响后，按预案要求，各应急响应工作组自动成立。

①应急抢险组：

社区民兵应急分队在鲁炳江带领下立即赶往火场支援，同时将扑火器材随车带往现场（随车将应急指挥部标牌同时带往现场）；

②指挥部工作人员立即向火情周边村居和社区派出所、卫生院下达应急响应命令，各村居应急分队迅速前往支援，卫生院、派出所应急车辆和人员立即赶往现场，派出所同时承担沿途疏导交通、保障通行的任务，必要时应在重要路段设置干警执勤保畅；

③社区班子成员、各站所办负责人立即向社区火情应急指挥部报到，接受任务；同时全体职工立即整理着装和工具，在政府大楼前集中等待登车；

④交通管制组组长张世明向指挥长陈林报到后，立即带领管制人员赶往现场，对现场进行交通管制和疏导，确立停车区和禁停区，保障所有应急车辆顺利通行；

⑤通讯联络组立即向区防火办通报火情并承担上下联络和信息通报任务；同时向其他未参战村、单位发布应急响应待命通知，以确保火情一旦继续发展后能及时支援。

⑥后勤保障组立即对政府车辆进行调度安排，所有被调车辆驾驶员全部登车待命，并由后勤保障组快速协调车序和分配乘员，避免无序捅堵；

（2）完成上述响应工作后，各应急工作组立即按预案要求全面快速实施。

社区火情应急指挥部立即向火场进行前移指挥。

由社区政府全体职工组成的扑火应急队伍也立即按车序登车，在社区火情应急指挥部车辆开道引导下，快速赶往火场进行支援（所有被调车辆应打开双闪跟车前进，禁止随意超车、并行）。

4、场景：

火场。

①社区火情应急指挥部和社区应急队伍未抵场前，各先期抵场的支援队伍、人员由现场指挥员尹华负责指挥，指挥长抵场后，由指挥长接替指挥。

②应急抢险组组长鲁炳江率队到场后，应立即与现场指挥员尹华取得联系，并将民兵应急分队进行快速力量投放；同时选择便于观察指挥的位置，将小孟社区火情应急指挥部的标牌设置在明显位置，以便扑救工作中各村、各单位、各工作组能快速发现并与指挥部取得联系。

③交通管制组抵场后，应迅速与村里安排的道路值守人员进行沟通和交换意见，第一时间建立起现场的车辆停放区和禁停区，同时与后勤保障组取得联系，了解应急车辆数量，为抵场后车辆的停放、撤场工作进行合理预估安排。

所有车辆抵场后，驾驶人员若进入火场参与扑救的，应将车钥匙交付交通管制组统一管理，以便必要时挪移疏通道路。

④社区火情应急指挥部和政府应急支援队伍抵场后，迅速进入火场，以应急指挥部的现场标牌为集结区域。

指挥长迅速到达指挥部所在地并接手现场指挥工作，现场指挥员尹华应立即向抵场的指挥长报到并说明火场情况和存在的问题，各站所办职工由各自负责人带队快速汇拢，社区班子成员立即向指挥部报到并接受分组，随后带领分组的职工和划定区域全速开展扑救工作。

各组负责人每15分钟或出现火情重大变化时应向指挥长报告一次分片火情扑救情况，以便指挥员及时进行力量调度。

如所分片区火情扑灭，则该组自动向紧临片区火场进行扩展扑救，直至火情全部扑灭为止。

⑤社区卫生院医疗救助人员抵场后，应立即在道路周边择地建立临时医疗救助点，并设置明显的医疗救助点标志牌；

⑥后方的后勤保障组在社区指挥部和应急队伍出发后，应立即转入后勤应急保障工作，快速计算参战人员的饮用水、食物等物资需求量，并与通信联络组建立信息交换，根据现场情况和不同时段需要，及时将保障物资送往现场。

必要时，可抽调塘坊社区工作人员参加物资保障和输送工作。

5、场景：

火场。

①经过全力扑救，火情最终得到控制，现场明火全部打灭。

在接到各组火情扑灭报告后，现场指挥长下达火场排查指令，各组按所划片区，进行人墙式推排，确保无余烬暗火存在。

排查结束后，各组长向现场指挥长报告。

②根据排查结果，指挥长下达火情解除命令和余火监测命令。

由副社区长尹华牵头，社区林业组、村干部和村应急分队组成余火监测组，按火场地势和面积分片设置监测警戒点，对火场进行3小时以上不间断监测布控（演练时缩短为10分钟），并向区防火办通报火情扑灭。

由纪委书记张明牵头，社区纪委、社区城乡管理部、村干部联合组成火情调查处置组，立即开展火情损失统计和调查工作。

其它单位在完成对本次应急扑救参与人员、物资投入和损失统计后，依次撤场带回。

各组撤离时间按工作组设置中规定的撤离条件执行。

③余火监测任务完成后，监测组负责人向指挥长报告监测任务完成。

本次火情应急响应工作正式结束（调查处置组及宣传维稳组工作以实际结束时间为准）。

六、演练结束

1、本次演练的所有参战人员、单位在演练撤场后，由各站所办和单位负责人带到X地（需选择满足集中的场地）集中，进行本次应急演练的考核点评工作。

2、应急演练指挥长宣布演练结束。

各单位解散带回。

3、进行小孟社区森林防火应急预案的修订工作。

4、及时编制下发本次应急演练的通报和修订完善后的应急预案。