林区可燃物清理实施方案.docx
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林区可燃物清理实施方案
林区可燃物清理实施方案
1、总体服务方案
（1）充分认清形势，提早安排部署。
今年入夏以来，我市降雨充沛，林区内山草、灌木等地表植物长势茂盛，林下可燃物大量聚集，部分林区客观上具备了发生较大甚至重大森林火灾的物质条件，今冬明春森林防火面临的形势严峻，任务艰巨。
中标后，我公司将服务郑州市林业局的安排，高度重视，切实增强做好林区可燃物清理工作的责任感和紧迫感，从签订合同开始，集中人力、财力、物力，采取割、搂、拔、清、运等办法，最大限度地减少林下可燃物载量，降低林区森林火险等级，确保森林资源以及人民生命财产安全。
（2）明确重点区域，落实清理责任。
中标后，我公司将根据所负责的辖区的实际情况制定具体的工作方案，明确林下可燃物清理活动的责任人及其职责任务，有组织、有计划、有步骤的实施林下可燃物清理专项行动，同时，要明确清理的重点部位和重点区域，确保可燃物清理工作落到实处。
（3）科学设置标准，实现有效阻隔。
林内可燃物的清理标准，要切实起到阻隔林火的作用。
在工作范围内全方位、无死角的除草、清理枯枝落叶及可燃物、各种攀藤植物的全面清理，达到林地及林地周边无杂草、草茬高度在10公分以内。
行政区交界处要全部打通隔离带，做到能清皆清，能通则通，形成有效阻隔。
结合实施森林抚育项目，搞好重点林区、重要部位的森林抚育间伐工作，从根本上防止
地表火形成树冠火。
通过林下可燃物的清理，对森林火灾形成有效阻隔，变被动预防为主动防范。
（4）加强督导检查，严格考核验收。
我公司将切实加强对这项
工作的组织领导，按要求全面完成可燃物的清理任务。
2、特色化服务方案
我公司专注高质量的可燃物清理服务，坚持“以创新求发展”，秉承“专业化、标准化、机械化、智能化”的核心服务模式，服务以诚信务实、和谐共赢为公司理念。
（1））专业化
林区清理以“人工普扫巡检垃圾收集入桶+清运车统一收集运输+
集中处理”为链条。
（2））专业化服务品质
全面做好林区可燃物清理工作，垃圾日产日清，做好文明宣传，安排人员进行巡查及时发现和制止乱堆、乱倒垃圾、废弃物情况发生，实现可燃物清理的的无缝隙、全覆盖目标。
（3））标准化
标准配备垃圾收集设备、人员、清运车；特殊情况酌情加倍。
1）标准化的流程管控确保做到：
①积极沟通、无缝对接；
②层级管理，规范运作；
③在项目接管验收、日常保洁、垃圾清运、品质监管、突发事件处理等环节，标准化流程操作；
④严谨垃圾焚烧，杜绝二次污染；
⑤自觉接受内外监督。
2）标准化的品质监督
公司内部成立监督检查部，对项目服务质量实施定期、不定期的品质监督，考核结果直接纳入项目的考核。
3）标准化的内部管理
公司拥有完善的部门职责、人事管理规定、员工管理规定、行政管理规定、财务管理规定、后勤管理规定、奖惩考核规定以保证出色完成环境清洁、治理工作。
4）机械化
机械化作业设备的大量投入，加大林区清理力度，减轻工人的劳动强度，提升了作业效率，提高了环卫作业质量。
3、项目管理体系
（1）指导思想
以科学发展观为指导，以全面提升林区安全为目标，按照“资源整合，动态管理”的原则，建立林区可燃物清理项目管理体系，实现林区可燃物清理的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，从而有效预防森林火灾的发生和蔓延，减少林内可燃物载量。
（2）管理目标
管理目标为：
在公司内部现行的业务质量管理网路基础上，将林区可燃物清理项目作业标准及要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完善管理方法、增强考核力度等手段来提高该项目的管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到林区可燃物清理的标准和管理要求，使群众满意、领导满意。
（3）公司内部运行机制1）激励机制
为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善
的激励机制。
①奖励制度激励机制
以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。
a.物质奖励
以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。
b.精神奖励
以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。
②企业文化激励机制
良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和建立良好的企业文化将是我公司的工作重点之一。
2）外部监督机制
外部监督机制主要是指在垃圾清运行为和质量方面主动接受社
会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人员的监督，比如设立意见箱等。
3）内部监督机制
公司不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。
项目经理定期、不定期对可燃物清理工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。
巡查人员每天负责责任区域的工作检查，确保可燃物清理工作正
常有序、保质保量完成，加强与公司总部的沟通，及时将责任区域的工作情况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。
4）自我约束机制
我公司将严格遵照郑州市林业局的要求来加强内部管理，服务人员的服务行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，服务人员的服务行为及结果与其收入挂钩，以此约束和规范服务人员的工作行为。
5）信息反馈和处理机制
根据可燃物清理作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；考核过程中发现质量问题及时整改；
我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受
监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障垃圾清运填埋作业的质量。
6）控制方式
通过持续的巡视和检查来督促各岗位人员完成管理目标，提高管理服务的质量；并通过积极与服务单位沟通，定期征询服务单位的意见，以达到持续改进服务质量。
4、安全文明措施
为了实现林区可燃物清理项目安全管理目标，需要全面落实本项目安全责任制，特别加强落实重点岗位、特殊工种的安全责任制；健全、完善本项目安全生产规章制度和操作规程；保证本项目安全投入的有效实施；加强本项目安全检查和督促工作，及时消除事故隐患；组织制定并落实本项目各类安全应急预案，组织专业应急预案演练；及时、如实报告安全生产事故；依法开展安全生产教育培训。
安全保证体系图见下页。
安全保证体系
组织机构
安全制度
安全领导小组
安全
教育
制度
安全
责任
制度
安全
检察
制度
事故
处理
制度
安全
小组
劳保
用品
小组
思想
教育
与效
益挂
钩
作业
检查
监督
分析原因
追究责任
落实整改
安全教育
检查督查
事故抢救
发放
劳保
用品
操作
规程
教育
奖罚
兑现
上报有
关部门
备案
实现目标：
无工伤死亡事故、无重大事故
安全保证体系图
4.1设置安全管理机构
认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强劳动保护，做到安全、文明作业。
公司成立由项目经理任组长，管理人员和技术人员为成员组成的安全领导小组。
为确保安全，项目部成立以项目经理为首的安全事故监督小组，
自始至终进行项目的安全管理和维护，禁止违规操作，消除安全隐患。
4.2制定严格的安全管理制度
经常性组织安全员学习安全制度和安全操作规程。
加强安全管理教育和宣传，形成人人重视安全，抓安全生产，使安全工作真正落到实处，防患于未然。
公司内部签订安全生产责任状，制定目标管理指标，每月进行安全生产检查评比，奖优罚劣，并且项目中所有在岗员工全部投人身意外伤害保险。
4.3安全措施
公司在实施和完成2018年林区冬季防火可燃物清理项目的整个过程中，将采取切实、有效的安全措施，充分关注和保障所有工作人员的安全，使项目的实施有条不紊、顺利进行。
加强作业人员的安全思想教育，树立安全第一的思想，提高安全意识。
设专职安全员，负责项目的安全检查和管理工作，组织开展“安全生产月”活动，定期进行检查、评比，不符合安全要求的限期整改，直至符合要求。
制定相应的安全技术措施。
加强对作业中事故苗头的检查分析，及时采取措施进行整改，对违章作业人员和事及时进行制止并做出处
理。
制定各岗位安全生产的操作规程，用以规范安全作业。
4.4安全检查制度
（1））班组检查
1）员工自查：
每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用车辆设备、工具材料进行安全检查。
2）班组检查：
每日班前（作业前）班后，班组负责人检查班组
所使用的车辆设备、工具材料是否符合安全要求，检查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施，对每天自查情况作好记录。
（2））作业区域安全检查
由作业区域安全作业责任人组织本区域安全员每月对所管辖区
域的安全大检查。
各作业区域结合自己的实际情况安排安全检查，召开安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并作好每次检查记录。
检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，若本作业区域无法解决的，应及时上报公司。
（3））公司内部安全检查
由公司安全作业领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。
每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。
违反有关规定及安全作业制度的进行处罚。
同时每半年由项目部办公室按“标准”进行自评，填写考核结果，上报总公司并存档。
（4））安全作业检查的内容和要求
结合郑州市的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电等等季节性安全检查。
每次检查做好记录，发现隐患及
时消除。
4.5事故预防措施
（1）坚决执行国家“安全第一，预防为主”的安全作业方针和各项安全作业法律、法规，接受公司的监督和管理。
（2）加强安全知识宣传，教育员工注意安全作业，注意自身保
护。
（3）实行安全责任制，各级组织负责人，应及时同下属人员签订安全协议，实行奖罚制度。
（4）督促全体员工自觉遵守交通规则，防止发生交通意外事故。
（5）每周进行安全检查，发现安全隐患及时纠正，及时整改。
（6）组织制定相应的强化安全操作管理办法，并采取有效措施，确保安全操作的真正落实。
（7）对新进员工，必须先进行安全作业教育才能批准其进入操
作岗位。
对改变工作性质的员工，必须重新进行安全教育才能上岗。
（8）有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
（9）凡发生事故，要按有关规定报告，如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故部门给予扣发工资总额的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。
（10）对事故责任者视情况给予批评教育、经济处罚、行政处分，
触及刑律者，依法论处。
（11）出现事故严格按照程序进行事故处理，并总结教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。
4.6安全事故处理措施
（1）安全事故处理原则：
坚持四不放过原则：
①事故原因不清楚不放过；
②事故责任人和员工没有受到教育不放过；
③事故责任者没有受到处理不放过；
④没有制定防范措施不放过。
（2）项目负责人应按程序进行安全事故处理
①事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应即用最快的传递手段，将发生事故的地点、伤亡人数、事故原因等情况上报至公司安全主管部门。
公司安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失，按规定向政府主管部门报告。
②事故处理：
抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标
志，保护好现场。
③事故调查：
项目负责人应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业代表组成安全事故调查组，开展调查。
④调查报告：
项目安全事故调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。
4.7安全作业保障措施
为有效预防和减少清运服务人员的人身伤亡，切实保障林区清理服务人员的人身安全，狠抓一线清运服务人员的安全管理工作。
我公司采取以下措施：
（1）加大安全培训教育力度，从思想上高度重视安全工作。
公司分管安全的领导人员对所有员工每月进行一次轮流培训，并结合邀请市交警大队为安全管理骨干进行集中培训，上岗作业安全常识作为培训的重要内容一并进行，经考核合格后方可上岗。
（2）做好作业人员安全防护措施，增强服务人员的安全性。
落实安全作业规范，服务人员上岗时要佩戴工作证，务必做好劳动防护工作。
（3）加强安全监督考核，落实责任到位。
将作业安全管理分别
纳入管理检查和年终目标考核内容。
（4）健全安全作业责任制，建立安全员制度，加强日常安全巡查，定期检查和规范作业情况，定期对辖区内的作业安全管理工作进行分析和总结，对个人进行奖惩。
加大经费的投入，提高对可燃物清理安全工作的保障。
5、服务保证措施
本项目将从制度保证措施、思想保证措施、组织保证措施、作业流程保证措施、现场督察保证措施、经济保证措施六个方面着手确保可燃物清理作业项目质量管理的顺利实施。
我公司为项目管理人员配备对讲机，并保持手机24小时畅通，
公司与甲方单位可用电话随时联系，上班期间，管理人员随叫随到，服务人员在指定的工作范围内，未经允许不擅自离开岗位，便于调配与指挥。
5.1制度保障措施
（1）推行项目经理责任制。
（2）管理人员全面负责可燃物清理服务质量和服务质量管理以及安全作业管理。
（3）负责人检查下属对可燃物清理作业质量管理工作的执行情
况，对现场有关质量管理中出现的问题做出处理决定。
5.2思想保证措施
思想是行为的指南，因此要搞好可燃物清理作业工作，首先要树立正确的指导思想。
我公司承诺无条件的接受政府、主管部门的监督检查、接受社会
各界人士，新闻媒体的舆论监督；加强对全体员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务、为社会服务、为项目服务的崇高思想品质。
5.3组织保证措施
组织是实现服务工作目标的手段与方法，是服务质量的可靠保证。
我公司对本项目质量工作高度重视，将集中公司优势的人力管理
资源，组建一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观
念强，人员稳定的环卫工作团队，为项目质量创优提供有力的组织保证。
5.4作业流程保证措施
标准是检查环卫质量的重要手段。
我们承诺：
在服务工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流。
同时针对本项目作业特点、程序需求等采取有效的作业流程规范，达到统一标准、统一要求。
5.5现场督察保证措施
跟踪作业状况的督察是保证质量、提升质量的重要环节。
我公司拟将对项目质量检查做到“日抽检，周普检，月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来，实施绩效经济挂钩，同时采用项目经理问责制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到有力、有效、有序的督查措施。
5.6经济保证措施
（1）为有力提升本项目的清理作业服务水平，激励全体环卫员工爱岗敬业的热忱和吃苦耐劳一丝不苟的工作精神，项目部将建立一套既有激励机制又有考核机制的《员工奖惩实施办法》。
既使员工感到有压力，也使员工感到有动力。
公司按国家规定提
供员工劳动保障，与员工签订书而劳动合同，执行晋中市最低工资标准上浮10%，办理社会保险和意外人身伤害保险，提供规定的福利待遇。
同时，从一定的管理费用中抽出奖金给予每月评选出来的“星级”环卫员工以资鼓励。
（2）项目激励机制
为解决员工流动量大，员工工作效率低下，员工心态不稳等问题特制定本激励机制。
本方案木着精神激励为主，适度配合物质激励的原则制定。
①目标激励
由项目负责人和分管副总共同确定项目各岗位的岗位职责，明确告知员工从事的工作，并由项目经理结合每个员工实际工作效率制定的每月工作任务。
对于达到目标的员工给予口头表扬及言语鼓励。
对于达不到目标的员工应适度安慰并给予帮助，如安排培训，帮助员工达到工作目标。
成效:
一是完成目标的员工会增加自豪感，增加了工作热情;二是完不成目标的员工在被帮助情况下更加努力工作。
②参与激励
对于一些不涉及公司原则问题的决定时，以及制定作业管理方面一些规定时，可吸收员工参与讨论，听取员工意见。
成效:
一是员工有被重视感，工作积极性提升:
二是公司能及时了
解第一线员工的思想。
③评选优秀员工
公司按季度开展评优活动，评选秉承公平、公开、公正的原则。
具体评选条件是根据员工的工作绩效、工作态度、出勤等情况;每个项目部从员工中评选出1-2名表现优秀的员工，颁发奖状并给予一定的物质奖励。
成效:
一是荣誉激励与物质激励相结合的方式在员工中间形成良
性竟争，提升工作积极性:
二是被评上的优秀员工稳定性增强。
④员工生日慰问
每位员工生日时，由公司总经理签发员工生日贺卡，表达对员工的祝福。
成效:
员工感受公司的关心和温暖，更加爱岗敬业。
⑤工资激励
制定工龄工资，在公司工作满一年以上的员工，每月给予50元的工龄工资补贴，依此类推，工龄工资300元封顶。
成效:
工龄工资有利于吸引员工长期在公司工作，增强员工稳定
性，防止培训出来的员工跳槽。
⑥企业文化激励
制定人本的企业文化。
通过培训的形式告知员工工作是为自己的，有能力的员工公司会为其提供广阔的发展空间以及相对应的薪酬。
公司看重的不是学历、性别等其他因数。
任何人只
要肯努力在公司都有发展的机会。
把公司的目标和员工的目标相
结合。
成效:
区别于没有文化激励的企业，是一种比较特别的方式。
⑦活动激励
根据公司营运状况，适时安排员工参加集体活动，如组织工会活动、文体活动、春节团拜会等。
成效:
一方面团结员工，鼓舞士气，凝聚人心，营造友好愉快的
团队精神:
另一方而，可以起到宣传企业的效果。
⑧负激励
对于连续三个月达不到公司要求的员工，结合其平时工作表现
（包括考勤、工作态度等）给予转岗或辞退处理。
成效:
一是反向激励使员工知道不努力就要被淘汰；二是对于工作效率低下的员工是一种激励；三是可结合目标激励一起执行。
（四）突发应急事件受理预案
1、工伤事故紧急处理预案
（1）伤情较轻，伤员可以自行处理的情况下，立即使用现场配备的急救医药箱对伤患处进行消毒、止血、包扎等紧急处理；
（2）伤员无法自行处理的情况下：
伤员应立即呼救引起附近员
工察觉，或是附近员工发现事故。
则由其找到现场配备的急救医药箱，对受伤人员进行消毒、止血、包扎等应急处理；
（3）将事件报告给现场项目经理；
（4）现场经理初步确认受伤程度；
（5）伤情较轻，无需前往医疗单位的情况下，使用现场急救医药箱内药物进行日常处理即可；如果影响该员工的正常作业，则批准其休假休息；
（6）伤情较为严重，需要到医院诊治的情况下：
立即联系就近医疗单位，送伤员前往就医；
（7）由医院方对伤员进行诊治，并确定事故程度；
（8）根据医院方的诊断和证明文件，由公司相关部门配合联系医保单位、保险公司等相关赔付部门，进入相关程序；
（9）员工康复，可以正常上班；
（10）现场经理负责调查事故原因，并针对原因点采取相应措施，防止同类事故再次发生。
2、机械伤害事故应急处理方案
（1））发生机械伤害事故后，救护人员要保持冷静，迅速对受伤人员进行检查。
（2））根据伤者的情况，有针对性地采取止血、包装、固定的临时应急措施。
（3））联系医院或拨打120急救电话，必要时将伤者送往医院开
展进一步救治，并保持通信畅通。
（4））上报中心快速反应小组，快速反应小组视事故情况前往医院看护。
（5））中心快速反应小组是后立即组织人员分析发生事故的原因
抢救过程、损失、采取措施的。
（6））根据事故严重情况，汇报上级单位。
3、车辆故障应急预案
（1）车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。
（2）妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故
障。
（3）驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告应急领导小组，等待支援；应急领导小组接到报告后，要立即派出备用车辆赶赴现场进行替换。
（4）机动车辆应急领导小组接到报告后，应组织专业维修人员，
及时赶赴车辆故障现场，帮助排除车辆故障；现场无法排除时，应请求修理厂或交警帮助，将故障车送修理厂进行维修。
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