项目指挥部管理制度.docx

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项目指挥部管理制度

XXXXXXX项目建设指挥部管理制度

指挥部工作制度

1、指挥部全体工作人员应认真贯彻执行党的方针、政策，刻苦学习政治理论和业务知识，努力提高政策水平和业务能力。

2、指挥部全体人员要树立全局观念，团结协作、恪尽职守、服从组织分配和工程建设的需要，保证按上级要求完成工程建设任务。

3、指挥部全体人员必须严格遵守作息制度，按时上下班，不迟到、早退和无故旷工，有事需先请假。

4、指挥部全体人员必须佩带证件上岗，讲文明、讲礼貌，保持办公室的安静和环境卫生，热情接待来人来访，并妥善接待来访事件。

5、指挥部全体人员必须服从工程建设的需要，随时到工程现场跟班作业和处理有关问题。

6、指挥部全体人员必须按时参加有关会议和遵守学习制度。

7、指挥部全体人员必须严格保密制度，不得向其他无关人员透露按规定需保密的文件。

8、指挥部全体人员必须廉洁自律，不得向施工单位索要财物，接受施工单位的请吃和收受，不得参与承建单位材料采购。

指挥长岗位职责

1、认真贯彻指挥部决策精神，确保工程项目建设方针政策得到落实，确保项目建设目标实现。

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2、主持指挥部的全面工作，组织工程建设，负责工程质量、安全、进度、投资和环保。

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3、主持建设指挥部会议，研究并决策建设方面关于征地、主要建筑设计与施工、年度建设计划、资金筹措与财务开支等重大问题。

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4、主持指挥部的党风廉政建设工作。

5、主持重大工程技术方案的审定和决策。

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6、主持编制并组织实施项目建设规划、年度投资计划、建设进度计划。

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7、签发工程建设中的各种重要指令，负责项目的交（竣）工验收。

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8、主持召开全线工程管理及施工调度会等重要会议，负责协调各方面关系。

副指挥长岗位职责

1、参与指挥部重大决策，贯彻落实指挥部决策精神。

2、协助指挥长做好工程建设的管理工作，督促检查相关各项决策的贯彻落实。

3、协助指挥长抓好工程监理招标、合同管理、施工调度、质量检查。

制定施工计划，检查监督施工计划的落实，协调各方面关系。

4、受指挥长委托主持召开施工调度会和有关现场办公会。

5、审查工程开工及各种指令、各种支付证书。

6、协助指挥长抓好项目建设资金的监管。

7、协助指挥长编制项目部预算，执行预算。

8、对各项预算支出进行预测、计划、控制、核算、分析和考核。

9、督促指挥部各部门降低消耗、节约费用、降低成本。

10、保证资金支付供应及时，确保施工进度。

11、监督、检查、督促施工单位的相关工作。

12、承办上级领导交办的其他事项。

办公室负责人岗位职责

1、负责本部门的全面工作，组织并督促办公室人员全面完成办公室职责范围内的各项工作任务。

2、负责落实办公室工作，密切各部门工作关系，加强协作配合做好衔接协调工作；沟通内外联系，保证上情下达和下情上报。

3、组织收集和了解各部门的工作动态，对各部门工作情况考核统计，协助领导协调各部门之间有关的业务工作，掌握指挥部主要活动情况，为领导决策提供意见和建议。

4、负责召集办公会议，检查督促办公会议和领导布置的主要工作任务的贯彻落实情况。

5、负责监督公章的管理使用及各项档案、文件管理。

6、负责组织指挥部通用管理标准及规章制度的拟定、修改和编写工作，协助参与专用管理标准及管理制度的拟定和修改工作。

7、负责对上级主管部门的联系、有关的法律咨询等工作。

8、负责组织指挥部工作人员的劳动合同签订、建档、辞退、考勤、差假、调动、考核、考查、推荐等劳动人事系列化基础管理工作。

9、负责管理部后勤管理及车辆的使用、维修。

10、完成指挥部部领导交办的其他工作任务。

工程管理部部长岗位职责

1、熟悉本项目招标文件、合同文件、技术规范、有关设计图纸和有关法律法规。

负责本项目工程管理，主持工程管理部全面工作，组织编制项目的总体计划、阶段性生产计划，并监督实施。

2、负责与财务部共同编制进度报表。

与上级领导共同制定部门职责、岗位职责，有效地组织、协调监理、承包人等能科学、高效地履行各自职责。

3、审核、制定工程管理部在质量、进度、计量支付、安全生产、环保、农民工工资监督、创典型示范工程等方面的管理制度和工作程序。

并对规章制度的执行情况进行监督。

3、协调部门间的各项工作，组织编写工作总结，组织部门人员对从业单位工程管理策划以及施工组织的评审活动。

4、协调组织对项目的投资、进度、质量、安全、施工技术等从业单位的履约考核检查。

5、积极配合接受区质量监督站以及其它上级部门的检查工作，及时准确做好反馈和整改工作。

6、参加上级会议，定期召开工程部会议，传达贯彻上级会议精神。

组织部门人员对工程实施情况及存在问题进行内部交流，提出解决方案和措施，便于更好地完成各岗位的职能工作。

7、积极响应指挥部的工作要求，不断提高政治素质、业务水平，完成领导交办的其他工作。

成本管理部部长岗位职责

1、组织对建设项目有关的技术、经济等因素定期进行调研、分析,为投资估算和项目预决算提供支持;

2、定期跟踪国家和地方与工程造价有关法律和法规及最新市场价格信息,为合理编制预算提供支持。

3、负责组织并参与建设工程预算编制工作,组织审核施工单位的预算;参与施工合同谈判,合理确定合同标底。

4、组织建设工程项目的决算工作。

5、实施工程建设成本管理。

6、根据工程进度和已完成工程量,审核工程资金支付申请单。

7、负责与成本管理有关的各种流程及规章制度的建立、健全工作。

8、负责管理本部门员工,负有对其工作进行督导和管理的责任。

现场代表岗位职责

1、负责向工程部部长汇报施工现场阶段性工作、现场发生的工程施工问题，组织有关部门进行技术处理。

2、负责同监理一起对现场原材料的质量进行控制。

3、负责对工程的施工工序、工程质量、隐蔽工程工作，参加现场工程检查验收工作。

4、负责对工程资料收集、整理、建立台账以及有关工程文件的发放工作。

5、负责工程计量、协助工程师进行工程决算初步审核工作。

6、参加图纸会审、工程验收会。

7、负责工程现场文明、安全管理工作。

8、负责检查督促监理工作。

9、负责对工程全过程的“四控制、二管理、一协调”即质量控制、进度控制、投资预控、安全控制、合同管理、信息管理以及现场各单位的协调工作。

10、联系监理单位和施工单位送交进度月报。

11、配合施工单位做好工程竣工资料，确保资料齐全、真实。

12、完成领导交办的其它工作，协助办公室其它同事搞好各项工作。

工程管理部内业人员岗位职责

1、负责工程项目的所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作：

在收到工程图纸、变更通知单后，进行登记，按规定向有关单位和部门发放，由收件方签字确认。

2、收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归档：

负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档来往文件资料收发应及时登记台帐，确保设计变更、洽商的完整性，所接收到的设计变更、洽商，须经各方签字确认。

3、协助工程管理部部长做好对施工单位、监理单位等单位的协调、接待工作，做好与有关部门及外来人员的联络接待工作，树立企业形象。

4、负责工程项目的内业管理工作：

汇总各种内业资料，及时准确统计，报表按要求上报。

通过实时跟踪、反馈监督、信息查询、经验积累等多种方式，保证汇总的内业资料反映施工过程中的各种状态和责任，能够真实地再现施工时的情况，从而找到施工过程中的问题所在。

对产生的资料进行及时的收集和整理，确保工程项目的顺利进行。

5、负责工程项目的后勤保障工作：

负责做好文件收发、归档工作。

负责部门成员考勤管理和日常行政管理等经费报销工作。

负责对竣工工程档案整理、归档、保管、便于有关部门查阅调用。

负责指挥部文字及有关表格等打印。

核算员岗位职责

1、负责工程项目成本预算的编制与报审。

2、负责项目的合同管理及费用审核与支付控制。

3、负责成本核算管理。

4、负责项目施工中工作量、产值、成本及各类经经济报表的统计、核算、分析和申报工作。

5、负责工程项目实施过程中各类索赔的有关工作和资料整理归档。

6、完成上级交办的其他工作。

办公室文秘岗位职责

1、保管登记和按规定发放指挥部办公用品。

2、负责接转电话和记录工作。

3、负责邮件收发与登记。

4、负责接待来宾。

5、负责考勤的报表与汇总。

6、负责指挥部办公会议和其他重要会议的准备、记录和资料整理等工作。

7、负责编排每周主要工作安排表。

8、负责文件、资料的电脑打印和校对工作。

9、协同做好员工的考勤考核工作，负责审核员工请、销假手续，核签补休证明。

10、协助做好招聘工作人员的登记工作，负责发放上岗证件，负责做好聘用人员工资支付及项目资金支付等工作。

11、完成领导交办的其他工作。

档案管理人员岗位职责

1、及时做好各类文件的收发、传递、呈批、立卷、归档工作。

2、严格执行保密制度，定期收集、整理有关档案资料，及时整理归档。

3、随时收集、整理各单位、各部门所产生的档案资料，及时做好资料的登记和移交工作。

4、对所有档案资料认真进行检查，资料不齐、不完备的要随时补正，确保档案资料齐全、内容完整。

司机及内勤岗位职责

1、服从安排、爱护车辆、保证车辆良好的技术状况和清洁卫生。

2、出车前仔细检查车辆状况，保证车辆符合出车规定，打扫车辆卫生，坚持出车前发动机预热，无异常情况后，方可出车，不出“问题车”。

3、如遇到需要保密的接待任务，应听从领导安排，恪尽职守，

4、注意工作保密，不向外人透露相关接待内容。

5、严格遵守交通规则，做到出车“三照”齐全，坚持礼让三先，开“文明车”，未经领导同意不得将车辆交他人驾驶或者借他人使用。

6、无出车任务时，应遵守上下班作息制度，不迟到，不早退，有事需向领导请假。

7、完成领导交办的其他任务。

工程管理部工作管理制度

一、工作职责

1、负责组织施工招标文件的编制，组织工程的招（议）标工作，推荐中标候选单位。

2、负责工程招标代理机构的选择，协调工程项目招标文件、工程量清单、标底的编制工作。

3、负责牵头组织勘察、设计、监理、施工、咨询、设备租赁合同示范文本的制定。

4、负责工程施工、咨询合同的起草，并负责施工合同的交底及合同执行过程的评价。

5、负责组织工程施工、咨询合同的谈判，参与勘察、设计、监理等相关的商务谈判。

6、协助成本管理部做好工程进度结算、工程竣工结算的审核工作。

7、负责设计变更、工程变更、现场签证及施工方案、施工组织设计的备案及审查。

8、负责对工程质量、进度的督查；参加工程的阶段验收和竣工验收。

参加工程质量事故的处理。

9、掌握工程质量动态，及时上报质量督查工作中发现的重大问题。

10、监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。

11、对监理、设计、施工和有关产品制作单位资质进行检查，抽查工程建设档案资料的整理情况及施工单位、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。

12、负责勘察、设计、监理、施工、咨询、设备租赁的工程付款申请。

13、负责工程管理档案资料的归档，并配合办公室的档案管理工作。

14、完成领导交办的其他工作。

二、工作目标要求

l、熟悉掌握建设管理相关法律、法规及规章制度。

2、熟练应用相关技术规范、标准及新技术、新材料、新标准。

3、做到工程建设管理、施工技术管理各项工作规范有序，科学合理，优质高效。

4、内外公共关系良好，团结协作，工作渠道畅通，无大的差错。

5、提倡主动、创造性的工作方式。

6、确保工程管理的各项目标按期完成。

三、工作内容及程序

（一）工程资料管理

1、工程设计图纸、资料（含电子文件）、地勘报告，由办公室负责领取、签收、编号、分类、归档；并发放（电子文件除外）给工程管理部、成本管理部及施工单位、监理单位。

2、招标文件和中标单位投标文件，在招标代理单位移交办公室后由办公室负责将复印件发给工程管理部、技术管理部、成本管理部及监理单位，原件在合同签署后移交给办公室归档。

3、设计单位、地勘单位的更改通知单，由办公室专人接收、编号、分类、归档，由工程管理部部长会同专业工程师审定后，由项目管理代表下发施工单位、监理单位各一份。

4、施工单位、监理单位的工程洽商（技术核定）单，按项目建设指挥部会签制度进行审核。

5、按照施工档案管理的规范要求，制定严格的项目档案管理制度，使档案管理工作科学化、制度化、规范化。

（二）图纸会审

1、设计图纸分内、外两次进行会审。

2、正式施工图下发后，首先由项目管理工程师审图，对设计的合理性、经济性、建筑的功能以及图纸中的“错、漏、碰、缺"提出审查意见和修改意见报工程管理部部长审核。

3、工程管理部仔细审阅地勘报告，了解施工场地的地质情况，掌握可能出现不良地质状况的部位，向指挥部领导汇报，联系地勘、设计单位制定预案。

4、经上述程序后，组织设计、地勘、施工、监理、质监等有关单位参加设计交底会审；形成图纸会审会议纪要，报指挥部领导审定批准后执行。

（三）开工准备和报建

项目的立项（备案）、用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、方案审查、初设报批、施工图报审及安全性评价等工作和项目建设工作并驾齐驱，并委托专业设计单位进行设计。

1、办公室负责工程报建的实施和管理。

主办人员负责在开工前完成施工图审查和消防审查工作，办理“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证”和质量监督手续等：

工程管理部协助提供相关资料和表格。

2、工程管理部负责作好“三通一平"准备工作，由施工单位配合组织完成施工便道、施工用水、施工用电和施工排污等基础设施的建设。

3、工程管理部按合同约定日期及时与施工单位办理施工场地交接和临时用水、用电相关手续。

4、技术管理部按合同约定日期及时向各施工单位提供施工测量控制点（坐标原点和水准基点）；并联系、安排规划部门放线和验线。

（四）开、竣工日期签认

1、施工单位上报的开、竣工报告，由工程管理部根据施工合同审核后签认。

2、工期延长、增补：

三天之内，由工程管理部审核报上级领导核定，三天以上由指挥部组织相关人员进行讨论并核定。

（五）隐蔽工程、现场签证

1、施工中的隐蔽工程，凡不涉及重新计量、计价的，由项目管理工程师、监理工程师验收签认；如涉及重新计量、计价的，需报工程管理部、成本管理部共同复核。

2、施工中的设计变更、工程洽商（技术核定），按“图纸资料管理”的相关程序签认。

3、施工中的现场经济签证，实行会签审核制度。

由监理工程师（监理单位的造价工程师应签明工程费用调整的计算原则）、项目现场代表、工程管理部部长、成本管理部部长、指挥部领导依次进行审核签认。

（六）工程验收，质量等级核定

1、分项、分部工程由项目管理工程师组织验收、评定。

2、专项工程由工程管理部组织验收、评定。

3、单位工程由指挥部组织有关部门进行验收和评定。

（七）合同管理

对各类项目合同按照法律顾问把关，工程管理部、成本管理部审核，指挥部负责人审签的程序进行汇签，以保证合同合法有效。

1、工程管理部负责各项合同的签署工作，办公室、成本管理部配合提供技术支持文件。

2、合同签定实行审核会签制度。

（1）由施工单位依据施工招标中的相关约定填写“建设工程施工合同”。

（2）经工程管理部、成本管理部、法律顾问及XXX市项目资金评审中心初步审核后，由办公室合同管理经办人填写“建设工程合同会签单”，并给定合同编号，交办公室相关人员办理主管领导签审手续后，报指挥部领导审定。

（3）签审手续办理完毕后，由办公室合同管理经办人通知施工单位，按照签审意见对合同进行修改并在正式合同上加盖建设单位公章后，交经办人检查核对。

检查核对无误后交办公室相关人员加盖指挥部公章，合同管理经办人负责合同的发放及备案存档。

3、合同签定后，移交给办公室统一管理并归档。

办公室将合同复印件分发给监理单位、施工单位（仅限施工或监理合同、分包合同）。

严格遵守合同，对合同中规定质量责任划分界限，图纸设计、工艺使用的认可和批准制度都做到较好的贯彻执行。

（八）技术资料签字盖章

1、除单位工程开工、竣工报告由工程部部长在建设单位项目负责人栏签字外，其他资料建设单位一栏由现场代表签字。

2、所有技术资料盖章均需填写指挥部统一印制的“指挥部用章签审单”，经部门及指挥部分管领导签字后，交指挥部办公室主任盖章。

（九）工程进度款申报

1、每月25日，施工单位将“工程进度款申请报告”交工程管理部。

该申请报告应附监理及甲方代表签字的工程进度月报表及验工计价报表。

2、由工程管理部填写“工程进度款内部签审单”，并交成本管理部审核后，填写“项目资金支付签审单”。

3、施工单位根据“项目资金支付签审单”中付款金额出具发票（收据），并将发票（收据）交办公室经办人。

（十）工程竣工验收申请

1、经监理、现场代表批准，由施工单位向工程指挥部报送“工程竣工验收申请书”。

2、经指挥部总指挥批准，由技术管理部组织质检部门、工程使用、管理部门进行初验。

3、完成初验并对问题整改完毕，经监理、甲方代表核查后，由技术管理部报请指挥部办公会议批准后，按照建设工程管理规定组织竣工验收。

（十一）竣工资料、结算资料交接

1、工程竣工验收后，在合同规定的时间内，施工单位将竣工资料报送工程部。

2、由现场代表负责办理“竣工资料交接单”。

3、待现场代表与工程管理部共同审核竣工图纸及资料，并填写“竣工资料内部审查表”，施工单位完成竣工图纸及资料的修改后，由甲方代表负责与施工单位共同将竣工资料交接给XXX市城建档案馆、XXX区城建档案馆、XXX区土地资产投资管理有限公司及项目建设指挥部办公室各一套。

四、工程现场管理实施办法

（一）工地例会制度：

各工程项目应建立工地例会制度，定期检查施工单位和监理单位的工作，发现并解决工程施工过程中存在的问题；要求对工程情况做到八个有数：

l、对工程形象进度心中有数。

2、对施工、监理人员活动情况心中有数。

3、对各承包单位交叉施工情况心中有数。

4、对主要材料、设备进场情况心中有数。

5、对设计修改、变更情况心中有数。

6、对分项、分部工程质量情况心中有数。

7、对工程款的拨付情况心中有数。

8、对存在的主要问题和解决措施心中有数。

9、对存在的主要问题和解决措施心中有数。

（二）工程质量管理：

工程的施工质量采用事前控制的方法并贯穿全过程：

1、要求施工单位建立健全质量保证体系和保证措施：

并切实付诸实施。

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2、要求监理单位制定符合工程实际的监理规划和监理实施细则等监督机制。

3、工程管理部工作人员应了解项目施工的难点和重点，并且在施工前组织监理、施工单位进行专题研讨，制定技术措施。

4、坚持对隐蔽工程验收进行检查。

5、加强对主要原材料、半成品、构配件质量的控制。

6、应认真做好设备开箱检验工作，检查出厂合格证以及随机文件，复核设备型号、技术参数是否符合要求，并办理签证手续。

（三）工程进度管理：

1、工程一开始，就要求施工单位按合同约定的总工期编制工程进度计划，并以之作为进度控制的依据。

2、制定工程分阶段的工期控制计划，随时了解和掌握项目的进度动态情况。

3、要严格控制设计变更，避免因设计变更导致工期顺延。

4、工程管理部负责组织和协调好甲方分包单位与总包单位的配合与交叉施工，防止相互推委而造成工期顺延。

原则上，分包单位理应服从总包单位的统一管理。

5、在施工的全过程，应按时完成各阶段的工程进度，若有滞后，要及时采取补救措施。

施工中出现的困难和问题，应及时向指挥部有关部门和分管领导汇报，不得无故拖延。

（四）工程成本管理：

l、工程管理部应严格控制工程变更签证，最大限度地减少由于变更带来的成本增加。

2、严格按照合同执行工期、质量控制，避免由于工期延误、质量返工而导致成本增加。

3、凡涉及增加成本的事项均按有关会签程序执行，层层把关。

（五）验工计价审批及工程进度款拨付：

l、应根据工程的进度、质量情况，对经监理工程师审查后的验工计价单进行审批。

2、施工过程中的经济签证、工程量清单综合单价调整应及时办理签认手续并随每次验工计价同时报验，按相关程序一并审批，不能留到工程竣工后办理。

3、工程进度款拨付，原则上按合同执行，工程管理部可以对拨付工程进度款提出调整意见，以利于调动施工单位的积极性或予以惩戒。

4、工程进度款执行汇签制并按相关程序进行逐级审核签认。

（六）竣工验收、交付使用阶段的管理：

1、竣工验收前，应督促施工单位、监理单位完善竣工验收资料，作出“工程质量评估报告”。

消防、电梯等专业验收由项目专业工程师及时组织实施，办公室负责联系政府有关部门。

2、在完成分部、分项工程和专项工程验收后，由组织相关部门进行单位工程验收。

3、工程管理部应督促施工单位按照验收会议提出的意见认真进行整改，限期完成；经复验合格后，向用户单位办理工程移交手续。

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4、在保修期内，协助相关部门监督施工单位做好维修服务工作。

5、工程管理部根据审定的竣工图与竣工资料对施工单位报送的竣工结算进行初审，竣工结算书由总工办上报学校审计处，并协助审计处完成结算审计工作。

6、工程管理部协助办公室督促施工单位办理完成工程竣工备案和城建挡案归档等手续。

成本管理部工作管理制度

一、工作职责

1、确定项目建设指挥部成本管理部的工作目标及工作计划安排。

2、定期检查成本控制目标的执行情况。

3、组织完成各项造价的确定工作，结算工作及合同的谈判。

4、参与项目建设指挥部所有招投标工作。

5、组织制定成本管理工作的工作流程。

6、负责建筑、安装、道路、装饰装修工程及室外园林绿化工程结算工作。

7、根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作。

8、确定项目目标成本，制定材料设备成本控制明细表。

9、负责督促施工单位上报工程结算书。

10、负责按相关文件规定审核工程结算资料。

11、负责对工程结算进行初审并按规定进行复审和终审。

12、负责按项目建设指挥部要求有效使用成本管理软件，及时完整录入各类数据。

13、负责进行项目动态目标成本跟踪，包括：

建筑、安装、装饰装修、道路、园林绿化费、公共配套项目及间接费等。

14、负责全部工程设计变更和签证单费用的初审。

15、负责按月向成本管理部汇报项目上发生的设计变更和现场签证的办理情况。

16、负责抽查现场有关工程量的准确性。

17、负责督促工程部执行《工程变更签证管理规范》。

18、负责建立工程设计变更及现场签证费用台帐。

19、负责招投标工程量清单计算。

20、负责设备、材料单价的询价工作，并向批价小组提交提供询价资料，根据批价小组会议完成批价工作。

二、工作纪律

1、严格遵守国家及省、市有关法律、法规，按程序操作，做到决策透明，责任明确，操作规范，公平公正。

2、自觉接受监督，严守工作纪律，做到廉洁自律、恪尽职守、秉公办事，不准违反规定干预询价、招（议）标工作。

3、凡与供货商（投标人）有利害关系的人员，应主动申请回避。

4、不得泄露采购项目的谈判资料、价格、标底及其它需要保密的信息。

5、严格按程序进行项目的甲控材料询价、招（议）标工作，禁止任何单位或个人擅自将应招标的项目采用其它方式代替;严禁不经过招标或集体讨论指定施工（供货）单位。

6、严禁私下接触供应商，不得与供应商串通、不得利用其职权或工作上的便利，收受各种名义的回扣、手续费或者获取其他不正当利益。

7、经办采购人员、合同审核人员、验收人员应职责明确，各负其责。

8、凡违反工作纪律，给项目造成较大损失的，要严肃追究有关人员的责任。

三、工作流程

1、询价流程

施工