临近既有线应急预案.docx
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临近既有线应急预案
临近既有线施工专项应急预案
1.事故风险分析
1.1事故类型
临近既有线施工可能造成的铁路行车事故包括：
列车脱轨、掉道；施工机具、材料、车辆侵限挂碰机车车辆；施工挖断既有光、电缆，造成行车通信、信号中断；封闭作业晚点、顶点，影响正常运输秩序；施工损坏既有行车设备；施工或改建（已使用但未交工）路基、线路、桥梁、通号、接触网等设备达不到列车放行条件；施工防护不到位、违章施工、超前作业等违章事故；施工车辆溜逸；胀轨、跑道等影响列车运行；施工人员或旅客伤亡事故等；
1.2危害程度分析铁路既有线施工发生上述类型的铁路行车事故，危害程度极大，严重影响铁路正常运输秩序和行车安全，并造成国家财产和施工作业人员或旅客的人身伤亡事故。
2.应急组织机构及职责
2.1应急组织体系
安全事故应急领导小组由综合部、安质环保部、工程技术部、物资设备部、财务部、计划部各管理组主管负责人组成。
2.2应急领导小组及职责
3.2.1应急领导小组
组长：
张义君
副组长：
张强
成员：
刘海涛张宏旗张鹏于子博孙雅斌
项目部应急领导小组由救援抢险、现场医疗、后勤保障、事故调查、对外联络组和现场应急小组组成。
应急领导小组办公室设在安质环保部。
救援抢险组：
由工程技术部、安质环保部、各工区负责人及指定人员组成。
现场医疗组：
由综合部、实验室、架子队负责人及指定人员组成。
后勤保障组：
由物资设备部、财务部、计划部、各工区负责人及指定人员组成。
事故调查组：
由工程技术部、安质环保部、各工区技术负责人及指定人员组成。
治安保卫组：
由安质环保部、工程技术部、各架子队负责人及指定人员组成。
对外联络组：
由综合部、实验室及制定人员组成。
现场应急小组：
各工区负责人及指定人员组成。
（1）组长职责
a认真贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律、法规、标准、规程；
b建立健全单位安全应急管理组织机构，组织制定或修改单位应急预案并发布实施；
c保证应急救援资源的有效投入；
d掌握项目经理部安全事故信息，及时向当地政府和中铁二十三局集团报告事故情况；
e组织、指挥单位安全事故应急救援预案的实施，组织或协助对事故进行调查、分析、处理和灾后恢复。
（2）副组长职责
a协助组长进行安全应急管理，在组长未在位的情况下代行组长职责；
b指导、协调和参与集团所属单位安全事故应急处置；
c组织开展对应急处置相关知识的宣传、应急培训和应急演练等工作；
d及时掌握单位安全事故信息，并向组长汇报；
e组织实施单位应急救援，防止事故扩大，减少事故伤亡和经济损失，协助进行事故调查处置。
（3）成员职责
a负责日常应急管理工作，对国家相关法律法规进行宣传教育；
b对组长负责，及时完成组长交付的任务；
c参与现场应急事故救援及处置工作；
d参与应急预案的演练，对演练效果进行评价，并根据演练情况提出完善应急救援预案的意见和建议。
（4）应急领导小组办公室职责
a在中铁二十三局集团成昆铁路米攀3标项目经理部安全事故应急领导小组的领导下，负责项目经理部安全事故应急的日常事务工作；
b组织实施应急预案，传达项目经理部事故应急领导小组的各项指令，协调项目经理部安全事故应急处置工作；
c汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；
d承办项目经理部事故应急领导小组召开的会议和重要活动；
e承办项目经理部事故应急领导小组交办的其他事项。
（5）救援抢险组职责
a组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度；
b负责事故事件现场安全状态的监测；
c负责隧道内紧急情况下人员疏散工作；
d负责抢险结束后现场的清理恢复。
（6）对外联络组职责
a负责与上级和社会各界保持联络；
b按照要求及时报告事故事件抢险救援情况；
c负责向社会各界和政府寻求帮助；
d处理事故善后工作。
（7）后勤保障组职责
a负责抢险救援的后勤保障工作；
b负责抢险救援时通讯畅通；
c负责救援交通车辆保障工作。
（8）现场医疗组职责
a负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送；
b负责事故事件现场卫生防疫工作。
（9）治安保卫组职责
a负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序；
b负责隧道外围人员的疏散工作。
（10）事故调查组职责
a负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作；
b对各类事故事件提出处理意见和预防措施；
c上报事故事件调查报告；
d以“三不放过”为基本为原则。
3.处置程序
3.1信息报告程序
3.1.1当发生事故时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告现场应急小组，现场应急小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构；
3.1.2现场报警方式采用喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向现场应急指挥中心报警；
3.1.3应急领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等；
3.1.4应急领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：
事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡数量、机械损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容；
3.1.5应急反应人员以电话向外进行求援。
3.2响应程序
3.2.1应急行动
a指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序；
b按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援；
c对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3.2.2资源调配
组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。
3.2.3应急避险
a抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生；
b在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害；
c在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度；
d在抢险过程中，要防止二次事故的发生；
e扩大应急
若项目部领导小组没有能力组织救援，及时向公司和上级单位和地方救援机构报告,请求支援。
4.处置措施
4.1现场实行24小时昼夜值班制度；
4.2紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救援列车、救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120求救电话；
4.3做好发生故障的线路的防护及应急；
4.3.1立即通知运行列车、车站及设备管理单位，并在故障地点设置停车信号，如了望困难或夜间等，还应点燃火炬；
4.3.2当确知一端先来车，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点。
如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和了望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号；
4.4值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到应急领导小组组长和副组长。
领导小组组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
由总指挥在30分钟内打电话向上一级有关部门报告；
4.5遇到紧急情况，应特事特办、急事急办，积极主动、紧急处理。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从总指挥或副总指挥的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理；
4.6在通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的救援小组按人员分工，各负其责，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失；
4.7对损坏的既有线行车设备，在应急领导小组的指挥下，组织抢险队伍尽快恢复，清理事发现场，达到列车放行条件，执行“双签认”后，及时请求车站值班员开通线路，恢复列车运行；
4.8封闭点内既有线施工，在规定时间内由于特殊原因或工作量加大无法完成施工时，要至少提前30分种向车站值班员和列车调度员请求延长施工封闭时间（一般不得超过30分种，特殊情况除外），防止顶点造成行车事故；
4.9发生机车车辆脱线、掉道等重特大事故，应按扩大应急预案程序执行。
表1：
应急领导小组人员分组名单
序号
应急组名称
姓名
部门
职务或岗位
联系电话
１
应急领导小组办公室
张宏旗
安质环保部
部长
2
救援抢险组
刘海涛
工程技术部
部长
张亮
工程技术部
部员
牛军亮
安质环保部
部员
3
现场医疗组
孙雅斌
实验室
主任
王海石
实验室
部员
黄晶
综合部
部员
4
治安保卫组
张宏旗
安质环保部
部长
张富贵
安质环保部
部员
张亮
工程技术部
部员
5
后勤保障组
张鹏
物资设备部
部长
张晋
物资设备部
部员
马飞飞
财务部
部员
6
外对联络组
于子博
综合部
主任
裴照东
综合部
部员
杨大方
综合部
部员
7
事故调查组
余浩江
项目部
安全总监
张强
项目部
副总工
张鹏
物资设备部
部长
张宏旗
安质环保部
部长
刘海涛
工程技术部
部长
8
现场应急小组
高伦
冉家湾进口
现场负责人
李勇
冉家湾1#斜井
现场负责人
杨建涛
冉家湾2#斜井
现场负责人
邓杰
冉家湾出口
现场负责人
翟海源
保安营1#隧道进口
现场负责人
梁跃伟
保安营1#隧道1#斜井
现场负责人
田亚均
保安营1#隧道2#斜井
现场负责人
南新周
保安营1#隧道3#斜井
现场负责人
颜世留
金沙江特大桥
现场负责人
帅仲银
仁和沟车站大桥
现场负责人
王戈
五一路车站特大桥
现场负责人
表2：
应急联系方式一览表
序号
单位
联系电话
备注
1
攀枝花市东区公安消防大队
2
攀枝花市仁和区公安消防大队
3
攀枝花市中心医院
4
攀枝花市攀钢总医院
5
成昆铁路有限公司（安质部）
6
成都大西南监理有限公司（向阳）
7
北京瑞特工程建设监理有限公司
8
紧急救援电话
112
9
攀枝花市仁和区供电局
10
攀枝花市东区供电局
11
广通供电段安检科长
12
广通供电段技术科长
13
中铁二十三局应急领导办公室
附件3：
应急救援物资（设备）明细表
物资（设备）名称
规格型号
数量
存放
地点
管理责任人
联系电话
担架
副
2
项目部
张鹏
急救箱
个
1
金沙江大桥
颜世留
灭火器
个
25
金沙江大桥
颜世留
铁锹
只
10
金沙江大桥
颜世留
指挥车
辆
2
项目部
张鹏
对讲机
部
8
项目部
张鹏
救护车
辆
1
金沙江大桥
颜世留
手电筒
个
10
金沙江大桥
颜世留
撬棍
根
10
金沙江大桥
颜世留
吊车
25T/台
1
金沙江大桥
颜世留
安全帽
个
10
金沙江大桥
颜世留
救援食品
箱
1
金沙江大桥
颜世留
救援用水
箱
2
金沙江大桥
颜世留
应急灯
盏
5
金沙江大桥
颜世留
升级会员 