建设单位安全生产文明施工的监管措施.docx

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建设单位安全生产文明施工的监管措施

建设单位安全生产、文明施工的监管措施

仁恒和美房地产开发（唐山）有限公司

建设工程安全生产文明施工监管措施

建设单位从工程开工建设起，到场地出清竣工交付为止，始终坚持安全生产第一，预防为主的方针，以细化施工承包合同和安全生产协议的管理为抓手，与监理单位一起监督检查施工单位认真遵守安全生产法律、法规的规定，依法承担其应尽的责任，确保安全生产始终处于受控状态。

对于工程建设单位安全责任有两重含义，一是建设工程要确保工程的安全性能。

即质量安全，是目标的安全；二是建筑安装工程施工要确保生命财产安全。

即生产安全，是过程安全。

一、安全生产监督管理体系

（一）公司一级安全生产监督管理体系。

为落实安全生产责任，公司由上而下建立完善的监督管理体系。

1、组织机构框图：

2、职责：

公司经理为公司安全监管第一负责人。

各部部长负责上情下达，编制实施安全监管的规章制度，检查项目部的安全管理工作。

项目经理负责工程项目的安全监理工作。

二、建设单位的安全责任

1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2、建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

3、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

4、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

5、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

6、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

7、依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

8、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

（一）施工单位资质等级证明；

（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

（三）拆除施工组织方案；

（四）堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

三、建设工程质量安全监督流程图

四、安全生产和文明施工监管主要内容

建设单位对安全生产进行监管，是施工安全管理的的一项保障措施，通过安全巡视，动态地控制施工现场的安全施工和文明施工，使安全事故隐患和不文明施工行为及时得到察觉和纠正。

1、主管岗位　项目经理：

督促检查主办岗位对本作业的操作。

2、主办岗位　土建、设备工程师：

坚持每天的现场工程质量和安全的巡视。

（一）施工安全巡视重点

1、基础施工阶段：

挖土机械作业安全；车辆交通安全；边坡防护安全；临时用电安全；防水施工时的、防毒；人工、机械、车辆交叉作业安全；截桩吊运安全等。

尤其是基坑围护安全是基础施工阶段安全巡视的重点。

2、结构施工阶段：

是安全事故频率相对最高的阶段，需要特别注意：

临时用电安全；临口洞边防护；作业面交叉及临边防护；模板和现场堆料防倒塌或高空坠落；楼面，防超载；拆模安全；清理木模防止朝天钉戳脚；脚手使用安全；机械使用安全。

3、 装修施工阶段：

室内多工种、多工序的立体交叉作业防护；防水和油施工时的、防毒；临电、照明及电动工具的使用安全和，漏电保护。

4、季节性施工巡视重点：

雨季击、防触电、防坍塌、防大风吹落；高温季节防中暑、中毒、防疲劳作业；冬节施工防冻、防滑、、防煤气中毒、防雨雪雾、安全用电。

（二）施工现场常见的安全事故隐患

1、不戴安全帽或不系帽扣，赤膊，穿拖鞋，在禁烟区抽烟；

2、连续加班疲劳作业；

3、操作人员没有上岗证件，甚至没有经过安全培训，班前不作安全交底；

4、动火施工不申请动火证，单独操作没有专人看护，没有消防器具配备，火星溅落在易燃物品上；

5、乱拖乱拉，或直接悬挂在导电构件上，拖在地上甚至浸在水洼里；

6、断电检修时，箱不掛“正在检修线路，严禁合闸”的警示标牌；

7、使用已淘汰和明令禁止使用的木工机具，倒顺，配电箱；

8、地下室，楼梯间，井道等应该使用低压安全照明的区域使用常压电器；

9、电动工具和器材的转动部件外露，没有防护罩具；

10、各种用电器具的装置，漏电保护装置和起重设备的限位装置，缺少或失效；

11、不按规定布置消防器材，或器材过期失效；

12、和模板支撑系统混搭，随意拆卸、井字架的支撑或拉杆，浪风钢索松弛，引起、井字架的变形、倾斜、摇晃；

13、拆卸脚手，模板和清理垃圾时，高空直接抛物；

14、操作结束后，不做落手清工作，不及时清理建筑垃圾和多余的材料；

15、高空单点吊物；

16、单元出入口不搭双层防护架，底笆缺失或断裂，密网缺失或破损，安全网里堆满建筑垃圾；

17、底坑、井道和各种孔洞，易燃易爆场所，周围，没有专门设置的围栏、盖板和安全警戒标志；

18、外墙落地、阳台、井道等临边护栏缺损或不稳固；

19、人货两用梯在各楼层的防护门不随手关闭插牢；

20、使用现场和储存场地的氧气瓶和乙炔瓶混放；

21、安全帽、安全带和防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人劳动防护用品和脚手扣件，吊索使用伪劣商品；

22、生活区使用电炉、电壶、电取暖器等大功率电器；

23、家属、小孩在施工现场生活开伙；

24、食堂环境卫生脏乱差。

（三）督促安全事故隐患整改

1、在操作现场发现的安全事故隐患责令操作人员当场改正，并通知监理对当事人和相关的管理人执行处罚，处罚决定应在现场的布告栏内张贴公布；

2、对不能立即整改的，应立即采取临时警戒措施，通知监理按登记、整改、检查和项程序，作出整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。

在隐患没有消除期间，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，则责令停止作业；

3、对带有普遍性和屡教不改的安全问题，本主办岗位应配合项目经理与监理和总包单位交涉，按合同约定追究其对安全职责不作为的责任。

五、施工单位的选择

建设单位应选择符合资质条件的建筑工程承包单位并确保其安全生产

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

为确保建筑工程安全生产，建设单位应当选择与待建工程所要求的资质条件相符合的建筑工程承包单位参与建筑活动，如果选择资质等级较低的建筑工程承包单位，则可能由于其技术人员与技术装备达不到工程的要求，无法及时准确地处理工程建设过程中可能出现的技术问题，或者从业人员缺乏严格的安全与技术培训，从而造成诸多安全隐患。

对于拆除工程，建设单位更应依据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，发包给具有相应资质等级的施工单位，以确保拆除工程的安全生产。

根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位不得对所选的与待建工程所要求的资质条件相符合的勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

六、建设单位应当依法提供相关资料并确保其真实、准确、完整

根据《建筑法》规定，建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。