新版安全生产标准采煤1.docx
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新版安全生产标准采煤1
附件二、
煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）
第1部分总则
一、基本条件
安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；
2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；
3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;
4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。
二、等级设定
煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。
一级为最高级。
三、工作要求
1.建立和保持
煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。
应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。
2.目标与计划
制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。
3.组织机构与职责
有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。
4.安全生产标准化投入
保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。
5.技术保障
健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。
6.现场管理和过程控制
加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。
7.持续改善
煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。
取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。
四、煤矿安全生产标准化体系
1.井工煤矿
（1）安全风险分级管控。
考核内容执行本方法第2部分“安全风险分级管控”的规定；
（2）事故隐患排查治理。
考核内容执行本方法第3部分“事故隐患排查治理”的规定。
（3）通风。
考核内容执行本方法第4部分“通风”的规定。
（4）地质灾害防治与测量。
考核内容执行本方法第5部分“地质灾害防治与测量”的规定。
（5）采煤。
考核内容执行本方法第6部分“采煤”的规定。
（6）掘进。
考核内容执行本方法第7部分“掘进”的规定。
（7）机电。
考核内容执行本方法第8部分“机电”的规定。
（8）运输。
考核内容执行本方法第9部分“运输”的规定。
（9）职业卫生。
考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。
（10）安全培训和应急管理。
考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。
（11）调度和地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。
五、煤矿安全生产标准化评分方法
1.井工煤矿安全生产标准化评分方法
（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。
表1-1井工煤矿安全生产标准化评分权重表
序号
名称
标准分值
权重（ai）
1
安全风险分级管控
100
0.10
2
事故隐患排查治理
100
0.10
3
通风
100
0.16
4
地质灾害防治与测量
100
0.11
5
采煤
100
0.09
6
掘进
100
0.09
7
机电
100
0.09
8
运输
100
0.08
9
职业卫生
100
0.06
10
安全培训和应急管理
100
0.06
11
调度和地面设施
100
0.06
（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式
（1）计算：
式中：
M——井工煤矿安全生产标准化考核得分；
Mi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考核得分；ai——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。
第2部分安全风险分级管控
一、工作要求
1.组织机构与制度建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
2.安全风险辨识评估
（1）年度辨识评估。
每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。
（2）专项辨识评估。
以下情况，应进行专项安全风险辨识评估：
a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前；
b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；
c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；
d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。
3.安全风险管控
（1）内容要求
a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。
b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善；
c.重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。
（2）现场检查
跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。
（3）公告警示及时公告重大安全风险。
4.保障措施
（1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。
（2）定期组织安全风险知识培训。
第3部分事故隐患排查治理
一、工作要求
1.工作机制
（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；
（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。
2.事故隐患排查
（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；
（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；
（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。
3.事故隐患治理
（1）分级治理
a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）负责；
b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。
（2）安全措施
事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。
对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。
4.监督管理
（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；
（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。
5.保障措施
（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；
（2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；
（3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患：
1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；
2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；
3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；
4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；
5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；
6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；
7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。
第4部分通风
1、采煤工作面进、回风巷实际断面不小于设计断面的2/3；其他通风巷道实际断面不小于设计断面的4/5；矿井通风系统的阻力符合AQ1028规定；矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》规定
2、矿长、总工程师、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、安全监测工等下井时，携带便携式甲烷检测报警仪。
瓦斯检查工下井时携带便携式甲烷检测报警仪和光学瓦斯检测仪
3、采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定；瓦斯超限立即切断电源，并撤出人员，查明瓦斯超限原因，落实防治措施
4、临时停风地点停止作业、切断电源、撤出人员、设置栅栏和警示标志；长期停风区在24h内封闭完毕。
停风区内甲烷或者二氧化碳浓度达到3.0%或者其他有害气体浓度超过《煤矿安全规程》规定不立即处理时，在24h内予以封闭，并切断通往封闭区的管路、轨道和电缆等导电物体
5、按照AQ1020规定建立防尘供水系统；防尘管路吊挂平直，不漏水；管路三通阀门便于操作
6、运煤（矸）转载点设有喷雾装置，采掘工作面回风巷至少设置2道风流净化水幕，净化水幕和其他地点的喷雾装置符合AQ1020规定
7、按《煤矿安全规程》要求安设隔爆设施，且每周至少检查1次，隔爆设施安装的地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量符合AQ1020规定
8、采煤机、掘进机内外喷雾装置使用正常；液压支架和放顶煤工作面的放煤口安设喷雾装置，降柱、移架或者放煤时同步喷雾，喷雾压力符合《煤矿安全规程》要求；破碎机安装有防尘罩和喷雾装置或者除尘器
9、采用湿式钻孔或者孔口除尘措施，爆破使用水炮泥，爆破前后冲洗煤壁巷帮；炮掘工作面安设有移动喷雾装置，爆破时开启使用
10、采煤工作面按《煤矿安全规程》规定采取煤层注水措施，注水设计符合AQ1020规定
11、定期冲洗巷道积尘或者撒布岩粉。
主要大巷、主要进回风巷每月至少冲洗1次，其他巷道冲洗周期或者撒布岩粉由矿总工程师确定。
巷道中无连续长5m、厚度超过2mm的煤尘堆积
12、爆破作业执行“一炮三检”、“三人连锁”制度，采取停送电（突出煤层）、撤人、设岗警戒措施。
特殊情况下的爆破作业，制定安全技术措施，经矿总工程师批准后执行；残爆、拒爆处理符合《煤矿安全规程》规定
第5部分地质灾害防治与测量
采掘工作面距保护边缘不足50m前，编制发放临近未保护区通知单，按规定揭露煤层及断层，探测设计及探测报告及时无误
第6部分采煤
一、工作要求（风险管控）
1.基础管理
（1）有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制采煤工作面作业规程；
（2）持续提高采煤机械化水平；
（3）有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。
2.岗位规范
（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；
（2）操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；
（3）管理人员、技术人员掌握采煤工作面作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容；
（4）作业前进行安全确认。
3.质量与安全
（1）工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求；
（2）工作面出口畅通，进、回风巷支护完好，无失修巷道，巷道净断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要；
（3）工作面通信、监测监控设备运行正常；
（4）工作面安全防护设施和安全措施符合规定。
4.机电设备
（1）设备能力匹配，系统无制约因素；
（2）设备完好，保护齐全；
（3）乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。
5.文明生产
（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；
（2）工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患：
（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；
（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（5）擅自开采保安煤柱的；（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的；
（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。
表6-1煤矿采煤标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、基础管理（15分）
监测
采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，进、回风巷实行顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全
3
查现场和资料。
未开展动态监测、观测和无记录资料不得分，记录资料缺1项扣0.5分
规程措施
1.作业规程符合《煤矿安全规程》等要求。
采煤工作面地质条件发生变化时，及时修改作业规程或补充安全技术措施；2.矿总工程师组织人员定期对作业规程贯彻实施情况进行复审，且有复审意见；3.工作面安装、初次放顶、强制放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶开采时，制定安全技术措施并组织实施；4.作业规程中支护方式的选择、支护强度的计算有依据；5.作业规程中各种附图完整规范；6.放顶煤开采工作面开采设计制定有防瓦斯、防灭火、防水等灾害治理专项安全技术措施，并按规定进行审批和验收
5
查资料和现场。
内容不全，每缺1项扣1分，1项不符合要求扣0.5分
管理制度
1.有岗位安全生产责任制度；2.有工作面顶板管理制度，有支护质量检查、顶板动态监测和分析制度，有变化管理制度；3.有采煤作业规程编制、审批、复审、贯彻、实施制度；4.有工作面机械设备检修保养制度、乳化液泵站管理制度、文明生产管理制度、有工作面支护材料设备配件备用制度等
3
查资料。
制度不全，每缺1项扣1分，1项不符合要求扣0.5分
支护材料
支护材料有管理台账，单体液压支柱完好，使用期限超过8个月后，应进行检修和压力试验，记录齐全；现场备用支护材料和备件符合作业规程要求
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣0.5分
采煤机械化
采煤工作面采用机械化开采
2
查现场。
未使用机械化开采不得分
二、岗位规范（5分）
三、质量与安全（50分）
专业技能
管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施，作业人员掌握本岗位操作规程、作业规程相关内容和安全技术措施
2
查资料和现场。
不符合要求1处扣0.5分
规范作业
1.现场作业人员严格执行本岗位安全生产责任制，掌握本岗位相应的操作规程和安全措施，操作规范，无“三违”行为2.作业前进行安全确认；3.零星工程施工有针对性措施、有管理人员跟班
3
查现场和资料。
发现“三违”不得分，其他不符合要求1处扣1分
顶板管理
1.工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%，有现场检测手段；单体液压支柱初撑力符合《煤矿安全规程》要求
4
查现场。
沿工作面均匀选10个点现场测定，1点不符合要求扣1分
2.工作面支架中心距（支柱间排距）误差不超过100mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过100mm（单体支柱间距误差不超过100mm）；支架（支柱）不超高使用，支架（支柱）高度与采高相匹配，控制在作业规程规定的范围内，支架的活柱行程不小于200mm（企业特殊定制支架、支柱以其技术指标为准）
4
查现场。
沿工作面均匀选10个点现场测定，1点不符合要求扣1分
3.液压支架接顶严实，相邻支架（支柱）顶梁平整，无明显错茬（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤不咬；采高大于3.0m或片帮严重时，应有防片帮措施；支架前梁（伸缩梁）梁端至煤壁顶板垮落高度不大于300mm。
高档普采（炮采）工作面机道梁端至煤壁顶板垮落高度不大于200mm，超过200mm时采取有效措施
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣1分
4.支架顶梁与顶板平行,最大仰俯角不大于7°；支架垂直顶底板，歪斜角不大于5°；支柱垂直顶底板，仰俯角符合作业规程规定
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣0.5分
5.工作面液压支架（支柱顶梁）端面距符合作业规程规定。
工作面“三直一平”，液压支架（支柱）排成一条直线，其偏差不超过50mm。
工作面伞檐长度大于1m时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm，中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m及以下时，最突出部分薄煤层不超过200mm，中厚煤层不超过250mm
4
查现场和资料。
不符合要求1处扣1分
6.工作面内液压支架（支柱）编号管理，牌号清晰
2
查现场。
不符合要求1处扣0.5分
7.工作面内特殊支护齐全；局部悬顶和冒落不充分的，悬顶面积小于10m2时应采取措施，悬顶面积大于10m2时应进行强制放顶。
特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段
2
查现场和资料。
1处不符合要求不得分
8.不随意留顶煤、底煤开采，留顶煤、托夹矸开采时，制定专项措施
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣0.5分，留顶煤、托夹矸回采时无专项措施不得分
9.工作面因顶板破碎或分层开采，需要铺设假顶时，按照作业规程的规定执行
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣0.5分
10.工作面控顶范围内顶底板移近量按采高不大于100mm/m；底板松软时，支柱应穿柱鞋，钻底小于100mm；工作面顶板不应出现台阶式下沉
2
查现场。
不符合要求1处扣0.5分
11.坚持开展工作面工程质量、顶板管理、规程落实情况的班评估工作，记录齐全，并放置在井下指定地点
2
查现场和资料。
未进行班评估不得分，记录不符合要求的1处扣0.5分
安全出口与端头支护
1.工作面安全出口畅通，人行道宽度不小于0.8m，综采（放）工作面安全出口高度不低于1.8m，其他工作面不低于1.6m。
工作面两端第一组支架与巷道支护间距不大于0.5m，单体支柱初撑力符合《煤矿安全规程》规定
4
查现场。
1处不符合要求不得分
2.条件适宜时，使用工作面端头支架和两巷超前支护液压支架
1
查现场。
1处不符合要求不得分
3.进、回风巷超前支护距离不小于20m，支柱柱距、排距允许偏差不大于100mm，支护形式符合作业规程规定；进、回风巷与工作面放顶线放齐（沿空留巷除外），控顶距应在作业规程中规定；挡矸有效
4
查现场和资料。
超前支护距离不符合要求不得分，其他1处不符合要求扣0.5分
4.架棚巷道超前替棚距离、锚杆、锚索支护巷道退锚距离符合作业规程规定。
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣0.5分
安全设施
1.各转载点有喷雾灭尘装置，带式输送机机头、乳化液泵站、配电点等场所消防设施齐全
3
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
2.设备转动外露部位、溜煤眼及煤仓上口等人员通过的地点有可靠的安全防护设施
2
查现场。
1处不符合要求不得分
3.单体液压支柱有防倒措施；工作面倾角大于15º时，液压支架有防倒、防滑措施，其他设备有防滑措施；倾角大于25º时，有防止煤（矸）窜出伤人的措施
3
查现场。
不符合要求1处扣0.5分
4.行人通过的输送机机尾设盖板；输送机行人跨越处有过桥；工作面刮板输送机信号闭锁符合要求
2
查现场。
不符合要求1处扣0.5分
5.破碎机安全防护装置齐全有效
1
查现场。
不符合要求不得分
四、机电设备（20分）
设备选型
1.支护装备（泵站、支架及支柱）满足设计要求
2
查现场和资料。
不符合要求不得分
2.生产装备选型、配套合理，满足设计生产能力需要
2
查现场和资料。
不符合要求不得分
3.电气设备满足生产、支护装备安全运行的需要
2
查现场和资料。
不符合要求不得分
设备管理
1.泵站：
（1）乳化液泵站完好，综采工作面乳化液泵压力不小于30MPa，炮采、高档普采工作面乳化液泵压力不小于18MPa，乳化液（浓缩液）浓度符合产品技术标准要求，并在作业规程中明确规定；
（2）液压系统无漏、窜液，部件无缺损，管路无挤压；注液枪完好，控制阀有效；（3）采用电液阀控制时，净化水装置运行正常，水质、水量满足要求；（4）各种液压设备及辅件合格、齐全、完好，控制阀有效，耐压等级符合要求，操纵阀手把有限位装置
4
查现场和资料。
不符合要求1处扣1分
2.采（刨）煤机：
（1）采（刨）煤机完好；
（2）采煤机有停止工作面刮板输送机的闭锁装置；（3）采（刨）煤机设置甲烷断电仪或者便携式甲烷检测报警仪，且灵敏可靠；（4）采（刨）煤机截齿、喷雾装置、冷却系统符合规定，内外喷雾有效；（5）采（刨）煤机电气保护齐全可靠；（6）刨煤机工作面至少每隔30m装设能随时停止刨头和刮板输送机的装置或向刨煤机司机发送信号的装置；有刨头位置指示器；（7）大中型采煤机使用软启动控制装置；（8）采煤机具备遥控控制功能
3
查现场和资料。
第
（1）～（6）项不符合要求1处扣0.5分，第（7）~（8）项不符合要求1处扣0.1分
3.刮板输送机、转载机、破碎机：
（1）刮板输送机、转载机、破碎机完好；
（2）使用刨煤机采煤、工作面倾角大于12°时，配套的刮板输送机装设防滑、锚固装置；（3）刮板输送机机头、机尾固定可靠；（4）刮板输送机、转载机、破碎机的减速器与电动机软连接或采用软启动控制，液力偶合器不使用可燃性传动介质（调速型液力偶合器不受此限），使用合格的易熔塞和防爆片；（5）刮板输送机安设有能发出停止和启动信号的装置；（6）刮板输送机、转载机、破碎机电气保护齐全可靠，电机采用水冷方式时，水量、水压符合要求。
2
查现场和资料。
不符合要求1处扣0.5分
4.带式输送机：
（1）带式输送机完好，机架、托辊齐全完好，胶带不跑偏；
（2）带式输送机电气保护齐全可靠；（3）带式输送机的减速器与电动机采用软连接或软启动控制，液力偶合器不使用可燃性传动介质（调速型液力偶合器不受此限），并使用合格的易熔塞和防爆片；（4）使用阻燃、抗静电胶带，有防打滑、防堆煤、防跑偏、防撕裂保护装置，有温度、烟雾监测装置，有自动洒水装
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