湖北南漳开展党性定期分析评议.docx

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湖北南漳开展党性定期分析评议

湖北南漳开展党性定期分析评议

党的十七大报告指出，要“建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

”2008年以来，南漳县把建立党员党性定期分析制度作为贯彻落实党的十七大精神和“从严治党”方针，加强党员队伍教育管理，保持党员先进性的长效机制来抓，认真办好全省试点工作。

通过严格开展党性分析评议，全县共评出不合格党员68名，其中劝退6名，除名4名，取消预备党员资格8名，另有50名党员被“黄牌警告”，责令限期整改，党员党性定期分析工作取得了初步成效。

　　 基本动因

　　随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，广大党员思想空前活跃。

改革开放和市场经济在给广大党员带来思想解放的同时，也给他们的思想观念带来了一定的负面影响，致使党员的思想认识产生了偏差。

主要表现在：

　　1、市场经济的功利性，使部分党员理想信念动摇，价值观取向物化。

市场经济等价交换原则，使一些党员将这一原则带入党内政治生活，党的政治生活带上功利化色彩。

调查显示，部分党员在理想信念上突出存在四个方面问题：

一是对马列主义理论缺乏正确的理解。

认为马克思主义从实践来看不太现实，资本主义垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速发展。

二是对共产主义理想缺乏足够的信心。

认为共产主义太遥远，摸不着，看不见，能否实现难以说清；与发达资本主义国家相比，我们仍然处在社会主义初级阶段，还是少讲些共产主义，多讲些现实主义为好。

三是对政治理论缺乏应有的热情。

有的党员对政治理论学习兴趣不浓，主动性较差，把学习当作一种负担；有的心浮气躁，不能静下心来学习、思考问题；有的缺乏联系实际刻苦学习的精神，理论素质不高；有的虽然不会对现行党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地贯彻执行，思想上有困惑。

四是对人生价值缺乏准确的定位。

认为在现实生活中“财大才能气粗”，权力是硬的，金钱是实的，理想是空的，理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观念无所谓。

　　2、市场经济的求利性，使一些党员角色意识错位，宗旨观念逐渐淡化。

市场经济求利性，使党员队伍的的先进性与物质利益产生了矛盾，诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的党员产生“一切向钱看”的拜金主义不良倾向。

主要表现为：

一是功利思想抬头。

部分党员特别是党员干部急功近利思想较为严重，不惜损害国家和集体的利益，争项目、上等级、争功劳，为了个人和局部利益，损公肥私。

二是得失意识强化。

受市场经济利益导向驱动，不少党员往往把自己的利益放在第一位，把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点，严重地背离了党的宗旨观念和奉献精神。

三是为民理念扭曲。

部分党员特别是机关党员干部公仆角色颠倒，在工作中只唯上，不唯下，只唯书不唯实，存在着“有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮”等现象。

调查中反映，我县发展环境虽然已经有所好转，但部分机关部门和党员干部的服务意识、办事效率还不尽人意，与人民群众的要求和乐安的改革发展还有较大差距。

　　3、市场经济的自主性，使少数党员个人主义抬头，局部和自身利益观念明显强化。

市场经济的自主性，易于诱发一些党员的个人主义和本位主义，出现“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”的现象，大局意识弱化。

少数党员当涉及到本部门和个人利益时，则以自我为中心，把国家利益、整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调局部利益、部门利益和眼前利益，对上级方针、政策和决定各取所需，合意的执行，不合意的就不执行，甚至有令不行，有禁不止，导致严重的本位主义。

少数党员干部不是站在人民群众的立场上分析、观察和处理问题，而是站在小团体利益上想问题、办事情。

受市场经济趋利性及等价交换原则的影响，一些党员在政治和人际关系中“唯利是图”现象比较明显，凡事都要视利而行，对己有利的就多做，不利的或无利的视作与己无关，搪塞敷衍。

　　4、市场经济的开放性，使个别党员干部违法乱纪，作风趋于腐化。

市场经济的开放性，使个别意志不坚定的党员经不起西方资产阶级腐朽思想的侵蚀，纪律观念淡化，价值观念发生倾斜，追求享乐、生活作风腐化，弱化了党员的先进性，损坏了党的形象。

一是骄奢淫逸的享乐思想。

主要表现在那些“垄断”和权力大的部门的党员干部，他们自以为自己“家大业大”、“财大气粗”，于是出手阔绰，工作上低要求，生活上高标准，搞超标准的宴请接待，坐超标准的轿车。

二是以权谋私的腐败行为。

一些党员干部奉行“权能生财”的准则，追名逐利，以权谋私；有的党员干部把当官与提高收入划上等号，跑官要权；有的行政执法管理人员利用职务之便吃拿卡要，公开或暗中伸手要钱要物。

从我县近10年来查处的一些党员违法违纪案件来看，70%以上是在经济和生活作风上出问题的。

　　建立党员党性定期分析制度正是基于这样的背景下实施的。

主要做法

　　1、坚持党员标准，细化评议细则，对党员实行量化考评。

我们按照《党章》规定和新时期保持共产党员先进性的基本要求，出台了《南漳县党员党性定期分析实施方案》，重点从理想信念、宗旨意识、遵纪守法、爱岗敬业、工作作风等方面进行了细化。

各单位和基层党组织又根据《方案》要求，结合各地各单位实际和党员岗位实际，分别制定了具体的分析评议标准。

通过量化分析评议，把定性分析与定量考评统一起来，改变了过去的“印象评议”、“人情评议”的问题，为民主评议党员找到了一把公平的尺子。

　　2、疏通民主渠道，依靠群众监督，在开门评议中确保评真评实。

没有群众的广泛参与，党员评议工作就不可能评出质量，评出效果。

我们改以往只注重在党内评议为面向社会，实行开门评议。

具体做到“两个扩大”，疏通“三条渠道”，实行“五个公开”。

“两个扩大”，即由党内扩大到党外，由单位扩大到社会。

“三条渠道”，即疏通信访渠道，采取设立意见箱，下发征求意见函广泛征求群众意见；疏通监督渠道，全县共从社会各界聘请党员监督员1200多人，其中人大代表、政协委员130人，随时掌握党员的活动状况；疏通流动党员异地信息联系渠道，采取查验流动党员活动证，与流动党员所在地单位党组织电话、信件、联系卡等方式进行联系，回乡党员向党组织汇报情况等方式，保证能够全面准确地对流动党员作出评价。

“五个公开”：

一是公开评议程序，把评议的目的、要求、方法、步骤公布于众，使党外群众能够清楚地参与进来；二是公开评议标准，以便党外群众能够准确评议党员；三是公开评议结果，把评议的结果利用“党员荣辱榜”，以支部为单位进行公布；四是公开组织鉴定，根据党员的自我总结，党内外群众评议和党支部日常考察情况，由支部对党员进行鉴定后，在一定范围内进行公开；五是公开组织处理，对评出来的不合格党员，进行公开处理。

　　3、严格坚持程序，注重评议质量，把“从严治党”要求贯穿到分析评议的全过程。

党员党性定期分析评议是一项严肃的工作，只有严格程序，才能保证质量。

在具体工作中，我们注重了把好“四关”：

一是把好学习提高关，把思想教育作为保证党员先进性的根本要求紧抓不放。

组织广大党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用于指导和规范自己的言行；组织党员学习党章，明确党员的权利和义务；组织党员重温入党誓词，反思入党前的承诺，进一步坚定理想信念；组织党员学习科学发展观，自觉矫正在思想观念、发展思路、工作方式等方面与科学发展观不相符合的问题。

通过多种形式的教育，进一步提高了广大党员保持先进性的自觉性，增强了党员发挥先锋模范作用的责任感和使命感。

二是把好自我剖析关，在对照检查中受到教育。

要求每个党员自评时，要对照党员标准，进行党性分析，严于解剖自己，在搞好对照检查的基础上写出书面剖析材料。

三是把好批评与自我批评关，用整风精神抓好评议。

以党支部为单位，拿出专门时间，召开民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。

四是把好组织评鉴关，确保民主评议的准确性。

各基层党组织严按照党员标准和要求，综合党员自评、互评、群众评议的情况以及党员的实际表现，进行公开全面的评价。

　4、认真把握政策，加强教育转化，妥善处置不合格党员。

对不合格党员进行处置，是建立党员党性定期分析制度的一项重要内容，也是加强党员教育管理的一项重要措施。

我们一方面立足于教育转化，建立了支部包保责任制和帮带责任制，开展先进带后进的活动；另一方面，对问题较大，缺乏思想认识的党员，坚持按照党规党纪进行处理。

在处置不合格党员中我们严格掌握政策，做到“五个区别”对待：

即把一贯抵制、反对党的路线方针政策的言论或行动，同认识跟不上，一时说错话或办错事的区别开来；把长期消极落后，不起党员作用，同由于某些客观原因，一段时间没起作用的区别开来；把由于家庭困难、老弱病残等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，能起作用而不发挥作用的区别开来；把愿意接受教育、决心改正错误同拒绝接受教育、不愿改正错误的区别开来；把在法律和政策允许范围内开展生产与经营，同与民争利、损害国家和集体利益的区别开来。

由于坚持程序，严肃政策，所有被处置的不合格党员没有一人表示异议。

　　5、健全完善制度，建立长效机制，推动党员党性定期分析评议工作规范化和制度化。

制度建设具有全局性、根本性、稳定性和长期性。

开展党员党性定期分析制度是加强党员队伍教育管理的一项创新之举，能否卓有成效、并长期坚持下去，关键在于健全完善一整套与之配套的行之有效的长效机制。

在开展这项工作的过程中，我们结合县情，探索建立了《基层党建工作责任制》、《党员行为规范》、《加强党员教育管理规定》、《民主评议党员细则》、《民主生活会管理的暂行规定》、《处置不合格党员暂行规定》等多项制度，使党员党性定期分析评议工作逐步走上了制度化和规范化。

　　初步成效

　　建立党员党性定期分析制度，严格了党内生活，增强了党员意识，提高了党性修养，纯洁了党员队伍，对加强农村基层组织和党员队伍建设产生了重要的推动作用。

　　一是党员的党性得到严格锤炼。

通过开展党员党性定期分析评议，全县广大党员自觉加强党性锻炼，党员的先进性得到彰显。

首次党性评定，合格以上党员占党员总数的96.7%。

5.12汶川大地震发生后，广大党员立足岗位，做好本职工作，以实际行动支援抗震救灾。

同时，积极开展向灾区献爱心活动，全县共有9106名党员交纳特殊党费628910元，广大党员的党性在关键时刻得到了检验。

　　二是党员队伍形象得到大力提升。

通过组织学习和党性分析，全体党员都能正视自己存在的问题，充分发扬优点，努力修正不足，宗旨观念更加牢固，理想信念更加坚定；爱岗敬业、与时俱进的精神风貌焕然一新；脚踏实地、真抓实干的工作作风明显改进；严于律己、廉洁清正的道德风气蔚然形成。

行动上，党员充分发挥先锋模范作用，成为勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的表率，人民群众对党员干部的满意度日益提升。

　　三是基层党组织的凝聚力、战斗力得到显著增强。

县委把党员党性定期分析评议与党的基层党组织建设同步进行，利用今年村“两委”班子换届的有利时机，对软弱涣散、不起作用的基层党组织及时进行整顿，对党组织设置不合理的基层党组织及时进行调整。

对党性分析评议中反映基层党组织存在的问题，及时彻底整改。

同时，建立健全了基层党组织工作运行机制，基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力得到显著增强。

四是各项工作科学发展得到有效促进。

全县广大党员立足大局，率先垂范，心系民生，思发展，谋发展，积极为全县经济社会科学发展和“二一一”发展战略献计出力，各项工作呈现出良好的发展态势。

截止目前， 全县完成生产总值、规模以上工业总产值　、财政收入、固定资产投资、招商引资等指标均比去年同期大幅增长。

新农村建设稳步推进，城镇经济活力进一步增强，城镇建设不断加快，社会各项事业加快发展，和谐社会建设取得新进展，一个繁荣、富裕、民主、文明、和谐、秀美的“金南漳”正快速展现在人们面前。

　　思考与启示

　　建立党员党性定期分析制度的成功实践给了我们有益的启示：

　　启示之一，建立党员党性定期分析制度，必须坚持定期评议与日常监督并重，处理好事后处理与事前防范的关系。

开展党员党性定期分析评议，实际上是对党员进行的一次集中教育，如果“一评了之”，或就“分析”抓“分析”，为“评议”而“评议”，党性分析评议就难以收到应有的成效；如果只注重定期分析评议，忽视平时教育管理，“评时受触动，评后无行动”，就失去了分析评议的意义，导致功亏一篑。

只有抓好了经常性教育管理，才能及时发现问题，解决问题，做到防微杜渐。

　　启示之二，建立党员党性定期分析制度，必须坚持处置与教育并重，处理好治标与治本的关系。

开展党员党性定期分析评议的根本目的在于提高党员队伍的整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

处置不合格党员只是一种手段，教育提高才是目的。

片面强调教育，对不合格党员不进行处置，就会使评议工作流于形式，达不到鞭策后进、教育中间、激励先进的目的；片面强调处置，忽视教育转化，就会使我们的工作陷入极左的误区。

只有把二者有机结合起来，才能真正达到标本兼治、推进党员队伍建设的效果。

　　启示之三，建立党员党性定期分析制度，必须坚持处置后进党员与整顿后进支部并重，处理好个体转化与整体提高的关系。

党员是党组织的“细胞”，“细胞”活则“肌体”健，后进支部必然产生后进党员，后进党员必然影响整个支部。

只抓后进党员处置而忽视后进支部的整顿，就没有抓住矛盾的主要方面。

只有通过整顿后进支部促后进党员的转化，通过教育转化后进党员推进后进支部的整顿，才能收到个体与整体同步提高的效果。

　　启示之四，建立党员党性定期分析制度，必须坚持慎重发展与从严处置并重，处理好“严把入口”与“疏通出口”的关系。

尽管严肃处置不合格党员是疏通“出口”的有效手段，但它只是一种被动的保证措施和无奈之举。

必须认识到，“进口”不严也是产生不合格党员的重要因素。

必须严格执行入党积极分子培养教育管理制度、发展党员审查制、公示制、责任追究制等制度，从源头上防止和杜绝不合格党员的产生。