城市生活垃圾填埋处理工程安全生产监理规划.docx

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城市生活垃圾填埋处理工程安全生产监理规划

湄潭县城生活垃圾填埋处理工程

（库区挡墙）

安全监理规划

编写：

代贵华

审批：

罗朝伟

贵州国龙项目管理咨询有限公司

二O一二年二月

第一节工程项目概况…………………………………………1

第二节安全监理工作范围…………………………………………2

第三节安全监理工作内容………………………………………………3

第四节安全监理工作目标………………………………………………4

第五节安全监理工作依据………………………………………………4

第六节旁站监理方案……………………………………………………6

第七节安全监理组织机构………………………………………………13

第八节安全控制的方法及措施………………………………………13

第九节安全监理工作制度………………………………………18

第十节安全监理设施……………………………………………22

工程建设施工安全监理规划

第一节工程概况

一、工程名称：

湄潭县城生活垃圾填埋处理（库区挡墙）工程

二、建设单位：

湄潭县城镇管理局

三、工程地点：

湄潭县高台镇窑上村

四、投资概算：

五、工期：

从施工准备阶段开始经施工阶段，其中施工阶段工期为90天。

六、基本概况

本工程项目建设资金来自政府投资，由湄潭县城镇管理局负责领导、组织实施，并代表政府对投资进行管理和控制。

施工单位为：

黔西南州方程建筑总公司承建。

第二节监理工作范围

一、工程范围：

1库区挡墙工程安全监理（土石方工程、护坡挡墙工程）；

二、安全监理工作范围：

1工程的施工全过程监理，材料的监理；

2安全、进度、投资控制和信息、合同、技术资料管理及现场施工协调；

第三节安全生产监理工作内容

监理工作的主要内容是：

安全生产、文明施工等方面。

1、安全生产、文明施工工作内容

按“贵州省建设工程建设监理条理”规定的施工阶段监理的内容执行，实行跟班作业。

（1）搜集必要的安全监理资料及资料整理，制定工程项目安全监理规划，编制监理细则；

（2）现场安全监理人员按监理规划全部到位；

（3）检查承包商的项目机构和人员就位情况，督促承包商建立安全保证体系：

（4）对工程施工过程进行安全文明生产等控制。

（5）审查承包合同和承包人的资质，审核其人员资质。

（6）审查承包商报送的施工组织设计、施工方案、技术措施、和施工方法和施工工艺，审查总体进度计划，并形成书面意见报建设方，在施工过程中监督执行；

（7）审批承包商拟用于本工程的安全防护产品的安全、审查拟用于本工程的施工机械的性能与数量是否满足技术规定和工程安全、进度的要求。

（8）通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段，对工程安全进行全面监督、检查和控制；

（9）加强工序进行中的旁站监理，确认工序安全；

（10）调查、处理工程安全缺陷和事故，发现重大安全事故时，督促承包商按规定上报有关部门；

（11）按照规范对已完分部分项工程进行安全检评，对确认合格的分部分项工程进行准确的计量；

（12）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；

（13）审查施工组织中的安全技术措施或者专项施工方案是否符台工程建设强制性标准，严格按照法律法规和工程建设强制性标准实施安全生产监理，避免安全、环保事故的发生；

（14）发现存在安全施工隐患的，将立即要求施工单位进行整改，情况严重的，签发停工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报时报告建设方，若施工方拒不整改或者不停止施工的，监理人应及时向有关主管部门报告：

（15）编制安全监理方面的竣工文件，督促、检查承包商按要求编制竣工文件，配合建设方的竣工验收资料和工程移交工作。

第四节安全生产监理工作目标

1、安全文明施工目标

安全文明目标：

达到合格的标准。

执行标准：

国家、贵州省现行安全生产文明施工验评标准。

2、环境保护目标

符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。

3、廉政建设目标

工程实施过程中不能发生廉政事故。

第五节安全生产监理工作依据

1监理合同；

2业主与第三方签订的有关合同文件；

3监理管理规划及施工组织设计等相关方案、文件；

4本工程施工过程中的有关会议纪要函电及其文字记录，监理工程师批准的各种图纸、指令等。

5国家颁发的规范标准：

《市政工程施工监理规范》

第六节旁站监理方案

在湄潭县城生活垃圾填埋处理（库区挡墙）工程建设中，建设方要以最少投入来完成尽可能多的建设工程，而承包方则要以最小的成本换取最大的利润，两者之间始终处于利益矛盾之中。

采用旁站监理与监理工作的其它监督手段结合使用，是安全监理工作中必不可少的一部分，是控制工程安全，保证项目目标实现的重要手段。

针对湄潭县城生活垃圾填埋处理工程（库区挡墙）监理工程的特点，在关键部位、关键工序施工过程中实施全过程旁站监理，使工程安全建立在全过程控制的可靠基础之上，以确保工程安全。

一、旁站监理的目标及范围

（一）、旁站监理的目标：

通过旁站监理人员对施工作业进行有效的连续监控，监督施工单位严格按施工规范及设计要求施工，观察施工工艺，检查工程实体，确保工程符合规范的设计要求。

（二）、旁站监理的范围：

1、安全监理

基坑开挖工程，挡土墙工程等，为保证施工安全和施工安全，在进行施工安全旁站监理的同时，应进行安全监理旁站。

二、旁站监理程序

一、施工单位在实施旁站监理的工序施工前24小时，书面同知监理方；

二、监理方按旁站监理方案安排旁站监理计划；

三、对旁站监理人员进行旁站技术交底；

四、对承包方人员、机械、施工方案、安全措施及上一道工序安全报告等进行检查；

五、具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理内容实施旁站监理工作；

六、按要求做好旁站监理记录；

七、旁站监理过程中旁站监理人员发现施工安全和安全隐患时，提出处理意见并及时上报；

八、旁站记录未经施工单位质检员签字或问题未未处理，不得进入下一道工序施工；

三、旁站监理计划人员安排及职责

（一）、旁站监理计划及人员安排

1、旁站监理人员根据工程复杂程度和难度，事先确定由监理工程师或监理人员进行旁站监理。

2、旁站监理时间根据施工进度计划事先做好安排，待关键工序施工前再做具体安排。

（二）、旁站监理人员的职责

1、检查承建商现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、材料准备情况。

2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的实施情况，检查承建商执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况。

3、核查进场安全防护用品的安全检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

4、做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料。

5、旁站监理人员在实施旁站监理时发现安全问题，应要求承建商立即整改，必要时向总监理工程师和建设单位汇报，采取必要措施。

6、工程竣工后，项目监理部将旁站监理资料整理存档备案。

（三）、旁站监理管理机构图

四、旁站监理的内容及方法

由于施工过程中所包含的项目内容非常广泛，旁站监理人员需采取实事求是、公正科学的态度与工作作风，采取现场监督、检查和巡视的方式，对重要的、关键的、隐蔽的部位进行旁站监督。

（一）、现场全过程监督检查：

（1）监督施工单位执行施工组织设计和施工技术方案情况。

（2）监督施工单位执行有关施工验收规范及工程标准强制性条文及安全文明施工情况。

（3）检查施工单位质保体系及各类管理人员到位及履责动态，对不足之处下发监理通知要求施工单位进行整改。

（4）检查分项工程检验批安全验收记录表在施工单位过程中是否按程序进行报验，是否按要求有现场各级质检及技术人员签字。

（5）按规定及时进行旁站分项分部（含子分部）工程的安全验收工作。

（6）各项监理文件应整理有序、真实、完整存档。

（二）、旁站监理方法

在施工活动现场，对承包方的施工活动全过程进行见证，包括所用的原材料、施工方法、施工工艺、施工安全措施等是否符合施工验收规范和强制性条文的要求。

1、工程情况旁站记录

（1）记录内容应真实、及时、准确，全面反映关键部位或关键工序的有关情况。

（2）对旁站的关键部位或关键工序，按照时间或工序形成完整的记录。

（3）记录表内容填写要完整，未经旁站人员和施工单位质检人员签字不得进入下道工序。

（4）记录表内施工过程情况是指所旁站的关键部位和关键工序施工情况，例如：

人员上岗情况、材料使用情况、施工工艺和操作情况、执行施工方案和强制性标准情况等。

2、监理工作情况记录

（1）旁站监理过程中，对总监理工程师、专业监理工程师的指令、旁站监理人员发出的指令、承包商提出的问题及总监理工程师的回复、各方指示，在旁站监理记录中详细记录。

（2）在施工过程中，旁站监理人员在现场观察、监督与检查，须及时发现安全问题、可能出现的安全事故苗头和影响安全的因素、潜在的安全隐患和危险以及安全隐患。

（3）对于如边坡支护工程，土方开挖工程及其他危险性较大的工程等安全旁站监理，做好安全旁站记录。

发现安全隐患或事故苗头尽快及时阻止，及时向总监理工程师汇报，并做好记录。

总监理工程师及时对旁站记录进行审阅和核准，并从中掌握有关情况，监理人员对安全旁站记录进行定期整理汇总。

（4）监理情况主要记录旁站人员、时间、旁站监理内容、对施工安全检查情况、评述意见等。

将发现的问题做好记录，并提出处理意见。

（5）旁站监理记录表中的其它栏目要求填写完整。

（三）、旁站记录的填报

A旁站记录填写要求

1、旁站监理人员必须认真填写本管理办法格式的旁站监理记录，字迹整齐，填写齐全。

2、旁站记录中记载的问题必须有处理经过和处理结果。

3、旁站记录中涉及业主、承包人或其他监理人员时，应写全名和职务。

4、旁站监理记录应全面反映旁站监理工作情况。

第七节安全监理组织机构形式

总监理工程师

监理工程师

监理员

第八节安全生产监理工作方法及措施

●安全生产施工控制的方法及措施

一、安全生产施工控制方法

1、审批、审查承包方安全管理资料

（1）开工前或机具使用前审查施工方、建筑机具安装单位的“资质证书”，企业及现场安全生产保证体系，安全生产责任制。

施工方应建立健全工程项目各层次的安全生产责任制，有安全管理目标及安全责任目标分解后的考核办法和奖惩办法。

（2）审查施工组织设计中安全技术措施，专业性较强的项目必须单独编制专项安全技术方案，需编制专项安全技术方案的项目有：

施工防火，施工用电，新设备、新技术、新工艺、新产品、新材料使用。

专项安全技术方案的编制要结合施工现场实际，有设计依据、详图及文字说明。

经施工企业技术负责人审定批准和单位盖章方为有效。

在施工过程中需要更改的措施，必须经原批准部门同意方为有效。

（3）检查安全技术交底落实情况

1）工程及各施工工序开工前，必须由项目技术负责人进行书面和口头安全技术交底，交底人和被交底人必须签名确认。

2）交底内容包括各项技术措施，以及与施工场所、环境、用电防火和季节性特点相关的安全生产事项。

3）审查特种作业人员资质（上岗证），承包方要对特种作业人员登记造册，并应附有操作证书复印件。

（4）审查承包方建立定期生产安全检查情况

1）承包方建立落实定期的生产安全检查制度，包括企业自检、工程项目部自检和机械设备的经常性检查。

2）对每次检查有文字记录，对存在的问题有整改措施和结果验证。

（5）检查安全教育落实情况

1）进场的施工作业人员，必须进行“三级”安全教育。

2）变换工种时，要进行从事新工种前的安全技术教育。

3）在节假日前后进行安全教育并作好记录。

4）组织施工作业人员学习各种安全技术操作规程并作好记录。

（6）审查有关许可证、准用证

1）工程施工前须取得《施工许可证》、《安全生产许可证》等。

2）施工现场安全立网、平网必须取得安全监督机构签发的《准用证》方可使用。

3）临时用电设施须经施工企业机电管理部门检查验收方可使用。

2、安全生产检查制度

（1）监理工程师应事先向施工方、建设方明确现场安全、文明施工检查的依据、标准的实施办法，并取得统—意见。

（2）按有关规定和项目特点合理确定检查频率，做好时间安排。

（3）对检查发现的安全隐患，应及时责令施工方整改，并跟踪整改落实情况。

必要时将通报有关各方，以确保措施的落实做到及时、有效。

（4）对长期存在严重隐患或安全文明施工不达标的施工方，除了将有关情况通报有关方面外，运用监理否决权，客观公正地在有关档案资料中签署记录意见。

3、现场监督检查

（1）巡视检查：

由监理工程师每天对施工现场机械安全、施工用电等进行经常性的巡逻检查，发现问题，及时要求施工方整改，督查班组每日上班前15分钟进行班前安全指示，对当天作业环境安全情况，注意事项，安全防护用品进行交待和检查。

（2）定期检查：

监理部每周一上午组织一次安全生产大检查，对查出的隐患拟定“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。

情况严重的，应当要求施工方暂停施工，并及时报告建设方，施工方拒不整改或者不停止施工的，工程监理方及时向有关主管部门报告。

（3）专项检查：

按当地建设局颁发的文明施工管理文件，如淤泥渣土挖运、卫生防疫、管理资料、宣传教育等进行的检查，以及按上级部门有关文件开展的专项检查或对重点项目和部位所进行的检查。

（4）监理方与各参与方联合成立工程施工现场安全领导小组，定期检查各施工单位安保体系运作情况，要求其层层建立安全包保责任制，签订包保责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查。

对检查出的不符合有关规定的安全隐患提出整改意见限期整改。

（5）加强季节性的安全防范工作。

夏季，督促施工单位注重防雷、防暑降温及防涝；秋冬季狠抓消防工作，强化火种管制。

在划定的禁火区，严格实行动火许可证制度。

（6）监理方将日常巡回检查与集中检查、现场检查与资料检查相结合，及时发现和处理各种安全隐患。

（7）对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决权，下达停工令限期整改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。

（8）每个月汇总现场监理工程师反馈的信息后，召开一次安全例会,分析情况,提出要求，部署下月安全工作。

（9）每季度联合组织一次安全、文明施工大检查（包括现场和资料）签发书面整改通知，并跟踪督办，逐项消号。

（10）安全评价与竣工验收工作：

工程竣工后，监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级，监理工程师应在施工方填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。

（11）协助安全事故调查：

对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。

监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括：

发生安全事故后，及时向上级有关方面报告；提供与事故有关情况或资料；跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。

二、安全生产控制措施

湄潭县城生活垃圾填埋处理（库区挡墙）工程，监理工程安全生产控制措施有:

组织措施、经济措施、合同措施、技术措施、检查与教育措施、预防措施、隐患及事故处理措施。

1、组织措施

（1）落实安全控制的负责人和工作人员；

（2）要求承建单位按合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保证体系；

（3）安全控制人员的任务和职能分工；

（4）确定安全工作的工作流程和制度。

2、经济措施

（1）建立各阶段的安全奖惩制度；

（2）检查各阶段的安全工作，并落实奖惩制度；

（3）建立安全措施资金保证计划；

（4）检查安全措施资金使用情况。

3、技术措施

（1）要求承建单位按国家或部门关于施工安全的有关法令、法规和承建合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。

（2）建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施，对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查，加强对拆除高空、高压、临时用电及其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。

4、合同措施

（1）审核合同条款，对不利于安全控制的条款进行修改或提出补救措施；

（2）处理好安全事故索赔事宜；

（3）审查安全保险的执行情况。

5、检查和教育措施

（1）不定期的组织安全大检查，对内容上分“五查”:

查思想、查制度、查管理、查隐患、查事故处理，对检查结果作书面报告；

（2）检查的方式有专项查和综合查。

现场检查的方法有“五看”：

文明施工、架子搭设、安全防护、机械电气、安全资料；

（3）在现场旁站监理时,要注意检查施工人员的操作、作业的环境和条件是否符和安全生产的要求；

（4）督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育；一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人的新岗位的安全教育。

监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得上岗。

6、隐患及事故处理措施

（1）发现事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出隐患通知单，等其整改后即时复查，督促解决；

（2）督促施工企业严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

对事故责任者要严肃处理。

第九节安全生产监理工作制度

我司经长期的监理工作经验总结与积累，制定了一整套完善的工作制度，在本工项目的监理工作中，项目监理机构主要遵循如下制度：

1、项目监理机构管理制度：

各项目监理机构应配备总、监理工程师，监理员、见证员，总监变更应征得建设单位同意并书面

通知建设单位，总监变更单应到建设局相关部门备案。

专业监理工程师需要变更时应书面通知建设单位和施工单位。

2、施工阶段监理服务的提供及控制管理制度：

该制度包含工程安全控制等方面的详细内容。

3、施工组织设计（方案）审查制度：

施工单位在单位工程或重要的分部工程、专业性较强的分项工程开工之前须编制相应的施工组织设计（方案）并填写《施工组织设计（方案）报审表》，由专业监理工程师审查，总监理工程师批准。

4、工程开工报审制度：

在施工许可证办理完毕，施工单位在单位工程施工准备工作基本完成后，填报《工程开工报审表》，由总监理工程师审批后签发开工指令。

5、施工监理交底制度：

工程项目开工前，总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工单位进行监理交底，监理交底应邀请建设单位代表参加，施工单位项目经理、技术负责人、质检员、分包单位负责人等应参加会议，监理交底应有书面的交底记录，并经与会各方代表会签，送建设与施工单位各一份。

施工过程中可针对专业性较强的分项工程、重要分部分项工程等进行补充监理交底。

6、现场监理会议制度：

召开现场监理例会，由建设、监理、施工单位三方参加，必要时可邀请设计、质监、分包商等单位参加，会议由总监理工程师或总监代表主持，由监理单位整理会议纪要，经与会各方代表签字后由总监理工程师签发。

必要时由总监理工程师或总监代表在现场主持召开关于安全、进度等专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

7、分项分部工程检查验收制度：

分项工程隐蔽前，施工单位填报《工程报验单》并附自检评定资料，由监理工程师进行隐蔽工程检查验收，验收合格后签发回复《工程报验单》后方可隐蔽。

分项工程由专业监理工程师检查验收，分部工程由总监理工程师组织验收，基础及主体结构应会同勘察设计、安监部门共同检查验收。

8、工程安全事故处理制度：

安全事故发生后，施工单位应及时填报《工程安全事故报告单》，一般的安全事故由施工单位编制处理方案，并填报《工程安全事故处理方案报审表》，经监理审批后，施工单位进行处理；重大安全事故，应由总监理工程师组织有关各方研究处理方案后由施工单位按方案进行处理，处理完毕后，监理工程师进行复查，确认无误后方可继续施工。

10、工程暂停及复工制度：

当施工中出现了安全隐蔽总监认为有必要停工处理，或为了保证工程安全需要停工的，或发生了必须暂时停止施工的紧急事件，或施工单位未经许可擅自施工等原因，总监应根据停工原因的影响程度和范围，确定工程项目停工范围，按照施工合同及监理合同的约定签发《工程暂停令》。

在施工暂停原因消失、具备复工条件时，总监应及时签署工程复工报审表，指令施工单位继续施工。

11、监理日记、监理月报制度：

专业监理工程师应每天编写监理日记，如实记录施工监理情况、存在的问题及处理情况等，总监应定期对监理日记进行检查、审阅。

总监应组织专业监理工程师每月月底编制当月监理月报，并报送公司总工办及建设单位。

监理月报应包含本月形象进度、工程进度及安全的施工监理情况、工程计量及工程款支付情况、合同其他事项的处理情况、本月监理工作小结及下月监理工作重点等内容。

12、工程安全评估报告制度：

在单位工程经监理验收合格后，由总监理工程师组织编制《工程安全评估报告》，报公司技术负责人审核，法定代表人批准。

该报告应包含完成设计施工图及施工合同情况、按图施工及执行工程建设强制性标准条文情况、监理情况、见证取样送检情况、基础及主体分部安全验收情况、安全保证资料核查情况、各分部分项工程安全评定情况、单位工程安全评定情况等内容。

13、项目监理工作总结制度：

在项目施工阶段监理工作完成后，由总监理工程师主持编写《项目监理工作总结》，报送建设单位。

该总结应包含工程概况、监理机构、人员和投入的监理设施、监理合同的履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议等内容。

14、施工监理资料管理与归档制度：

施工监理资料由总监理工程师负责管理，并指定专人具体实施，监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，在各阶段监理工作结束后及时整理归档，档案的编制及保存应按有关规定执行。

监理资料应按要求及时送交建设单位。

15、廉政承诺制度

为了在工程建设中保持廉洁自律的工作作风，防止各种不正当行为的发生，更好地开展监理工作，建立廉政承诺制度。

16、标准化管理制度

我司在该项目监理工作中将贯彻IS09001：

2000安全体系标准严格按标准要求进行监理服务安全检查考评、内部安全审核等工作。

17、信用档案制度

本工程项目我司将对每个监理人员建立专门的信用档案，记录个人的违纪、违法行为及受表彰事迹，并在公司内部进行通报，根据信用档案记录来决定个人的职务、工资待遇及奖金，通过相应的罚款与奖励手段，来提高监理人员的诚实守信意识，为提供优质的监理服务奠定良好的基础。

18、持续改进制度

本工程项目我司将通过监理服务安全检查考评、内部安全审核等手段，建立自我完善和自我改进机制，同时开展与监理有关的各种业务培训，请专家到公司授课，定期对监理人员进行业务知识考试等，使得本工程项目监理工作在符合法律、法规、规范、合同等要求的情况下，不断地持续改进。

第十节安全监理设施

1、建设单位应提出委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。

监理机构要妥善保管和使用，待监理工作完成后移交建设单位；

2、项目监理机构根据本工程类、规模、技术复杂程度、工程所在地的环境条件，按监理委托合同的约定，具备满足施工阶段监理工作需要的常规工具。

3、