农业标准化实施示范项目指南.docx

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农业标准化实施示范项目指南

农业标准化实施示范项目指南

一、项目目标

通过重点扶持一批农业标准化整体推进与产地准出示范带动效果优异的县，积极探索在全国形成县域农业基地标准、检测、认证为一体，生产规模化、管理标准化、组织产业化、经营品牌化联动，产地准出与市场准入衔接，优质与高效统一，政府统一协调、农业部门具体负责、相关部门分工协作的农业标准化与产地准出整体推进的新局面。

XXXX年计划在新建全国农业标准化整体推进与产地准出示范县（农场）40-50个。

以核心示范区建设为主，重点加强示范产品标准体系建设、农业标准化技术培训与推广、农业标准化生产体系建设、农业投入品规范使用、质量安全监测、生产档案及追溯建设、品牌培育、产地准出和市场准入制度建设与实施等，切实提高标准化生产水平和产地准出控制能力。

通过项目实施，在示范县形成政府领导统一协调、农业部门具体负责、相关部门分工协作的良好机制，使项目县（农场）核心示范区达到以下目标：

（一）质量安全水平高于全国平均水平。

农药、兽药统一管理、统一配送率100%，药物使用率降低30%以上，不使用禁用农兽药。

农产品质量安全监测抽检合格率高于全国平均水平，力争达到100%。

（二）农业标准应用面大幅提高。

标准入户率、标准转化应用率、标准宣传培训率达到100%。

（三）基本实现组织化生产、品牌化销售。

示范产品100%通过无公害农产品（绿色食品、有机食品、地理标志农产品）认证。

基本实现订单生产和品牌销售。

（四）产地准出制度健全有力。

通过建立和实施产地准出和市场准入制度，有效监督标准化生产，基本实现农产品质量安全可追溯管理，生产档案建设率达到100%，农产品包装标识率提高至95%以上，农垦示范农场农产品追溯信息系统建设率100%，示范县核心示范区农产品合格率在97%以上。

（五）辐射带动效果显著增强。

带动核心示范区周边三倍以上面积或规模标准化生产，使周边同类生产组织农产品标准化生产率达到80%以上。

同等情况下，核心示范区农业效益和农民收入连续三年同比增长10%以上。

二、项目内容

（一）申报条件

1．示范产品。

蔬菜、水果、茶叶、奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、水产品等八大类“菜篮子产品”。

申报示范产品应为当地主导产品，鼓励综合示范2种以上产品。

2．示范规模。

县域范围内现有规模化蔬菜面积不少于2万亩，水果面积不少于3万亩，茶叶面积不少于1万亩；畜禽养殖奶牛存栏不少于5000头，肉牛出栏不少于1万头，蛋鸡存栏不少于100万只，生猪出栏不少于10万头；水产养殖池塘养殖面积不少于3000亩，浅海滩涂养殖不少于1万亩，工厂化养殖不少于10万平方米，深水网箱不少于2万立方米。

名特优产品、地理标志农产品及国有农场、山区县的种植、养殖规模可适当放宽。

3．示范组织体系。

示范县（农场）政府对农业标准化和农产品质量安全监管高度重视，县级农业部门有明确的农业标准化和农产品质量安全工作机构及人员，有农业综合执法、质量检测、技术推广服务等农业执法与公共推广服务机构，县级政府其他相关部门协作配合好。

4．示范依托载体。

核心示范区内有获得无公害农产品、绿色食品、有机食品或者农产品地理标志登记的省级以上农业产业化龙头企业（或农业产业化龙头企业原料基地）或农民专业合作组织依托带动。

农业产业化龙头企业或农民专业合作组织示范面积（规模）不低于示范产品总面积（规模）的10%，能够对示范产品产业和周边农户起到强有力的辐射带动作用。

5．示范附加说明。

申报县（农场）有较好的农田水利、养殖等基础设施，正在实施或实施过相关的国家级农业生产建设性项目，承担过农业部定点市场、“三电合一”农业信息入户、农业科技入户工程、无公害农产品产地认定整体推进县（农场）、已纳入绿色食品原料基地县（农场）建设计划的县（农场），优先考虑。

示范工作推进建设期限一年。

示范建设期满，农业部组织各省级农业主管部门对示范项目进行考核验收。

（二）建设内容

以核心示范区建设为重点，主要开展农业技术标准的集成转化、培训推广、农业投入品规范使用、农产品生产全程质量控制、产地准出制度建立实施等工作。

1．完善示范产品标准体系。

示范县（农场）围绕示范产品，按照目标市场要求，依托国家标准、行业标准、地方标准完善示范县（农场）示范产品标准体系，建立贯通产前、产中、产后全过程的生产控制技术规范，并将相关技术标准和管理规范集成转化为通俗易懂、好操作、真管用的实施手册或明白纸。

2．核心示范区建设。

示范县（农场）要依托农业产业化龙头企业或农民专业合作经济组织创建2－3个核心示范区。

核心示范区生产集中连片，核心示范区建设面积（规模）应占示范产品总面积（规模）20%以上。

3．标准化生产技术培训与推广。

示范县（农场）应当对示范产品生产、经营、管理人员进行农业标准化知识培训，广泛开展农产品质量安全和标准化知识宣传。

每年至少对全县（农场）乡镇以上农产品质量安全和标准化推广人员进行1次农业标准化生产和农产品质量安全知识培训，对核心示范区种养户标准化生产技术培训2次，对示范区生产企业和农民专业合作组织技术负责人及相关生产骨干进行1次全员标准化生产技术培训。

项目完成时，核心示范区直接从事示范产品生产经营的种养户能够持续按照标准进行规范生产。

4．农业投入品使用。

示范县（农场）依法建立统一的农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品合理使用制度。

核心示范区推行投入品连锁配送和定点销售，建立可追溯的销售档案记录，有措施杜绝违禁药物及添加剂的使用。

5．质量安全监测。

示范县（农场）对示范产品实行定点产地环境和产品质量安全动态监测制度，建立质量安全信息定期通报和报告制度，质量安全突发事件有受控的预警应急处置措施。

6．产地准出制度建设与实施。

以生产档案记录、用药休药期（间隔期）、包装标识、质量安全追溯和准出检测为主要内容，制定切实可行的产地准出规章制度，包括产地准出管理办法、实施细则、办事流程等，逐步推进县域产地准出工作规范化。

严格实施产地准出制度，对已认证的“三品一标”产品，需要严格审查认证有关材料和证书，对于没有认证的农产品，需要县级农业行政主管部门，根据产地检测报告开具产地证明。

7．品牌培育。

坚持以无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品为基础，大力培育品牌，提升示范产品质量安全水平和市场信誉。

（三）申报数量

各省（区、市）农业、畜牧、渔业、农垦厅（局、委、办）为一级厅局的，每个独立厅局推荐1个示范县（农场）；一级厅局为综合厅局的（含两个以上行业），择优推荐2个示范县（农场）。

（四）资金额度及使用方向

XXXX年每个示范县（农场）中央财政一次性补助资金50万元。

资金使用按照《农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法》（农财发[2006]2号）要求执行，主要用于：

1．推进标准化生产补助。

主要用于县级农业部门编制技术实施方案、主要产品生产技术操作规程，编印技术培训及宣传资料，举办技术培训班，开展技术指导。

2．核心示范区生产条件标准化改造补助。

种植业主要是低产果园、低产茶园、低产菜园的改造补助；畜牧业主要是畜禽良种引进补助、关键饲养设备购置补助、饲料配制设备购置补助、粪污处理设备购置补助等；渔业主要是池塘和渠道清淤挖深、池堤整修、护坡、生产用房、仓库改造等养殖生产基础设施条件标准化改造；整修场区道路、电力增容和线路布置，增氧机、投饲机、水泵等仪器机械设施设备配套；养殖用水净化、养殖废水处理设施设备和水质在线监测系统标准化改造。

3．生产操作和管理标准化创建补助。

主要用于优质高效物化技术产品补助、新品种引进、推广使用安全高效的农业生产投入品、技术试验示范补助等方面。

4．质量安全管理补助。

主要用于示范产品认证、生产档案记录、产品质量安全监测、质量追溯体系建设等。

5．实施产地准出制度补助。

主要用于建立产地准出相关规章制度，开展准出检测，检查生产档案、审核认证和检测报告材料，开具产地证明并进行监督检查等。

财政补助资金不得用于各种奖金、出国考察、津贴和福利补助，不得用于平衡预算、偿还债务，修建楼堂馆所和购买车辆、移动电话等交通工具及通讯设备等方面。

三、项目申报

（一）申报单位及申报流程

各省级农业、畜牧、渔业、农垦主管厅（局、委、办）根据本指南要求，负责组织、指导本地区农业标准化实施示范项目的申报审核和推荐工作。

县级农业、畜牧、渔业、农垦行政主管局（委、办）或农场为项目建设实施单位，按照要求具体填写项目申报材料，经县级人民政府（农场）审核盖章后逐级报省级业务对口农业、畜牧、渔业、农垦主管厅（局、委、办）。

各省级农业、畜牧、渔业、农垦主管厅（局、委、办）在组织专家初评的基础上，在申报书上签署具体的审核推荐意见，按照规定的申报数量和要求，以财（计财）字文件统一报送我部农产品质量安全监管局（一式四份）。

（二）项目申报需提交的附件材料

1．省级以上农业产业化龙头企业及农民专业合作组织相关证明性文件或营业执照复印件；

2．已承担过或正在组织实施的国家级农业生产性建设项目计划下达文件复印件；

3．有效的无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志登记、全国绿色食品原料标准化生产基地证明性证书、文件；

4．已建立的标准化生产管理、质量安全管理、质量追溯、产地准出、市场准入等方面的规章制度。

5．其他有关示范县（农场）建设相关资料或文件。

（三）联络方式

通讯地址：

农业部农产品质量安全监管局标准处

邮政编码：

联系人：

联系电话：

附件15-1：

XXXX年农业标准化实施示范

项目实施方案

示范品种：

项目名称：

项目单位：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

联系人：

省级主管部门（单位）：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

联系人：

填制日期：

中华人民共和国农业部制

一、2006-2010年承担农业标准化实施示范项目的进展情况

（2006-2010年未安排执行本项目的，不填写此栏目）

二、XXXX年项目任务计划

（一）立项背景与必要性

（二）项目实施的工作基础和保障措施

（三）年度目标与预期效益

（四）项目内容及金额

（五）时间进度

（六）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项

三、项目单位情况

（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围

（二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

四、人员分工

姓名

性别

工作单位

职务/职称

项目分工

联系电话

五、申请资金经济分类明细表

项目单位财务专用章：

单位：

万元

项目内容

合计

商品和服务支出科目

对个人和家庭的补助

其他资本性

支出科目

小计

印刷费

咨询费

邮电费

差旅费

会议费

培训费

专用材料费

劳务费

其他商品和服务支出

生产补贴

专用设备购置

合计

注：

专用设备购置主要用于农产品质量追溯体系建设，不得用于电脑、数码相机等硬件设备购置。

六、申报意见表

项目单位意见

本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。

负责人签名：

（单位公章）

年月日

县级人民政府意见

经审核，同意报送。

负责人签名：

（单位公章）

年月日

省级农业主管部门（单位）意见

经审核，同意报送。

负责人签名：

（单位公章）

年月日

项目单位

账户

收款单位：

（本单位在银行类金融机构所开户头的全称）

开户银行：

账号：

注：

经济分类科目参见《XXXX年政府收支分类科目》

XXXX年农业标准化整体推进与产地准出示范县（农场）

基本情况表

示范品种

示范规模

示范品种现有耕地面积（规模）：

占全县（农场）总耕地面积（规模）的比例：

核心示范区耕地面积（规模）：

核心示范区占示范面积（规模）的比例：

示范载体

组织名称

龙头企业级别

获证产品证书名称

占示范面积（规模）比例

有无附件

证明

工作体系

工作职责

机构名称

农业标准化管理

农业质量检测

农产品认证管理

农技推广服务

农业综合执法

其他部门

其他

承担项目名称

（可增加行数）

项目级别

有无附件证明

填制说明

1．基本要求

所有条（栏）目均不得删减、合并、漏填。

本申报书由项目单位业务部门和财务部门共同编制，主管部门（单位）要对申报单位进行指导并对真实性和准确性负连带责任。

项目单位、主管部门（单位）各留存1份。

申报材料有弄虚作假，内容不全或者不合要求者将不予评审。

2．项目名称

统一格式为**省（区、市）**县（场）**标准化实施示范项目。

如项目所在地位于设区的市，应首先写明市，再写明区（下同）。

3．项目单位

一般填写****省（区、市）****县（市）农业（畜牧、渔业）局（场）。

不得填写下属依托事业单位和企业单位。

4．负责人及电话

项目承担单位负责人姓名及电话。

5．联系人及电话

负责本项目具体工作的管理人员姓名及电话。

6．立项背景与必要性

立项背景指当地农业基本情况，包括项目县（场）农业人口、耕地面积、地理气候条件、经济发展水平、农业标准化现状等。

必要性指针对当地农业生产实际，通过农业标准化实施示范项目拟解决的重点问题。

7．工作基础和保障措施

工作基础指项目单位在实施标准化生产、质量安全管理、质量追溯制度、产地准出和市场准入制度等方面开展的工作及取得的成效。

保障措施包括组织保障和措施保障。

组织保障应成立项目的专属管理机构，该机构应由县级主管农业的领导担任机构领导，其成员职责应在“人员分工”表中描述。

措施保障应就开展标准转化、宣传指导、技术培训、项目运行等工作的具体方法，分别进行描述。

8．年度目标与预期效益

根据《农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法》中考核与验收的有关规定，和项目指南建设内容具体要求，填写项目实施后预期达到的考核目标和产生的经济效益、生态效益及社会效益等。

考核目标与经济效益要量化。

9．项目内容及金额

建设内容要逐条量化指标，制度措施应具体，工作目标应明确。

金额要与“申请资金经济分类明细表”、“申请资金经济分类汇总表”一致。

所申请的资金于XXXX年应全部执行完成。

10．时间进度

详细列出项目实施各环节主要工作的时间进度。

11．示范县（农场）基本情况表

示范规模：

为XXXX年将要示范的规模，并说明其所属乡（镇）、村名称及面积等。

示范载体：

应填写龙头企业和农民专业合作组织全称，特别要注明获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品或地理标志农产品的认证或登记情况，并提交相应附件证明。