成本控制及监督程序文件.docx

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成本控制及监督程序文件

山东深蓝机器有限公司

深蓝总字（2014）006号

关于执行《成本控制及监督体系》的通知

随着市场经济的发展和竞争程度的不断加剧，企业作为市场竞争的主体，应始终把控制和降低成本作为企业的核心任务。

现代企业的成本管理必须把成本的全面降低作为系统性的工程加以深入挖掘，以发展的观念去研究成本管理方式，用战略的眼光去分析降低成本的途径，不断创新成本管理模式，以适应新形势下市场经济发展的需要。

现根据我公司实际状况，特制订《成本控制及监督体系》，现印发，请各部门严格遵照执行。

并列入年终绩效考核。

附件：

《成本控制及监督体系》

山东深蓝机器有限公司

二零一四年二月二十日

成本控制及监督体系

1目的

1.1对成本费用实施全过程、全方位、全员化控制，保证产品生产优质低耗，最大限度的提高企业竞争力，为社会创造价值。

2范围

本程序规定了公司成本控制及监督的方法和要求

本程序适用于公司生产经营过程的管理

3职责

公司各部门进行有效成本控制及监督的职责

4控制要求

4.1成本费用预测

4.1.1成本费用预测是进行成本费用决策和编制成本费用计划的基础，是企业成本费用管理的第一环节。

4.1.2根据公司总体发展目标，每年十一月底前，由公司各职能部门根据公司实际情况拟定并提交下个计划期成本费用预测方案。

4.1.2.1财务部提交资金筹措方案及公司管理费用额度。

负责汇总各部门提交方案并进行分析比较。

4.1.2.2综合人事部提交劳动力配置及工资方案、社会保障支出方案、职工培训方案。

4.1.2.3生产制造部提交设备配置、装置更新及修理改造方案。

提交公司年度生产计划方案。

4.1.2.4技术部、自控部提交可能推广应用的新技术、新办法、新材料、新工艺方案。

4.1.2.5供应部制定物资采购计划，提供供求情况及市场价格变化趋势资料。

4.1.2.6公司职能部门在提交有关目标方案的同时，要提出为达到目标应采取降低成本的措施和建议。

4.1.3公司财务部门会同有关职能部门，汇总、整理、分析各职能部门的方案，运用成本正算与成本倒推相结合的方法，经修正优化后，确定正式的成本方案。

4.1.4成本预测内容包括：

制定发展总目标方案阶段的成本预测、计划实施过程中的成本预测。

4.1.4.1制定发展总目标方案阶段的成本预测由公司财务部会同各相关职能部门编制，公司成本管理领导小组办公室审核，为公司的成本决策提供科学依据，为编制正确的成本计划打好基础。

4.1.4.2计划实施过程中的成本预测由公司财务部会同各相关职能部门编制，公司成本管理领导小组办公室审核，旨在计划实施过程中，通过其中成本预测，实施过程控制，针对存在的问题拟定相应的技术经济措施，挖掘降低成本的潜力，指明降低成本的方向和途径，确保成本计划的完成或者超额完成。

4.1.5公司成本费用预测范围包括：

总成本及单位成本、期间费用（营业费用、管理费用、财务费用）的总费用及单项费用。

4.1.6在进行上述成本预测的同时，需相应指出降低成本的途径及措施。

4.1.7公司成本管理领导小组对成本费用预测进行监督。

4.2成本费用计划的编制

4.2.1成本费用计划是公司年度财务预算的重要组成部分，是编制年度财务预算的基础，是公司预算管理的关键环节。

4.2.2生产计划部提交年度生产计划、提交推广利用新技术、新工艺的方案以及设备配置、改造方案、大修技改计划等；综合人事部提交劳动力配置及工资计划方案；营销部提交产品销售计划方案和有关市场供求及价格变化信息。

4.2.3有关职能部门提供的相应计划方案，由财务部负责归集整理。

4.2.4财务部会同有关职能部门通过总结上期计划成本执行中的经验教训、存在的问题及薄弱环节，研究分析影响成本升降的各种因素，再汇总各部门上报的下一年成本费用预算，经综合平衡后拟定成本计划及其完成计划的保证措施，期间费用控制分解到各归口部门。

4.2.5编制的成本计划经过成本管理领导小组审定和成本管理第一责任人批准后，下达至所属单位及职能部门实施。

4.2.6为维护成本计划的权威性、严肃性，成本计划一经批准下达，原则上不再调整。

4.2.7当遇到下列情况之一者，向公司成本管理领导小组申请获批准后，可调整成本计划：

4.2.7.1因客观条件的变化，致使原设计方案作重大调整变更；

4.2.7.2计划期内主要原材料物价上浮指数明显高于成本界定水平；

4.2.7.3遇到其他无法抗拒的原因。

4.3成本控制与监督

4.3.1成本控制是指全公司在生产经营过程中，依据成本标准，对成本形成过程进行监督、发现和克服生产经营中的失误和浪费，使生产经营过程发生的各种消耗和费用，被限制在成本费用计划标准范围内，以保证达到降低成本的目的。

4.3.2制定成本控制标准，针对所能控制的成本内容制定科学、先进、合理的生产定额和费用开支标准。

4.3.2.1成本控制的基础是加强定额管理，要认真制订各项定额，包括生产消耗、劳动力、费用定额，定期修订完善定额管理制度，不得擅自提高定额标准，开展责任成本核算。

成本控制必须层层分解，落实到基层班组及个人。

4.3.2.1.1定额包括：

原材料、辅助材料、燃料动力、工具、工时消耗和费用开支等。

4.3.2.1.2定额的制定，应根据生产的特点和工作的需要，抓住关键，突出重点，一般应先建立健全主要材料、配件和电力消耗定额、劳动定额，逐步建立健全辅助材料、燃料消耗定额和费用开支定额，逐步由综合定额向分项定额发展，扩大定额管理的范围。

4.3.2.1.3定额的制定和修改应结合计划管理、技术管理进行；要根据实际生产情况进行调查研究和专业测定；要发动员工，认真进行讨论。

定额既要先进，又要切实可行，有利于挖掘企业内部潜力，促进生产发展。

4.3.2.1.4定额制定以后，必须严格执行，按定额编制计划，按定额用工、用料、用款，按定额分析考核成本完成情况。

4.3.2.2每年年末财务部负责制定下一年公司内部计划价格，报财务总监审批后执行。

内部计划价格一般每年修订一次，遇特殊情况，报财务部部长审批后调整。

内部计划价格制定以后，必须严格执行，按内部计划价格编制成本费用计划，内部计划价格制度是划清部门经济责任的关键。

4.3.2.3先进合理、符合实际的成本费用计划为成本控制的实施提供控制标准和依据。

4.3.3成本形成的全过程控制：

在生产经营中根据成本控制标准，核发原材料，合理调整人力、控制费用支出，力争实际成本的发生不超过标准。

4.3.3.1成本控制的依托是健全的原始记录，公司各部门要做好生产经营原始记录的登记、汇集、保管和整理工作，建立起传递、报送、审核制度。

4.3.3.1.1原始记录是直接反映企业生产经营情况的基本资料，是产品成本核算和管理的依据。

4.3.3.1.2对于产品的数量、质量，各项作业的工程量和工作量，材料的领发、退库及耗用，职工的出勤和工时的消耗，产品、半成品的转移和设备的运输等，都应有正确的记录。

4.3.3.1.3各部门必须有专人负责原始记录，根据工作和管理的需要，制定统一的记录表格，做到记录完整、准确、及时，并要有严格的签署审核、传递和汇集程序，按月、按年、按规定的办法装订成册。

4.3.3.2成本控制的保障是健全物资的计量、收发、领、退和盘点制度，物资的发放、转移有计量、验收等手续。

计量和验收工作是核定原材料、产品、半成品、在产品等实物数量和质量的工作，包括：

4.3.3.2.1建立计量验收制度，配备专职或兼职人员落实责任制；

4.3.3.2.2一切物资的收发，都要经过计量验收，库存物资要定期盘点；

4.3.3.2.3凡需用仪表计量（如水、电）的，要装备齐全，经常进行检查、校正和维修，以保证计量准确。

4.3.3.3公司各级单位必须做好成本计划的分解落实工作，应将有关成本指标逐级分解到基层。

公司的职能部门，应将本部门归口管理的指标，按所属单位算出分项指标（包括技术经济指标和费用指标），经综合平衡后统一下达，并作为控制、考核的依据。

分项指标必须鉴别单位的可控指标。

对于需要核算业务成本的，除消耗、费用等分解指标外，企业还必须下达成本指标。

成本指标的考核，应同各种形式的经济责任制紧密结合，做到有奖有惩。

4.3.3.3.1对基本生产线应下达各种产品（或分步）责任成本指标。

4.3.3.3.2对供应部应下达采购成本降低额或降低率指标。

4.3.3.3.3对营销部产品销售应下达销售费用限额指标。

4.3.3.3.4对各个经费开支部门应下达经费预算控制指标。

4.3.3.4公司各部门应加强成本的日常控制，在生产经营过程中，要正确运用定额、预算、审核等手段，对料、工、费进行有效控制。

各部门应根据各自负担的成本管理责任及时解决影响成本升高的各种问题，保证责任成本的完成，做到成本费用在哪里发生，就由哪里负责。

4.3.3.5成本控制管理要严格按照有关成本核算和管理的基本制度的规定执行。

4.3.3.6材料物资消耗的控制：

4.3.3.6.1原材料、动力（如：

天然气、动力电）等消耗定额，是控制材料物资消耗的主要方面。

应制定先进合理的消耗定额，经常分析定额指标的执行情况，根据执行情况以及成本计划的要求，提出降低原材料、动力等材料物资消耗的建议，并考核到班组，节奖超罚。

直接材料成本控制采用将可控材料分解到生产线、大班班组、个人等直接责任人的方法。

4.3.3.6.2对耗用量大，领用次数频繁并有消耗定额的材料，应实行限额领料制度；对各种零星材料，应按材料费用定额控制。

成本责任单位每月应根据有关生产计划、各单位材料消耗计划及消耗定额，确定领料限额和材料费用定额，编制“限额发料凭证”，作为控制发料的依据。

4.3.3.6.3原辅材料出库，由各生产线直接办理领料手续，凭审核有效的领料单出库，并及时将出库单送交有关成本会计，进行价值核算。

4.3.3.6.4领料单位由于增加产量、使用浪费和其他原因需要超过限额领料，或者改变材料的品种、规格时，必须提出申请，说明原因，经有关部门审批后才能领用。

对因材料丢失、毁损而需要超额领用时，有关部门更应严格审查，追究责任，并及时回收废料。

4.3.3.6.5供应部应就近购买材料，经济合理地组织材料运输。

应定期编制采购费用预算，控制采购费用支出，降低材料的采购成本。

并按核定的储备定额，控制库存储备量。

4.3.3.7折旧费用的控制：

4.3.3.7.1生产部进行基本建设，购置机器设备、电气仪表等以及对机器设备、电气仪表等进行技术改造时，应组织有关部门进行技术经济论证和可行性研究，在确保经济效益并经公司批准的前提下付诸实施。

要充分挖掘机器设备、电气仪表等的潜力，提高机器设备、电气仪表利用率。

对清查出来的多余闲置的机器设备、电气仪表应及时调剂处理。

4.3.3.7.2公司财务部应同生产制造部协作，建立健全公司固定资产管理办法，对各类固定资产的增减变动、内部转移、维护修理、报废清查等规定统一而严密的管理制度，监督有关单位认真执行。

要经常对固定资产利用效果进行分析，制定措施，提高固定资产利用效果，对闲置的固定资产应及时处理。

4.3.3.8人工成本控制：

4.3.3.8.1综合人事部通过与现有岗位、人员进行比较，通过优化企业组织结构，制定先进合理的劳动定额和编制定员，确定一个最佳的定岗定员标准。

4.3.3.8.2财务部根据定岗定员定额标准对实际人工成本进行分析考核。

4.3.3.9管理费用和其他费用的控制：

4.3.3.9.1财务部根据费用开支标准和各项费用定额，编制各部门分项的费用预算，分解下达费用指标，落实责任单位，考核与分析完成情况，总结节约经验，推动和指导费用开支部门加强管理。

4.3.3.9.2按预算进行控制。

各支出单位应设置“费用限额手册”，按月填明费用控制指标，逐笔登记发生费用，并结出指标结存额，以便掌握费用开支情况，及时采取措施，节约开支。

各归口部门建立信息反馈系统，及时收集预算执行情况。

4.3.3.9.3节约使用。

各开支单位必须在确定的指标范围内掌握费用开支；归口管理部门和财务部门应根据控制指标和费用开支标准进行监督和检查。

在招待费用预算过程中，需要增加项目或增加开支金额时，需报经综合人事部和财务部审批。

4.3.3.9.4压缩非直接生产性开支。

公司各部门必须坚决压缩和严格控制非直接生产性开支和消费性商品的购买。

未经批准不得随意购买、自制消费性商品。

财务部对未经批准而购入的消费性商品，应拒绝报销。

4.3.3.9.5公司管理费用尽可能分解到各部门，做到归口控制，通过层层把关达到其控制的目的。

4.3.3.10必须严格执行公司颁布的各项费用控制制度，包括但不限制于：

4.3.3.10.1严格按计划开支，分口负责；

4.3.3.10.2严格控制开支范围和开支标准，定期分析计划执行情况；

4.3.3.10.3根据费用开支的权责和管理责任，建立与之匹配的费用开支审批制度；

4.3.3.10.4不仅控制支出数额，而且要控制支出时间。

4.3.4揭示成本差异：

利用目标成本与实际发生的各项成本、费用进行比较，揭示两者的差异，通过对成本差异的分析，进一步查找差异原因，区分可控与不可控成本，明确公司内部各部门的责任划分，然后针对有关原因，对各部门进行有效控制。

4.3.4.1公司成本管理领导小组每季度召开一次成本控制分析会，听取成本管理办公室汇报，对上期成本的完成情况与成本标准进行比较，揭示成本差异，查找分析差异原因，及时向公司各部门提出指导意见，进行有效控制。

4.3.4.2公司成本管理办公室要按月召开成本分析会议。

成本管理办公室成员要深入生产线，了解其生产技术、工艺，按月提示成本完成与成本计划的差异，针对差异原因，实行有效控制。

4.3.4.2.1公司目标成本的执行情况要定期向公司成本管理领导小组作书面汇报，因特殊原因造成成本升降变化比较大的要作详细说明。

定期公布成本执行情况，调动全体员工参与成本控制。

4.3.5公司的有关部门广泛搜集、积累公司营运活动中各种统计资料，国内外的有关成本资料、数据、情报等，并及时记录、整理，逐步建立完整的信息系统。

公司内部各部门应加强协作，及时相互提供有关成本信息，充分发挥成本资料的作用。

4.3.6成本费用控制中要充分发挥内部监督机制，成本监督机构对成本实行职能监督与员工监督相结合的全方位、全过程监督和控制。

成本监督机构应定期或不定期对各部门的成本费用进行审计、检查，对不合理的费用开支予以纠正，对虚报成本、弄虚作假、贪污腐化、损害公司及职工利益的行为要予以处罚。

4.4成本、费用核算

4.4.1产品成本费用按月归集，同一个计算期内核算的产量、收入、消耗必须遵循会计核算的一致性和配比性原则。

4.4.2成本核算按照产品品种进行。

4.4.3各用料单位需要领料时，应填制领料单，经（单位部门主管负责人）审核签字后领取。

4.4.4各生产单位耗用的燃料、动力依据统计人员每日统计数据整理、汇总后作为成本核算依据。

4.4.5固定资产折旧费用由财务部按照公司规定的折旧方法计提，每月编制固定资产折旧表，计入成本。

4.4.6固定资产大修理费用由财务部根据大修理计划、领料单、结算书等依据，直接计入当月成本。

4.4.7人工费用职工工资根据综合人事部编造的工资表汇总后计入发生单位（部门）的成本。

4.4.8其他直接费用应严格控制开支标准，有定额的应严格定额管理。

发生的费用按“谁发生、谁负担”的原则办理，做到分配合理，计算正确。

4.4.9财务部成本报表是定期反映生产各项消耗和开支的书面报告，也是成本计划执行结果的全面反映。

正确及时编制成本报表，以便进一步了解成本费用的构成情况，考核成本计划的执行结果。

4.4.10财务部定期、及时编制相关成本费用表，报公司总经理和董事长。

4.5成本分析与考核

4.5.1成本分析指实际成本与目标成本之间的差异分析。

通过分析，找出成本差异原因，成本分析也为成本考核提供依据。

各职能部门也要开展成本分析，发动员工切实解决实际问题。

4.5.2成本分析内容有：

财务状况分析、生产经营状况分析、成本费用分析（包括成本计划完成情况的分析；成本降低任务完成情况的分析；产品单位成本的分析；成本要素的分析）、资金筹集与运用状况分析、利润分析、其他事项分析。

4.5.3产品成本升降因素的分析，主要包括以下内容：

4.5.3.1产销量变化对成本升降的影响；

4.5.3.2各产品产量结构变化对成本升降的影响；

4.5.3.3直接材料的单位用量、单价变化对成本升降的影响；

4.5.3.4燃料动力的单位用量、单价变化对成本升降的影响；

4.5.3.5直接人工、间接人工、定岗定员定额变化对成本升降的影响。

4.5.4公司应按月进行分析，各生产线班组可按旬分析或不定期的一事一议。

公司成本分析，可单独举行分析会议，也可以和其它会议结合起来召开，形式不拘，着重内容，务求实效。

会议应由总经理或财务部部长主持，财务部等有关业务部门提供资料，并分别对分管的指标进行分析。

对分析会议提出的主要问题要经过充分讨论统一认识，做出决议，责成有关部门和人员认真贯彻执行，并对执行情况进行检查。

4.5.5成本的考核指标包括目标成本指标和浮动成本指标。

4.5.6各生产线每月应根据定额的具体规定与实际发生额进行比较，找出成本升降的原因，编制成本完成分类情况明细表，及详细的成本执行情况分析说明书，经生产线负责人审核后报财务部。

4.5.7财务部根据公司要求的定额标准与实际情况相比较，结合生产线报送的分析报告，找出成本升降的原因，编制成本完成分类情况明细表，及详细的成本执行情况分析说明书，经部门负责人审核后报公司财务总监审批。

4.5.8兑现成本责任制，对成本控制成绩显著的单位要加以表扬和奖励，成功经验要加以推广，对因主观原因造成严重成本失控的责任单位和责任人要按成本责任制兑现处罚。

4.5.9成本考核时间为次年一月，各部门要做好考核前的准备工作，成本考核指标必须与决算一致，对在成本管理工作中弄虚作假、乱挤乱摊成本、成本报表填报不真实的单位和个人，要分情节轻重按有关规定给予处罚。

4.5.10公司总经理、财务部部长负责对公司的成本管理进行下列监督：

4.5.10.1审查成本费用计划；

4.5.10.2定期召开成本费用分析会议，解决存在的问题；

4.5.10.3监督执行成本费用开支范围和成本费用核算的规定；

4.5.10.4审核成本费用报表，签署上报；

4.5.10.5根据公司实际情况的变化，及时组织修订成本管理办法。

4.5.11公司成本管理的监督与奖惩，应由财务部部长在总经理领导下具体负责，并组织内部审计和监督检查。

任何人不得阻挠和刁难财会人员履行成本管理和监督的职权。