汕尾市工程建设项目设计方案审查实施细则.docx
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汕尾市工程建设项目设计方案审查实施细则
汕尾市工程建设项目设计方案审查实施细则
（征求意见稿）
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”和优化营商环境的部署要求，加快推进汕尾市工程建设项目审批制度改革工作，提高工程建设项目审批效率，优化工程许可，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）和《汕尾市工程建设项目审批制度改革实施方案》（汕府﹝2019﹞34号）要求，制定工程建设项目设计方案审查实施细则。
1、实施范围
本实施细则适用于我市范围内政府投资房屋建筑项目、政府投资城市基础设施线性工程项目、社会投资一般民用建筑类项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。
政府投资项目已通过工程建设方案联合评审的，可不再进行设计方案审查。
推行工业项目土地带方案出让制度，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审查。
用地预审意见可作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。
二、设计方案审查流程
自然资源部门接收到综合服务窗口的设计方案后，在行政审批之前委托有资质的第三方单位开展设计方案技术审查，设计方案技术审查结果提交自然资源部门后开展行政审批的设计方案审查，同步按需将设计方案及第三方审查结果推送到交通运输、公安交管、住建（含消防）、人防、气象、水务、应急等部门征求意见，参与联审的部门接收到项目设计方案及设计方案审查结果后，依据集成的建设条件（或各自规划），在规定时限内向自然资源部门反馈审查意见，未在规定时限内向自然资源部门进行反馈的，视为无意见。
自然资源部门对于各部门的意见进行统筹吸纳，对于符合审查要求的方案，按照限定时间继续办理建设工程规划许可事宜。
对于不符合审查的要求的方案，退件并告知修改要求，建设单位按照修改意见进行修改后，重新申请方案审查，办理时限重新计算。
三、设计方案征求意见时限
征求交通运输、公安交管、住建（含消防）、人防、气象、水务、应急等部门意见时限为4个工作日。
四、设计方案模拟审查机制
在建设工程规划许可申请表、授权委托书、申请人身份证明、建设单位和设计单位的建设工程项目报审承诺书等非关键审批前置资料缺少的前提下，设计方案审查环节可以提前开展，建设单位可申请模拟审查，自然资源部门对设计方案进行审查并将审查结果告知建设单位，待资料齐全并交纳相关费用后正式进行行政审批，模拟审查时间不记入行政审批总时限。
五、设计方案审查协调机制
各参与联审的单位需指定负责人，并将人员名单与联系方式报自然资源局备案。
阶段内审批单位会审意见不一致时，由牵头部门视情况进行在线协商或者召开联席会议进行协调，牵头单位无法协调的，应及时提请市政府召开工程建设项目协调会议研究，阶段内审批单位会审意见不一致导致延长审批时间的，总时限相应延长或重新计算。
六、审批承诺机制
对教育、文化体育等公共设施项目，由建设单位对设计方案符合设计规范、面积指标真实性、设计图文一致性作出承诺，建设单位申请人以书面形式签订《告知承诺书》，承诺其符合审批条件，并能够按照承诺提交相关材料，承担相应的法律责任及后果。
告知承诺书经建设单位（个人）、设计单位的法定代表人或者法定代表人授权的代理人签章后生效。
告知承诺书一式三份，由自然资源部门和建设单位（个人）、设计单位各保存一份。
自然资源部门在签订完成《告知承诺书》并受理建设工程规划许可申请后4个工作日内，作出行政许可决定。
审批部门加强事中事后监管，在作出准予行政许可决定1个月内，按一定比例对项目进行抽查，检查申请人的承诺内容是否属实。
发现承诺不实的，申请人和设计单位将被列入失信行为并要求在1个月内完成整改；对未整改或整改后仍不符合条件的，自然资源部门在做出撤销行政许可决定后，应当及时向申请人和设计单位发出《汕尾市自然资源不良信用记录通知单》；对于已开工项目，整改后仍不符合条件的，自然资源部门在依法撤销行政许可决定的同时，告知项目所在地城管执法部门依法处置。
未经抽查的建设项目，在监督检查中发现违反承诺的，视情节轻重依法处置
七、其他说明
属于下列范围的建设工程，免于办理建设工程规划许可证，但应该根据相关主管部门及《物权法》的要求进行建设:
（一）由相关政府部门主导实施的未涉及增加建筑面积的改造整治项目。
（二）在已经自然资源行政主管部门审定修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图的公园里，属非经营性并用于休憩的亭、台、廊、榭、厕所、内部道路、小桥（涵）等。
（三）农用棚架、施工工棚、施工围墙、临时性施工用房。
（四）公交车站（亭）、自助快递柜、自助式公用电话亭、24小时自助图书馆、报刊亭、公共直饮水设施、充电桩等。
（五）用于安装灯光、旗杆等设施的基座、建筑构件等。
（六）体育跑道、无基础看台。
属于下列范围的建（构）筑物、设施、设备，无需办理建设工程规划许可证，但应该根据相关主管部门及《物权法》的要求进行建设：
（一）不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、建筑结构和变更使用性质的建筑工程（包括内部装修），但拆除重建的除外。
（二）委托供水供电供气企业办理的用于安装、衔接市政管网设施的地下构筑物以及化粪池、污水处理池等附属设施。
（三）绿化工程及不增加建筑面积、不影响城市景观和他人物权的用于绿化种植的构筑物。
（四）无独立占地的电信设施、无线电发射设施、非经营性小型分布式光伏设施。
（五）道路和桥梁维护整修工程、小区内非市政道路工程。
（六）所有城市交通管理设备及道路交通设施的安装、维修、加固等不涉及道路规划红线修改变更的市政工程。
（七）建设项目红线范围内且不涉及市政道路的管线工程。
（八）堤岸的维修加固工程。
（九）建筑工程的基坑开挖。
（十）大型场馆内部为会议、展览等活动搭建临时性设施，建设项目施工期间的临时出入库。
八、本细则自印发之日起实施，有效期年；国家对有效期内另有规定的，按照国家有关规定执行。
附件1：
建设工程设计方案审查申请材料要求表
附件2：
建设工程规划许可申请表（样本）
附件3：
市政工程规划许可信息表（样本）
附件4：
告知承诺书
附件1：
建设工程设计方案审查申请材料要求表
建设工程规划类许可证核发申请材料表
材料名称
材料要求
来源
建设工程规划许可申请表
原件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
申请表格文书
材料必要性：
必要
材料备注：
无
使用土地的证明文件及附图
（划拨用地决定书或用地批复文件、国有建设用地使用权出让合同及补充合同、国有建设用地使用证、土地权属人同意使用土地证明、用地预审意见）
复印件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
必要
材料备注：
核原件，A4复印，加盖公章
建设工程设计方案（含电子印章图）
原件：
7
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
其他
材料必要性：
必要
材料备注：
A3规格装订完整（总图A2打印）
法定代表人身份证
复印件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
必要
材料备注：
A4复印，正反面复印在同一面，加盖公章
申请人身份证
复印件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
必要
材料备注：
A4复印，正反面复印在同一面，加盖公章
设计单位的资质证书
复印件：
1
设计单位
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
必要
材料备注：
A4复印，加盖公章
统一社会信用代码证书/事业单位法人证书
复印件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
必要
材料备注：
A4复印，加盖公章
《建设用地规划许可证》及附件附图
复印件：
1
申请人
来源说明：
市自然资源局
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
必要
材料备注：
核原件.A4复印，加盖公章
授权委托书
复印件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
由代理人办理的需提供
材料备注：
核原件.A4复印，加盖公章
代理人身份证明
复印件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证供
材料必要性：
由代理人办理的需提供
材料备注：
核原件.A4复印，正反面复印在同一面，加盖公章
部门的批准、核准、备案文件
（政府投资类项目提供）
复印件：
1
申请人
来源说明：
市发改局
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
证件证书证明
材料必要性：
A4复印，加盖公章
材料备注：
无
汕尾市市政工程建设工程规划
许可信息表（市政类项目提供）
原件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
申请表格文书
材料必要性：
必要
材料备注：
无
资质单位工程造价预算、审核
报告（市政类项目提供）
原件：
1
申请人
材料形式：
纸质/电子化
材料分类：
其他
材料必要性：
必要
材料备注：
A4复印，加盖公章
备注：
以广东省政务网最终公布为准。
附件2：
建设工程规划许可申请表（样本）
建设项目名称
XXXXXXX建设项目
建设项目地址
汕尾市XXXXXXXX
政府投资项目编号
XXX
出让合同号
XXXXX
申请人
单位名称
（姓名）
XXXXXX
地址
汕尾市XXXXXX
电话
0660
XXXX
统一社会信用代码或自然人身份证号码
XXXXXXXXXXXXXX
受委托人
张三
联系电话
办公：
手机：
139XXXXXXX
属性
□行政机关□事业单位□企业单位□部队□其他单位□个人
设计院
名称
（姓名）
XXXXXXXXXXXX设计院
设计师联系电话：
李四，139XXXXXXX
设计师QQ：
XXXXXXX
立案
类别
行政许可
投资模式
□政府投资类项目□社会投资类
业务内容
申请《建设工程规划许可证》
□调整《建设工程规划许可证》
□申请《汕尾市临时建设工程规划许可证》
公共服务
业务内容
□工程设计方案技术审查
□模拟审批
基本信息
用地许可证
XXXXXXXXXXXX
项目重点属性
国家重点□省重点□市重点
批准文件文号
项目现状
□未开工□正在施工□已竣工□已投入使用
□建筑工程
建设规模
建筑面积：
XXXX㎡，其中架空XXXX㎡，地下室XXXX㎡（如无可不填）；层数：
XX层；栋数：
XX栋
建设类型
□住宅（□保障性住房□商品房□个人住房）
□公共建筑（□办公□商业□旅游□科教文卫□体育□通信□交通运输用房）□工厂
其他
□交通及市政工程
规模、造价、用地、设计单位、历次规划调整、与规划条件相符等情况
（工业大道西段自兴港路至汕尾大道长5276米、道路红线宽60米、排洪渠绿化景观带宽约80米；城北路自红海西路至工业大道长1498.11米、道路红线宽40米、排洪绿化带宽10米；文华路（林伟华中学路段）长460米、道路红线宽20米。
合计用地面积约936484平方米，立项批汕发改[2016]000号，造价10亿。
）
自然资源局历史审批及相关资料
立案所需文件内容（参照申请材料要求表填写）
文件编号
份数
建设工程规划许可申请表
XXXX
X
划拨用地决定书
XXXX
X
统一社会信用代码证书/事业单位法人证书
XXXX
X
《建设用地规划许可证》
XXXX
X
XXXX
XXXX
X
XXXX
XXXX
X
文书送达方式
直接到窗口领取□邮政速递
备注
根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可或批准文件的，将依法予以撤销。
申请人有权进行陈述和申辩。
申请人可以在我局作出行政许可（或行政处罚）决定之前向我局提交书面陈述申辩意见。
我单位（本人）已阅知有关报批的有关说明，并承诺方案符合规划条件、相关技术标准和规范，文字标明的技术经济指标与图纸所示一致，对申报资料的真实性及数据的准确性（含电子文件与图纸的一致性）负责，自愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而产生的一切法律责任。
（建设单位（个人）盖章/设计单位盖章）
年月日
备注：
以广东省政务网最终公布为准。
附件3：
市政工程规划许可信息表（样本）
项目名称
汕尾市区工业大道西段（含综合管廊、城北路）市政综合工程
项目地点
工业大道西段
计划立项批文编号
汕外经贸资字[]号
或汕发改[]号
立项规模
长宽造价
土地合同（用地批复）编号
汕国土建009号
建设用地规划许可证编号
汕规【2015】032（划拨）号
设计单位及勘察设计证书编号
可研（或方案）设计审查意见书编号
方案、初设咨询评估机构
方案、初设咨询评估报告编号
项目性质
（打“√”选择）
□新建工程□扩建、改建工程□临时建设工程□变更□延期
项目情况摘要（请按工程类型填写相应栏目,或自编）
道路工程
道路等级
位置
里程（米）
路面结构
道路红线宽度（米）
工程投资（万元）
起点坐标
终点坐标
桥涵工程
道路等级
位置
长度（米）
结构型式
宽度（米）
工程投资（万元）
起点坐标
终点坐标
市政管线工程
管线名称
起点位置
终点位置
长度（米）
接管管径或断面尺寸（MM）
管材或断面结构
工程投资
（万元）
M2/%/个
用地面积
绿地率
绿化面积
水景面积
总园建面积
园建容积率
园路广场面积
停车场面积/车位
规划指标
设计指标
需要补充说明的事项：
与规划用地、设计条件、初步设计核准存在差异等情况，并承诺其余与原规划一致（可附文件）
承诺：
1、我单位已阅知有关备注说明，并承诺对申报资料的真实性及数据的准确性（含电子文件与图纸的一致性）负责，自愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而产生的一切法律责任。
2、所提交的设计图纸符合国家、省、市有关技术规范要求。
3、若有书面材料需通知申请人，可按登记表填写的通讯地址邮寄送达。
（工程设计单位盖章）
年月日
备注：
以广东省政务网最终公布为准。
附件4：
告知承诺书
告知承诺书（建设单位）
本单位（个人）就办理项目《建设工程规划许可证》事宜作出如下承诺：
1、本单位（个人）保证申请所应提供资料和数据的真实性、完整性和准确性，并符合申请建设工程规划许可所应遵循的相关依据。
2、本单位（个人）保证提供的电子文件和纸质文件的一致性。
3、如违反承诺，自然资源部门可依法撤销行政许可决定，并在信用档案中记录本单位（个人）不良诚信记录，在自然资源网站上发布，并纳入全市统一的信用信息平台。
4、本单位（个人）已明知违反承诺的后果，并愿意承担相应的法律责任及由此造成的损失。
本承诺为本单位（个人）真实意思的表示，并由本单位（个人）承担法律后果。
建设单位（个人）：
盖章（签字）
法定代表人（授权代理人）：
签字
日期：
年月日
本承诺书一式三份，由自然资源部门、建设单位、设计单位各执一份。
告知承诺书（设计单位）
本单位就办理项目《建设工程规划许可证》事宜作出如下承诺：
1、本单位保证申请时所提供资料和数据的真实性、准确性、规范性，并符合国家、省、市相关规范和技术标准。
2、本单位保证提供的电子文件和纸质文件的一致性。
3、如违反承诺，自然资源部门将在信用档案中记录本单位不良诚信记录，在自然资源网站上发布，并纳入全市统一的信用信息平台。
4、本单位已明知违反承诺的后果，并愿意承担相应的法律责任。
本承诺为本单位真实意思的表示，并由本单位承担法律后果。
设计单位：
盖章
法定代表人（授权代理人）：
签字
日期：
年月日
本承诺书一式三份，由自然资源部门、建设单位、设计单位各执一份。
升级会员 