永州市政府机构改革.docx
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永州市政府机构改革
永州市政府机构改革
篇一：
永州市“十二五”卫生事业发展规划（5.3修改稿）
永州市“十二五”卫生事业发展规划
“十二五”时期，是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、实现富民强市目标的关键时期，也是深化医药卫生体制改革，推动我市医疗卫生事业健康发展的攻坚时期。
根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发?
2009?
6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2021年）的通知》（国发?
2009?
12号）、《关于完善政府卫生投入政策的意见》（湘财社?
2009?
24号）和《永州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件要求，制订本规划。
一、“十一五”卫生事业发展回顾
（一）主要成绩
1、全市居民健康状况继续得到改善。
随着居民生活水平的提高、医疗条件的改善、预防保健的进步等，2021年与2005年相比，我市人均期望寿命由72提高到73.2岁，婴儿死亡率由11.25‰下降到9.68‰，5岁以下儿童死亡率由13.88‰下降到12.61‰，孕产妇死亡率由42.24/10万下降到29.16/10万。
2、卫生资源总量继续增加。
2021年与2005年相比，全市卫生机构总数（不含村卫生室）由778个增加到926个，全市医疗机构床位数由9356张增加到15724张，每千人口拥有医疗机构床位数由1.53张增加到2.7张，卫生技术人员由13498人增加到16560人，其中执业（助理）医师由5771人增加到6458人，注册护士由3877人增加到5675人，
每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士数分别由1人增加到1.11人和由0.68人增加到0.98人。
3、医疗服务体系进一步完善。
“十一五”期间，我市医疗服务水平逐步提高，医疗服务体系进一步完善。
2021年，全市医疗机构入院人数648836人，每百居民住院11.18人。
医疗机构病床使用率为83.46%，比“十五”期末增加50.4%，出院者平均住院日为6.9日。
医疗机构医师人均每日担负诊疗5.92人次和住院2.12床日，分别比“十五”期末增加1.97人次和住院1.39床日。
“十一五”期间，特别是2008年底以来，国家把医疗卫生服务体系建设纳入国民经济发展规划，采取一系列政策和措施加强城乡医疗卫生机构建设，遍及城乡的医疗卫生服务网络基本形成，极大地推动了我市农村卫生、公共卫生和社区卫生的发展。
上级共下达了5批卫生项目，中央和省里安排我市卫生建设项目475个，安排国债资金30656万元，包括1个中心医院、1个市重点中医院、1个精神病专科建设项目、14个县级医疗机构、131所乡镇卫生院、188个村卫生室、5个城市社区卫生服务中心、5个其它公共卫生机构，26个公转房建设项目，103个设备项目。
4、疾病预防控制和爱国卫生工作成效明显。
“十一五”期末，全市免疫规划五苗接种率达到90%以上，消除了脊髓灰质炎，持续保持消除碘缺乏病和基本消灭疟疾，免疫规划疫苗扩大到“十三苗”，预防的传染病扩大到15种。
2006年和2007年分别夺取了抗击人感染高致病禽流感和手足口病的胜利，全市没有原发病例，没有发生二代病例和医护人员感染的现象。
艾滋病防治综合试点工作取得明显成效。
到2021年底，全市结核病DOTS覆盖率以县为单位达到了100%，新涂阳病人发现
和结核病人治愈率完成并超过国家规划的任务指标。
城乡环境卫生状况发生了很大变化，到2021年底，我市农村累计改水受益人口达462.97万人，农村自来水普及率增加到67.99%，卫生厕所普及率增加到52.06%，无害化卫生厕所普及率为14.7%。
完成了创建省级卫生城市的目标。
5、妇幼保健和社区卫生工作取得新的进步。
在全市实施了“降消”项目，创建了11个乡镇卫生院产科建设合格县区和11个县级产科急救中心，全市孕产妇住院分娩率由2005年的83.96%提高到2021年的99.17%，有效地降低了孕产妇死亡率和婴儿死亡率；农村孕产妇在县乡两级医院住院平产分娩、孕前期孕早期妇女增补叶酸、婚前医学检查、孕产妇产前艾滋病筛查以及农村妇女乳腺癌、宫颈癌筛查实行了全，5岁以下儿童中、重度营养不良的情况有所改善，新生儿低出生体重发生率逐步降低，妇女儿童健康水平明显提高。
到2021年底，在全市已设立社区卫生服务中心（站）18个，其中社区卫生服务中心11个，社区卫生服务站7个。
社区卫生服务功能逐步完善，社区预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务、医疗“六位一体”职能逐步显现。
6、农村卫生工作成效显著。
2006年以来，全市累计投入（含各级政府投入和乡镇卫生院自筹）乡镇卫生院业务用房建设资金7802万元，是“十五”投入资金的3.2倍，为131所次乡镇卫生院新、改、扩建业务用房，是“十五”期间建设乡镇卫生院业务用房的3.5倍。
新建188个村卫生室，建设面积达88300平方米。
按照“缺什么，补什么”的原则，“十一五”期间，全市累计分别投入近5000万元和1000万元，为乡镇卫生院和村卫生室的设备设施进行了更新和补充。
从2008年开始，在乡镇卫生院开展管理年活动，卫生院各项管理明显改善，卫生人才建
设水平明显提高。
2009－2021年共投入省补助资金520万元，在26所乡镇卫生院开展小户型公有周转住房建设试点，大大改善了试点乡镇卫生院的职工生活条件。
7、新型农村合作医疗制度不断完善。
我市从2005年开展新型农村合作医疗试点，2007年实现了新农合制度全市覆盖。
2021年，全市各县区（管理区）参合人数达463.91万人，平均参合率为95.37%，当年筹资总额达到6.5亿元，与2005年的参合人数21.69万人相比，参合人数增长21.4倍，参合率提高了30％，当年筹资总额增长100倍。
“十一五”期间，全市新农合共筹集资金16.4亿元，累计补助876.7万人次，补助支出15.8亿元；次均住院补助由2006年的519.1元增加到2021年的1336元，实际住院费用补偿率也由29.4％提高到52.5%，保障水平显著提高。
在全市所有县区住院即时结报的基础上，2021年启动市人民医院、中医院、妇幼保健院、职院附属医院、康复医院、芝山医院、中西医结合医院等7所市级定点医院“即时结报”试点工作，通过异地即时结报，兑付3万人次，兑付金额5520万元。
农村五保对象在县、乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费用已实现全额减免；新农合基金救治先心病、白血病患儿176例，补偿金额共计360万元。
8、医疗服务质量和水平不断提高。
探索深化医疗体制改革，实行医疗机构分类管理，全市二级以上医院普遍实行了院务公开制度、住院费用一日清单制度和费用查询制度。
探索推行单病种收费和收支两条线管理，改革经济补偿方式。
开展“医院管理年”和创建“平安医院”活动，加强了对公立医院监管力度，提高了医院管理水平。
“十一五”期间，以市人民医院为风向标，构建了以微创技术为先导的技术平台，购
臵了腔镜系列、彩超等先进设备，成立了永州市放射介入中心，腔镜技术发展迅速，超声介入、放射介入等技术已有很强实力，极大地推动了其他业务技术的发展；该院的“三新项目”每年有数十项，有些项目荣获永州市科技进步奖。
完善了医疗质量监控体系和评价标准，加强了临床重点专科建设。
按照《（献血法）湖南省实施办法》，建立了采供血机构全程质量控制管理体系，建立健全了医疗供血网络。
无偿献血占临床用血的比例逐年上升，2007年实现全市无偿献血占临床用血比例达到100%的目标。
9、卫生法制建设和卫生执法监督进一步加强。
贯彻实施《湖南省实施突发公共卫生事件办法》、《湖南省食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生若干规定》等地方性法规。
加强食品卫生监管，严格实施食品及相关产品质量安全市场准入制度。
从实施《食品安全法》以来，我市成立了食品安全委员会，并设立了专门的办公室，全面履行了食品安全综合协调职责，组织开展了食品安全风险监测、标准备案、事故查处，建立了食品安全综合监管运行机制。
依法开展了环境卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生和传染病防治等卫生监督。
加强了医疗市场执法监督，打击无证行医和非法采供血行为。
10、医学科技教育取得新进展。
大力发展高等医学教育，永州职院跻身全国示范性高职院校。
全市共获省厅以上医药科技成果4项。
大力开展岗位培训和在职学历教育，培训各类卫技人员1万余人次。
11、中医药事业得到持续发展。
我市先后组织实施了1所市中医院，2所贫困县、民族县中医院，1所县级中医院建设项目，中医医院的基础设施和条件得到了明显改善。
60%以上的乡镇卫生院设臵了中医门诊
篇二：
永州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
永州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
从2021到2021年的“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、实现科学跨越的攻坚时期。
本规划主要阐明了“十二五”时期市委战略意图和市政府工作重点，是各级各部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是引
领全市未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章指导思想和发展目标
奋力推进永州现代化建设新的历史进程，必须立足我市经济社会发展现实基础和阶段性特征，必须适应外部环境深刻变化，科学制定发展思路和战略目标，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变，促进永州赶超崛起，促进
全面建设小康永州。
第一节“十二五”发展基础
“十一五”时期是我市经济社会发展最快最好的时期之一，也是基础设施投入最多、城乡面貌变化最大、人民生活水平提升最快的时期之一，为“十二五”的发
展奠定了良好基础。
面向未来，我们站在一个崭新的战略起点。
1、“十一五”取得的巨大成就
“十一五”以来，面对复杂的国内外环境和诸多重大风险，全市上下坚持用科学发展观统领全局，以项目建设为抓手，大力实施“富民强市”战略，突出扩大投入夯实基础增强后劲，突出调整结构壮大产业增强实力，突出加快改革开放优化环境增强活力，突出改善民计民生构建和谐。
五年来，我们战胜了特大冰冻、洪涝等重大自然灾害，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、结构改善、活力增强的良好态势，“十一五”规划确定的主
要发展目标提前完成和超额完成。
综合实力实现大跨越。
2021年，全市地方生产总值预计（下同）完成767亿元，五年年均增长13.5％，超过“十一五”规划目标2个百分点，与2005年相比实现了翻番。
财政收入达53.5亿元，年均增长21.7％，是2005年的2.7倍。
全社会固定资产投资五年总和达到2223亿元，年均增长41％，是“十五”时期的4.7倍。
社会消费品零售总额完成242.4亿元，年均增长16.4％，是
2005年的2.4倍。
科技进步对经济增长的贡献率达到50％。
结构调整取得新突破。
2021年，全市三次产业比由2005年的30.6：
26.2：
43.2调整为24.8:
36.3:
38.9，实现了由“三一二”向“三二一”的历史性转变。
农业基础地位更加巩固。
“十一五”以来粮食生产连年丰收。
产业化水平不断提高，优质粮食、水果基地初步形成，果蔬、粮油加工处于全省先进水平。
新型工业化加快发展。
2021年工业总产值、工业增加值分别达到787亿元、237亿元，分别是2005年的3.5倍和3.2倍。
工业增加值增幅排位由全省的13位上升为
第3位，规模工业增加值完成182亿元，是2005年的3.1倍。
传统产业和骨干企业不断壮大，装备制造、农产品和矿产品加工产业集群产值均突破百亿元。
规模工业实现利润22亿元，为“十五”末的4.9倍，“兴工强市”战略取得实质性进展。
节能减排完成预定目标，万元地方生产总值能耗、规模工业增加值能耗比2005年分别下降20％和25％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降20％和25％。
服务业日益兴旺。
旅游业不断壮大，2021年实现旅游总收入58.6亿元，是2005年的4倍。
商贸流通规模不断扩大，电子商务、网络购物、信用消费、代理、配送等新兴业态发展迅速。
市场体系不断完善，现代物流业加快布局。
所有制结构调整取得新进展。
非公有制经济增加值占地方生产总值的57.6％，民营经济主体地位得到加强。
城镇化进程加快。
城镇化率由2005年
的27.6％提高到2021年的40％。
基础设施跃上新台阶。
一大批交通能源、农林水利、城市建设、生态环保等基础设施项目建成投用，薄弱环节明显改善，发展后劲显著增强。
五年来，高速公路通车及在建总里程近500公里，新建在建二级公路736公里，乡镇通畅率、行政村通达率均达100％。
洛湛铁路全面建成通车，湘桂铁路扩改稳步推进。
内河水运得到改善，零陵机场开通至长沙、深圳、昆明、北京新航线。
对外大开放、对内大循环的立体交通体系框架基本形成。
能源保障不断加强，电源点建设步伐加快，浯溪、晒北滩、太洲等水电站投产发电，全市电力装机容量达123万千瓦，比2005年实现翻番。
城乡电网改造和建设不断加强，建成2座500千伏变电站及一大批220千伏、110千伏变电站，现代化电网基本覆盖城乡。
水利设施持续改善，完成130座水库除险加固，完成1.7万口重点骨干山塘整治，解决60万农村人口饮水安全问题，涔天河水库改扩建工程开工在即。
城市防洪能力、灌溉能力和防灾减灾能力明显增强。
城镇建设快速推进。
“十一五”是我市历史上城镇化进程最快的时期，全市城镇人口由“十五”末的160万人增
至235万人，城镇化以年均2.4个百分点的速度推进。
中心城区一体化步伐加快，建成区面积由43平方公里拓宽到54.8平方公里，建成区绿化覆盖率提高到29.4％。
环保基础设施建设进一步加强，建成垃圾处理场11个，建成城市
生活污水处理厂11个，新增污水处理能力20万吨/天。
改革开放涌现新亮点。
重点领域和关键环节改革全面推进。
行政审批项目大幅精简，政务服务建设切实加强。
国企改革稳步实施，国资监管制度逐步完善。
农村综合改革不断深入，农业税全面取消，11个县区全部实行“乡财县管”。
国有农林场税费改革向纵深拓展，集体林权制度改革进展顺利。
金融体制改革加快推进，村镇银行、小额贷款担保公司等金融服务机构成功试点。
深化医药卫生体制改革全面启动，基本药物制度试点改革在冷水滩启动实施。
基本完成交通体制改革，撤销二级以下公路收费站。
对外开放不断深入。
被商务部确定为全国第二批承接产业转移重点城市。
五年全市利用外资13.8亿美元、内联引资583亿元，分别为“十五”的4.5倍和4.8倍。
积极引进战略投资者，加强与央企对接，发展后劲不断增强。
园区平台带领作用明显，全市12个工业园区建成63平方
公里，配套设施日益完善，全市90％以上的产业转移项目落户各园区。
社会和谐呈现新气象。
促进就业成效显著，五年累计新增城镇就业岗位26.6万个，新增转移农村劳动力53.4万人，城镇零就业家庭实现动态清零。
社会保障覆盖面不断扩大，五项社会保险参保总人数达到320.6万人次，为2005年的3倍，新农合参合人数达463.9万人。
城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，企业退休人员基本养老金五年接近翻番。
城镇医保、职工医保分别参保104万人、44万人，并率先在全省实现市级统筹。
城乡低保基本实现应保尽保。
教育迅速发展，义务教育成果不断巩固，全面落实“两免一补”政策。
改造中小学危房98万平方米，完成217所合格学校建设，新增义务教育学位61000个，中小学就学难问题有效缓解。
永州职业技术学院进入全国示范性高职院校行列。
“十一五”期间，完成了477个医疗卫生机构的基础设施建设，城乡公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全，突发公共卫生事件应急体系初步建立。
人口自然增长率5年平均控制在5.6‰以内，五年减少贫困人口12.5万人。
人民生活水平不断提高。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达15041元和5061元，基本实现与经济同步增长。
文化和新闻出版事业快速发展，体育、档案、信息化和广播电视等社会事业全面进步。
民族宗教、妇女儿童、老年、残疾等事业有了新的发展，国防、人防、消防、气象、水文等工作得到加强。
精神文
明和民主法治建设取得新成果。
2、“十一五”积累的宝贵经验
五年取得的成绩来之不易，是市委市政府认真贯彻落实国家和省一系列方针政策，紧紧抓住发展这个第一要务，加快科学发展步伐的结果；是在历届市委市政府坚实工作的基础上，立足当前，谋划长远，开拓创新、真抓实干的结果；是市人大监督支持、市政协民主协商、共建合力、努力奋斗的结果；是全市人民克
服困难、抢抓机遇、团结一致、勇于进取的结果。
五年来积累的经验弥足珍贵：
一是始终坚持把项目建设作为加快发展的重要载体。
通过实施项目建设，一方面促进投资、拉动经济快速增长，一方面推动经济结构的调整。
二是坚持把转型升级作为加快发展的重要方向。
加快产业结构调整，做大工业规模，积极发展优势产业，不断提升综合竞争力。
三是始终坚持把提升基础设施水平作为加快发展的重要条件。
重点抓好了交通、水利、能源、城建等基础设施建设，为经济社会发展提供支撑。
四是始终坚持把改革开放作为加快发展的重要动力。
深化了农村经济改革，推进了金融体制改革和投资体制改革；加大了省际区域合作深度和广度，深度对接东盟，积极承接产业转移，有力地促进了经济发展。
五是坚持把统筹兼顾作为加快发展的重要手段。
注重统筹城乡发
篇三：
湖南省永州市祁阳县2021届九年级上学期期末政治试卷（解析版）
2021-2021学年湖南省永州市祁阳县九年级（上）期末政治试卷
一、单项选择题（22小题，每小题2分，共44分）
1．“人在履行职责中得到幸福。
就像一个人驮着东西，虽累，可是心里头很舒畅。
”这句话告诉我们（）
A．承担责任要付出代价，但也能获得回报
B．承担责任只会付出代价，不会得到回报
C．承担责任既不会付出代价，也不会得到回报
D．在社会责任中我们每个人都扮演着不同的角色
2．某班级的板报上写着“班兴我荣，班衰我耻”的标语，这其中蕴含的道理是（）A．集体利益与个人利益相互依存
B．集体要保护个人的一切利益
C．任何集体都离不开个体而存在
D．集体利益与个人利益没有任何矛盾
3．龙岩侨中“雷锋班”志愿者服务队，先后800多名同学爱心接力，20年细心照顾着孤身老人陈阿伯，学生参加志愿者活动（）
①是为了得到他人的赞许及社会的回报
②是热心公益，服务社会的表现
③是自觉承担社会责任的表现
④能使自身价值在奉献中得以提升。
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
4．做一个负责任的公民，应该（）
①慎重许诺，坚决履行诺言
②做错事要勇于承认错误
③考虑自己的情况，可以不承担一些责任
④自觉承担责任，学会反思责任。
A．①②B．①②④C．①④D．①②③
5．据了解，被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务。
这说明（）
A．我国城镇化建设取得了显著成就
B．我国正处于社会主义初级阶段
C．社会主义奋斗目标无法实现
D．经济建设不再是我国的中心工作
6．以下有利于缓解我国现阶段社会主要矛盾的做法有（）
①南京市六合区酝酿开通微循环公交
②某学校中标设备价格是市场价格的10倍
③H7N9禽流感病毒出现抗药性病变
④南京儿童医院河西分院竣工使用。
A．①②B．①④C．①③④D．②③④
7．2021年12月7日，时值***南方讲话20周年之际，中共中央总书记***来到当年***南方视察的第一站﹣﹣深圳，进行视察活动。
中共中央新领导集体通过这一行动表达了坚持改革开放的决心。
这事因为，改革开放是（）
A．兴国之要，是科学发展的政治保证
B．强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉
C．立国之本，是我们党、我们国家生存和发展的政治基石
D．党和国家的生命线，是我国的基本方针
8．中国要发展，要壮大，就必须坚持对外开放。
我国对外开放的根本基点是（）A．坚持“引进来”B．坚持四项基本原则
C．坚持“走出去”D．坚持独立自主、自力更生
9．2021年3月5日﹣17日，十二届全国人民代表大会第一会议在北京召开。
本届大会共有2987名代表，其中少数民族代表411名，全国55个少数民族都有本民族的代表。
这说明我国在民族关系上坚持的原则是（）
A．民族平等B．民族团结
C．各民族共同繁荣D．民族区域自治
10．十八届三中全会决定指出：
启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
对此，下列说法正确的是（）①有利于促进出生人口性别比恢复正常水平
②改善家庭人口结构，增强家庭抵御风险能力和养老照料能力
③我国人口众多的基本国情有了根本性的改变
④改变我国人口分布不平衡的局面。
A．①②B．①④C．③④D．②③
11．我国修建的青藏铁路对穿过可可西里、楚玛尔河等自然保护区的线路采取了绕道、在野生动物活动地段设置通道等措施。
这样做（）
A．能减少铁路的投资
B．体现可持续发展的要求，有利于保护生态平衡
C．可有效利用土地，节约耕地
D．体现了对少数民族地区的帮助
12．党和国家重视教育，是因为（）
①教育是民族振兴的基石
②教育已经成为我国现阶段一切工作中心
③我国已经成为世界上的人才强国
④教育决定着一个国家和民族的未来。
A．①④B．③④C．①②③D．①②④
13．先秦诸子、汉唐气象、宋明风韵……五千年文脉涵养了泱泱中华。
这说明中华文化（）A．一脉相承亘古不变B．一花独放天下独尊
C．博大精深源远流长D．中西合璧不分彼此
14．当国人沉浸在“辽宁号”航母成功完成舰载机起降的喜悦时，歼一15飞机研制现场总指挥罗阳，却在他最幸福的时刻倒下了，年仅5l岁。
罗阳一生致力航空报国，用生命换来舰载机的完美升空，他身上值得我们学习的优秀品质有（）
①披肝沥胆，报效祖国
②爱岗敬业，无私奉献
③艰苦创业，勇于创新
④鞠躬尽瘁，死而后已。
A．①②③B．①②③④C．②③④D．①②④
15．第十二届全国人大常委会第十二次会议2021年10月25日高票通过了修改后的《中华人民共和国消费者权益保护法》，这是自该法1993年颁布后的首次修改，且修改内容多。
修
改后的法律于2021年3月15日国际消费者权益保护日施行。
这表明全国人大常委会行使（）
A．监督权B．立法权C．决定权D．审判权
16．下列能直接体现公民积极参与我国政治生活的是（）
A．学生向校长建议为教学楼安装防护栏
B．居民林某向派出所建议加强夜巡工作
C．小明积极参与学校组织的“光盘行动”
D．我国采取财政补贴方式推广节能家电
17．现阶段我国各族人民的共同理想（）
A．实现中华民族的伟大历史复兴，使我国成为发达国家
B．使我国成为世界上综合国力最强大的国家
C．把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家
D．争取早日进入共产主义
18．“和谐社会”有着深厚悠久的思想渊源。
下列名言警句中能体现中国先人对和谐社会极其向往的是（）
①孔子的“和为贵”
②墨子的“兼相爱”
③孟子的“老吾老以及人之老”
④庄子的“人生天地间，若白驹过隙，忽然而已”
A．②③④B
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