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在加强外协队伍管理上下功夫

———贯彻落实股份公司系列会议精神述评之三

随着企业规模的不断扩大，外协队伍已成为企业施工生产的重要力量，成为影响生产经营和企业稳定的重要因素。

进一步加强外协队伍管理工作，不仅是完成施工生产任务的需要，也是提升项目管理水平的需要，更是充分履行央企社会责任的需要。

近年来，全公司大力推进农民工“五同”管理，探索实施“架子队”管理模式，深入开展协作队伍管理效能监察，外协队伍管理水平不断提高。

但仍然存在着许多不容忽视的突出问题：

有的单位外协队伍管理权责不清、把关不严、管控不到位；有的项目存在以包代管、包而不管的现象，“先干活后签约”、超验工、超计价、超拨款等问题时有发生；个别外协队伍甚至恶意要挟、敲诈，谋取不正当利益，给企业造成效益和信誉的损失。

在股份公司工作会议上，公司领导强调，各单位要把加强外协队伍管理作为今年的一项重点工作来抓，采取多种管理手段，严把“五关”，强化管控，使企业外协队伍管理工作水平有一个明显的提升。

强化竞争机制，严把源头准入关。

要建立公平、公正、公开的市场化外协队伍准入和选用竞争机制，坚持先准入后选用，统一准入标准，实施总量控制，严格审核外协队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照和能力、业绩、信誉等方面的材料，建立外协队伍合格名录，定期清理不合格队伍。

要严格执行外协队伍选用制度，择优选择重合同、讲信誉、实力强、业绩好的队伍，做到“四个集中”，即外协队伍的准入资格集中到二级公司、选用审批集中到三级公司、年审集中到二级公司、不合格名录发布集中到股份公司，坚持原则、合法合规、不徇私情、不留隐患。

依法签订合同，严把履约执行关。

要认真贯彻执行股份公司《工程施工分包管理暂行办法》、《劳务企业使用管理办法》等有关文件规定，切实加强外协队伍合同管理，认真履行合同评审程序，与外协队伍依法签订合同，明确分包模式、工程数量、安全质量、工期进度、结算支付、违约责任等内容，避免劳务纠纷，规避相关风险，严禁违法转包和违规分包，严禁不签合同和订立口头合同。

各单位和项目部要对合同履约实行分级监控，统一管理流程、统一评价标准，做好合同交底，建立管理台账，严格执行履约保证金、质量保证金等承诺制度，对合同的实施过程进行检查、评价，对履约情况进行全过程动态管理。

推行“架子队”模式，严把过程监控关。

要进一步推行“架子队”管理模式，队长、领工员以及技术、质量、安全、试验、材料等关键岗位要由企业员工担任，切实加强对施工生产的日常管理和过程监控。

项目部要加强现场管理，积极开展标准化工地建设，做到技术交底及时准确、特殊工种和重要岗位持证上岗、现场物资和设备管理科学有序、项目基础资料规范齐全。

特别是要加强安全质量管理，严肃管理制度，明确管理责任，定期进行安全质量检查，在关键环节、重要工序要实行旁站，坚决杜绝偷工减料、违章作业，做到制度到位、人员到位、措施到位、奖罚到位，确保施工生产的有序进行。

坚持党政会签，严把结算支付关。

项目部要在工程款、材料款、设备租赁费以及内部资金调配划拨等方面，认真落实党政会签制度，切实履行项目部重要事项事先沟通、集体决策、共同会签的程序和要求。

要进一步加强费用结算和支付管理，定期对外协队伍已完成的合格工程量进行中期计量，严格按照合同约定方式进行支付，做到“四不结算”、“五不付款”，即没有合同不结算、工程量超出合同不结算、超出合同单价不结算、不符合外协队伍管理规定不结算，领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不符合财务规定和不使用统一的付款凭证不付款，坚决杜绝违规支付、超验超付。

坚持以人为本，严把“五同”管理关。

要树立互利共赢的理念，全面推行农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理，把外协队伍管理纳入施工管理、纳入队伍建设、纳入政治工作、纳入效能监察、纳入绩效考核。

要加快劳务基地建设，广泛开展教育培训，充分发挥“窦铁成班组”和“巨晓林业校”的作用，积极引导农民工参与技能鉴定、劳动竞赛、技术比武，不断提高外协队伍和劳务工的整体素质。

要按时、足额发放农民工工资，建立矛盾纠纷调处工作机制，及时解决各类矛盾和纠纷，依法维护企业和农民工合法权益。

要加强项目文化建设和农民工党建思想政治工作，扎实推进“三工”建设，注重人文关怀和心理疏导，不断改善一线的生产生活条件，建立外协队伍管理工作的长效机制，形成共建共享、共同发展的和谐氛围。

中央企业开展管理提升活动视频会议强调

提升企业管理水平夯实企业发展基础

本报北京讯3月23日，国务院国资委召开中央企业开展管理提升活动视频会议，提出从今年3月起，用2年左右时间在中央企业全面开展以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动。

国资委主任、党委书记王勇出席会议并作重要讲话。

国资委副主任、党委副书记邵宁主持会议。

黄淑和、黄丹华、强卫东、杜渊泉及阎晓峰、郭建新等国资委领导出席会议。

王勇在讲话中指出，加强管理是企业永恒的主题，当前全面开展管理提升活动意义重大，是中央企业更好应对国际国内错综复杂经济形势、加快转变发展方式、实现“做强做优、世界一流”目标的现实需要，有利于推动中央企业进一步提升市场竞争力，进一步提高发展质量和效益。

王勇强调，全面开展管理提升活动必须突出重点，有序推进，扎实落实各项工作措施：

一是要努力实现管理短板和瓶颈问题的重点突破，集中力量解决制约发展的关键问题，实现短板消缺和瓶颈突破；二是要狠抓开源节流、降本增效，积极拓展盈利空间，努力实现效益“保增长”目标；三是要切实加强和改善基础管理，切实加强基层建设、基础工作和基本功训练，将强化基础管理工作做细做实；四是要以专项提升促进企业经营管理水平全面提高，要结合本企业实际明确管理提升的方向和重点，向管理要效益、要质量、要增长；五是要固化成果，构建持续推进管理提升的长效机制，强化成果的推广与应用，使之成为全体员工的自觉行动。

同时，要从改革发展全局考虑，统筹兼顾，正确处理好以下五方面关系：

一是立足自我与学习借鉴的关系，二是重点突破与全面提升的关系，三是从严治企与管理创新的关系；四是加强管理与深化改革的关系，五是管理提升与创先争优的关系。

王勇要求各中央企业高度重视管理提升活动，精心组织，狠抓落实：

一是加强领导，广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，形成深入推进管理提升活动的强大合力；二是总体规划，分步实施，找准本企业开展管理提升活动的切入点和着力点，细化各个阶段的目标和工作重点；三是不断创新，开拓进取，要敢于触动管理的深层次问题，敢于调整现有的管理架构和利益格局；四是做好考核评价，务求取得实效，要定期开展对管理提升活动的检查总结，有针对性地加以指导和督促。

邵宁在会议总结中强调，各中央企业要认真学习、深入领会王勇同志讲话精神，统一思想，周密部署，精心组织，扎实开展好本企业的管理提升活动，为全面落实中央企业“十二五”时期改革发展总体思路奠定坚实的基础，用优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

各在京中央企业主要负责人和国资委各厅局、直属单位负责人在国资委主会场参加了会议，各中央企业近41000人在1400多个分会场参加了会议。