xx学校资金项目遴选和项目库管理办法.docx

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xx学校资金项目遴选和项目库管理办法

xx学校资金项目遴选和项目库管理办法

第一章总则

第一条  为加强和规范资金项目遴选和项目库建设，根据《xx省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》《xx省省级教育发展专项资金管理办法》《广东省省级财政资金项目库管理办法》和《xx学校预算管理办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的项目是指申请使用中央和地方财政资金开展的项目（以下称财政项目）和校内预算设立的专项项目（以下称校内专项）。

财政项目主要包括中央财政支持地方高校改革发展资金项目、省级教育发展专项资金项目（含创新强校工程、强师工程等）和市级专项资金项目、其他专项建设项目。

项目遴选是指项目经过组织申报和论证评审后，进行采集、遴选等进入项目库管理的过程。

项目库管理是指对符合条件进入项目库的项目进行审批立项、安排预算、动态调整、绩效评价等管理过程。

校内预算安排的基本支出不纳入校级项目库管理。

第三条  项目库建设要符合学校全面预算管理和滚动预算管理要求，促进项目建设质量和效益。

学校自筹安排的资金，除学校基本支出外，其他支出应以项目方式进行管理，遴选纳入项目库，从项目库中立项并安排预算。

如果项目库原有项目的建设目标、申报条件与财政项目支持申报的一致，可优先安排申报。

第四条  学校成立项目管理领导小组（以下简称领导小组），组长、副组长由分管该项工作的校领导担任，成员由发展规划研究中心、纪检监察审计室、组织人事处、教务处、科研处、财务处、后勤服务与资产管理处、继续教育（培训）中心、信息网络中心等部门负责人组成。

领导小组下设办公室，挂靠发展规划研究中心，负责校级项目库的日常管理。

归口管理部门应成立部门项目管理小组，负责部门项目库的日常管理。

第二章项目库建设管理

第五条  项目库建设管理原则  

（一）统筹管理、分级实施。

领导小组统一规划项目库的建设，制订项目库管理的规章制度，制定标准统一的项目库报表。

相关项目申报文本以及建立项目库管理系统等。

分级实施是指项目库管理分为校级项目库和部门级项目库，发展规划研究中心负责校级项目库的建设工作，归口管理部门相应负责部门级项目库的建设工作。

（二）分类建设，平台共享。

领导小组设立项目分类标准，两级项目库共同管理的项目按此标准实施分类管理，不列入校级项目库的项目分类及项目入库由归口管理部门决定。

各职能部门可以通过项目库管理系统共享项目库信息。

（三）动态调整、绩效考评。

校级项目库在项目资金使用期限内规划建库，项目实施期限一般为一年，延续的原则上不超过两年。

项目实行动态和开放式管理，建立项目的进入和退出机制，调整充实项目库，促进项目库数量和质量同步提升。

项目库中已安排资金的项目实行预算分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理，确保项目资金安全、规范、有效使用。

第六条  项目库建设管理的主要内容

（一）项目采集。

两级项目库项目的采集来源于财政项目和校内专项项目。

归口管理部门按第七条项目库分类标准负责组织相应的项目申报、论证、评审，对所有符合申请条件的项目均可列入项目采集来源。

部门项目库的项目还应根据本部门的职责和实际情况，增加项目采集渠道。

鼓励对校内预算的基本支出符合项目管理条件的，以项目管理方式进行管理，并采集遴选到部门项目库。

（二）项目遴选。

不同来源的项目由归口管理部门根据本办法第八条项目遴选原则择优遴选，分类排序输入部门项目库。

申请进入校级项目库按如下规定执行：

符合中央财政支持地方高校改革发展资金项目和校内专项的申报类型和范围的项目，在遴选后向发展规划研究中心提交校级项目库入库申请；其他财政项目在上级部门审批立项后申请入库；申报但没有立项的项目由部门择优申请入库。

入库申请文件包括项目申报表、项目申报书等。

（三）项目入库。

发展规划研究中心对各归口管理部门提出申请入库的项目进行初审，并会同财务处根据学校财力提出资金配套安排和校内预算专项资金安排的意见，提交领导小组审议。

（四）立项审批。

领导小组审议入库项目，根据学校财力状况，按轻重缓急原则择优立项，安排预算，按规定提交预、决算委员会和校长办公会或党委会审批。

未进入项目库的项目原则上不予立项建设和安排校内预算资金和配套资金。

项目资金到账后，由财务处通知归口管理部门，由归口管理部门通知项目负责人。

（五）项目调整。

项目库的项目进行动态管理，包括项目的新增、清理等过程。

新增项目一般在每年（次）项目申报期间通过项目遴选、申请入库等既定程序进行新增；确因特殊情况需要临时新增项目，并且要求安排资金的，由归口管理部门申请，按《湛江幼儿师范专科学校（岭南师范学院基础教育学院）经费开支审批权限管理规定》进行审批，事后由归口管理部门补办相关入库手续。

入库项目存在以下情形，两级项目库同时清理：

一是项目已完成建设任务的；二是重复申报同类项目的；三是政策发生变化或项目自身条件变化，不能再实施的；四是连续二个申报期未纳入预算安排的；五是监督检查和审计发现存在违法违规违纪问题的。

（六）绩效评价。

对于纳入预算的项目资金管理办法按《湛江幼儿师范专科学校（岭南师范学院基础教育学院）项目资金管理办法》执行，项目完成后要进行资金绩效评价，评价结果作为项目负责人往后项目申请入库及立项的依据。

评价办法按《湛江幼儿师范专科学校（岭南师范学院基础教育学院）项目资金管理办法》和《湛江幼儿师范专科学校（岭南师范学院基础教育学院）预算绩效评价管理办法》规定执行。

第七条  项目库分类标准及归口管理部门

（一）党建类。

指由校内专项安排的建设项目，部门项目库由相应的党群部门归口管理。

（二）发展规划类。

主要由广东省财政资金安排的专项项目，包括“创新强校工程”，省市共建项目和校内专项等，部门项目库由发展规划研究中心归口管理。

（三）科研类。

包括科研平台建设，学科建设，申报各级竞争性的科研项目和校内专项等，部门项目库由科研处归口管理。

（四）教学类。

包括教学、实验平台建设，教学质量与教学改革工程，专业认证，专业技能竞赛，创新创业训练计划和校内专项等项目。

部门项目库由教务处归口管理。

（五）公共服务体系类。

包括校园水电、道路、教学办公用房、周转房等修缮工程和校园节能改造、景观建设、卫生保洁等，校园网络基础建设，数字化信息资源和共享平台、信息化公共服务平台及其他校内专项等建设项目，根据职能分别由后勤与资产处、信息网络中心、图书馆等部门归口管理。

（六）基建类。

包括向广东省财政资金申请的高校基本建设专项项目和校内专项等，部门项目库由后勤与资产处、校建办归口管理。

（七）师资类。

包括人才培养与创新团队建设，人才引进，扬帆计划，强师工程和其他校内专项等项目。

其中强师工程项目由继教中心归口管理，其他项目由人事处归口管理。

（八）设备类。

指由校内专项安排的新建、改造实验室或实训中心等涉及实验设备购置等项目，部门项目库由信息网络中心归口管理。

（九）学生发展类。

包括创新创业，就业培训，挑战杯等学术竞赛和其他校内专项等项目，按职责权属由学生和招生就业处、教务处或团委归口管理。

（十）其他类。

由领导小组根据责权指定相应部门归口管理。

第八条  项目遴选原则

（一）衔接规划，符合要求。

项目的遴选要符合国家和省对高校改革发展的总体规划和要求，符合学校“十三五”发展规划，优先遴选服务学校中心工作的建设项目。

（二）突出重点，彰显特色。

项目库中的项目按轻重缓急合理排序后择优遴选。

所有入选项目库的项目原则上能够体现本单位（部门）教学、科研等事业发展的重点和特色。

（三）目标明确，绩效导向。

项目要有明确的目标和实施计划，项目预算科学合理，论证充分，绩效目标明确具体。

第九条  项目在建设过程中产生的成果归学校所有，形成的资产属国有资产，纳入学校资产统一管理，合理使用，认真维护。

与校外企事业单位或研究机构共同实施项目建设或科技成果转化时，若涉及项目的知识产权和国有资产问题，须报请学校相关部门核定。

第三章职责分工

第十条  资金项目遴选和项目库管理领导小组职责

负责制订资金项目遴选和项目库管理制度，审定入库项目和项目调整计划，审议项目预算安排，并按规定提交学校预、决算委员会和校长办公会或党委会审定。

第十一条发展规划研究中心主要职责：

（一）负责牵头组织实施校级项目库管理，会同各归口部门建设维护校级项目库数据。

（二）对各归口部门申请入库的项目和项目调整计划（包括新增、调整、清理）进行初审，向领导小组提出审核意见；组织对大额度资金项目的审批论证过程进行抽查，并向领导小组提出核查意见。

（三）对上级已经批准的项目下达控制额度；负责对项目库进行批复、进度督促、决算办理、信息公开等日常监管，会同各归口部门对项目资金进行绩效评价；会同纪监审部门组织对项目资金进行监督检查。

第十二条归口管理部门职责

（一）按照“统一标准、分类管理、方便操作”的原则，根据项目库分类标准和实际情况建立和管理本部门项目库。

（二）按规定程序组织项目申报、论证评审、项目排序、遴选入库等工作，按要求向发展规划研究中心申报列入校级项目库。

（三）根据实际情况，向发展规划研究中心提出校级项目库入库项目新增、调整、清理的申请。

（四）负责项目库中已批准并下达预算的项目的组织实施、监督检查、绩效评价、结题或竣工验收、相关信息公开。

第十三条项目负责人主要职责

（一）完成项目申报，编报项目经费预算、绩效目标。

（二）负责组织项目建设，按计划落实建设进度和资金使用进度。

（三）根据实际情况，提出项目资金调整申请。

（四）开展绩效自评，撰写项目验收报告。

（五）当项目负责人或成员因工作变动或其他原因，不宜负责或参与项目时，应及时办理项目移交或成员调整的申请。

第四章监督检查

第十四条校级项目库的项目遴选入库、立项、安排预算、绩效评价等过程要公平、公开，事前事后须公示。

第十五条归口管理部门按照职责分工对项目实施监督管理，定期开展对各项目建设质量、建设进度和资金合理、安全使用进行检查和评估，向领导小组汇报各项目工作进展情况。

项目负责人或项目组要配合有关部门做好项目监督检查工作。

第十六条领导小组定期组织对部门项目库的建设和管理进行监督检查，对建设规范合理，管理效果好的部门予以表彰；对不按规定建设或者执行不力，视情节轻重采取约谈、限期整改、通报批评等方式督促改进。

第十七条项目库中已立项并安排预算资金的项目，其项目资金管理按《湛江幼儿师范专科学校（岭南师范学院基础教育学院）项目资金管理办法》执行。

第五章附则

第十八条本办法由发展规划研究中心负责解释。

第十九条本办法自公布之日起试行。