15000亩中低产田改造项目可行性研究报告.docx

15000亩中低产田改造项目可行性研究报告.docx

《15000亩中低产田改造项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《15000亩中低产田改造项目可行性研究报告.docx（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

15000亩中低产田改造项目可行性研究报告

农业综合开发项目

15000亩中低产田改造

可行性研究报告

XX市农业综合开发办公室

第一章项目概要

1.1项目背景

XX镇位于XX市东南部，东邻孔城、嬉子湖，南接双港与白兔湖相连，西临新渡,北与范岗接壤,属丘陵,圩畈混合地带,是个易旱,易涝,易渍,又常受洪水威胁的地区。

镇域内丘岗连绵，沟渠纵横，交通便利，沪蓉高速纵穿南北，香金公路横贯东西，乡村公路四通八达，龙眠河、挂车河自北向南穿境而过。

全镇总面积131.2km2，辖18个行政村，人口6.3万人，拥有耕地5.4万亩，其中水田4.3万亩，旱地1.1万亩，山场0.59万亩,水面2.02万亩，粮食年产2.7万吨。

现在全镇已形成了多种特色产业化规模经济，如经果林、水产养殖、杂交稻制种、优质米生产加工，西瓜种植、大棚蔬菜、生猪养殖，全镇农业总产值达12712万元，农民人均纯收入达3509元。

由于缺乏统一规划，我镇农田水利基础设施薄弱，受地形条件客观影响，高则为岗，低则为凹，农田保水、保肥能力差，易涝易旱。

近几年来，全镇每年受灾面积达21500亩，导致粮食产量下降，农村经济损失严重，多数农田处于半抛荒状态，农民直接经济损失达1100万元，农村经济发展和新农村建设受到严重束缚，成为制约我镇经济发展重要因素之一。

为解决这一难题，故提出XX市XX镇土地治理项目，通过项目开发，土地得到有效治理，生态农业得到快速发展，新农村建设得以稳步推进，最终实现农业增效，农民增收，经济增长。

1.2项目范围、规模、内容与工期

该项目实施范围为联圩、包圩、香铺三个行政村区域内，建设总投资800万元，其中自筹资金200万元，改造中低产田面积15000亩，建设内容：

扩建、整修、加固塘、塥、堰坝11座；新建、改造机电排灌站10座（其中:

7.5-30KW提水站9座，55KW排涝站1座）；开挖整治灌排沟渠76km，配套建筑物435座（其中桥28座，涵闸、节制闸30座，过路涵181道，渡槽5座，放水口190座，倒虹吸1座），新建防渗衬砌渠道31km，改良土壤、平整土地0.6万亩，良种繁育1000亩，修建仓库400平米，修建沼气池500立方米，建设村庄与田间机耕路25公里，新建农田林网防护带45km等。

计划该项目建设期为1年。

1.3投资估算和资金筹措

通过初步估算项目总投资需800万元，其中：

中央财政400万元，省财政160万元，安庆市财政20万元，XX市财政20万元，自筹资金200万元。

1.4效益

项目建成后，联圩、包圩、香铺三个行政村15000亩中低产田的灌排条件得到显著改善，灌得进、排得出，高产稳产，旱涝保收。

农田防护林网和村庄绿化的建设，促进生态环境的改善。

农业种植结构趋于合理，推广种植优质高产良种覆盖率达95%，每年增产优质稻谷1556吨，优质油菜104吨，每年为农民增收250万元，人均增收170元。

财务分析结果投资益本比1.92:

1，财务内部收益率30.43%，全部投资回收期5年。

另外社会效益和生态效益也很明显。

首先项目区的投资便可扩大内需，消化了一定数量的劳动力，缓解了日益严峻的就业压力；项目区建成后，改善了生产条件，交通条件，大气、水质、土壤得到进一步净化，便可吸引外资参与农业综合开发，从而促进了人流、物流及信息流的发展，并对周边有很强的辐射带动效应。

因此，该项目利国利民，具有一定的社会效益、经济效益和生态效益，有力的推动了项目区村的新农村建设。

1.5组织领导和管理

为了确保工程按质、按量、按时完成，XX镇成立土地治理项目工程指挥部，由镇党委书记XX任政委，镇长XX任指挥长，财政、水利、农业和项目村等单位抽出精干人员为成员，具体负责宣传和发动群众组织投工投劳，自筹资金到位，掌握施工进度，解决施工中的矛盾纠纷等。

工程施工由相应资质的专业施工队伍施工，签订施工承包合同，工程质量实行全程监理，跟踪施工，镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量。

项目区建成后筹建成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量调配、排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制运用。

在项目实施中，首先做好宣传发动，进一步提高项目区广大干群参与项目建设的积极性，按计划完成土方任务和农民自筹资金，根据工程规划布局进行施工放样，搞好土地调整工作；其次，落实项目法人负责制、项目区土建工程招投标制等，最大限度地节约资金，确保工程按质按期完工。

工程建成后，由市开发办统一组织验收，验收合格后，及时将固定资产移交给项目工管单位和工程管护人员，以确保工程效益的长期发挥。

第二章项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及范围

项目区位于XX市东南部，龙眠河的南岸，东接孔城镇、嬉子湖镇，南临双港与白兔湖相连，西连新渡,北与范岗接壤,涉及联圩、包圩、香铺三村，国土总面积21.2平方公里。

项目区交通便利，区位优越，有香金公路横贯东西，合安高速纵穿南北，是个实施农业综合开发的好地方。

2.1.2水文气象

项目区属长江流域，主要气候特点是季风明显，四季分明，气候温和，雨量充沛。

多年平均气温15.8℃，月平均最低温度3.6℃（一月），月平均最高温度28.9℃（七月），极端最高温度39.9℃，极端最低温度-15℃，全年≥10℃的积温为5102.6℃。

冬季最大冻土层厚度为100mm；年平均日照时数1988.4h；无霜期252天。

多年平均降水量1355mm，丰水年（1951年）达2348.6mm；枯水年（1934年）仅为661.2mm，丰水年与枯水年的降水极值比为3.55。

降水年内分配也极不均匀，汛期5~9月份的多年平均降水量可达892.8mm，占全年降水的66%，暴雨多出现在6月下旬到7月中旬。

项目区多年平均径流深569.3mm，多年平均蒸发量为1300mm，灌溉期蒸发量为541.3mm。

年均相对湿度一般在77%左右。

项目区主风向不明显，春夏季多东南或西南风；秋冬季多东北或西北风，年平均风速在2.5m/s左右。

2.1.3地形、地貌及土壤

本次治理的项目区在XX镇的西面,地势沿龙眠河自西北向东南倾斜，为典型的圩畈区，地势较平坦,且耕地集中成片,土壤类型主要为沙泥土、紫河泥土，为近代河流冲积而成，肥力中等，有机含量中等，有机质较高，但钾磷含量低，耕作层0.2米透水性强。

适宜发展水稻生产，故主要作物以种植水稻，兼种小麦、油菜等，复种指数2.2。

2.1.4水资源

水资源主要来源于自然降水的地表径流，项目区内有龙眠河流过,并有两条内河,圩内沟、塘、塥、堰坝、渠较多,水资源较为丰富。

农业灌溉依靠区内蓄水工程和从龙眠河过境水中提引。

2.1.5耕地种类、数量及开发潜力

项目区耕地面积15000亩，其中水田12750亩，旱地2250亩，现有耕地产出率低，易涝易旱，基本处于半抛荒状态，实施土地治理具有较大的开发潜力。

通过开发治理，对项目区农业产业结构进行调整，增加优质高产水稻种植面积，大力开发种植多经作物，提高经济效益意义重大。

2.1.6自然灾害

项目区地处丘陵圩畈区，紧临龙眠河,由于地形地势比较复杂,农田水利基础设施又非常脆弱,洪涝、渍、旱都有不同程度影响,老百姓还没有摆脱靠天吃饭的局面。

夏季多洪涝，秋冬易干旱，水旱灾害频繁，一般水灾三年一遇，干旱五年一遇。

建国后共发生水旱灾害18次，较大的水灾年有1949、1954、1969、1980、1983、1991、1996、1999等共10次，全市162个圩口曾漫破160个。

旱灾以1958、1966、1968、1978年最为严重，水稻灌溉期内2个月以上连续无雨，塘库干涸、水源断绝。

2.2社会经济状况

2.2.1人口及劳力

项目区内人口12231人，其中劳动力5202人。

2.2.2土地利用现状

项目区土地总面积31800亩，其中耕地15000亩，耕地率47%，水田率85%，旱地率15%，塘面率10%。

2.2.3农业生产水平

目前项目区农作物种植组成仍然是两稻一油，农业生产水平尚欠发达，制约农业生产的因素较多，其中最主要的是旱地率较高，中低产田面积过大，水利设施老化，耕地产出率低，效益甚微。

2.2.4地方财政与农民收入

项目区经济较为发达，2006年末XX镇国民生产总值达135679万元，人均GDP为8340元，财政收入3000万元，农业总产值12712万元，农民人均收入3509元。

2.2.5农业科技服务体系状况

项目区农业科技服务体系较为完整，区内有XX镇农业科技服务站，各村均有农技服务站点，安排农技员做点为群众服务，农业适用新技术推广力度较强，但服务设施及手段较为落后。

2.3基础设施

2.3.1水利骨干工程现状

项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。

现有涵闸78座，有启闭机控制的涵闸20座，机电排灌站13座，装机容量1231千瓦和135马力，但设备大都老化不能正常运行，项目区内大小塘口413个，总塘容327万方，项目区内渠道均为挖方渠道，大部分渠道尚无衬砌，有衬砌的大都已损坏，且水工建筑物配套不全，串灌串排现象较为严重。

项目区内的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，现已不能发挥效益；由于库塘蓄水工程不配套，输水土渠断面小，渗漏严重，渠系水利用数在0.25左右，自流灌溉保证率不足50%；农业灌溉水源主要在龙眠河提水，沿河设有临时抗旱站18座，设计灌溉面积0.5万亩，但由于工程设施不完善、设备年久失修，实际有效灌溉面积仅1000亩，提水灌溉保证率仅15%；水资源浪费现象严重。

项目区内农田未进行整体规划，排涝工程设施尚不健全。

2.3.2田间工程状况

目前，项目区田间工程大都建于五六十年代,由于受到当时的社会经济、技术等因素的限制,工程粗糙,很多工程配套设施未完善,又经多年运行,缺乏正常的维护,损坏老化现象严重。

项目区内田块均为一家一户的分散种植，田间灌排沟渠大多随地块形状布置，各自为阵，田间工程缺乏规划，布局不合理，灌排渠道均为土渠，渗漏严重，农、毛渠都为土口子放水，串田漫灌，水土肥资源浪费极大，由于灌、排水不畅，局部相对低洼的地方容易出现滞水渍害等问题，水事纠纷时有发生。

2.3.3农业机械及农机服务设施

项目区内农业机械化水平较低，农业机械较多，有小型联合收割机1台，农用车20余辆，农资、农机服务网络较为健全。

2.3.4交通与电力

项目区内交通方便，地处206国道附近,合安高速公路穿境而过,香金公路横贯东西,区内交通便捷,电力设施完善,电力供应正常。

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素

（1）项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不配套，自流灌溉保证率低；境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。

（2）农田灌溉体系缺乏统一规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严重。

（3）沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟待治理。

（4）农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展的需要，大多数耕地农机不能下田，农业的机械化普及率仍然较低，农村劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村的经济的发展。

（5）农村水利投融资渠道单一，融资能力弱。

农田水利建设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口大，加之水利建设主要是为公众服务的基础性设施，经济效益不十分明显，社会投资办水利的积极性不高，水利投融资能力弱，形成了资金“瓶颈”制约。

3.2项目建设的必要性

农村经济社会的发展是全面建设小康社会的关键领域，必须大力加强水利基础设施建设，保障农业产业结构调整和粮食安全，达到农业增效、农民增收、农村发展。

由于项目区内耕地的低产低收，特别是近几年来的连续水旱灾害，农业产量损失更是严重，加之近几年粮食价格市场的滑坡，项目区农业生产已出现“种田赔本”的现象，大大挫伤了广大农民生产的积极性，农民纷纷外出务工，多数农田处于靠天收或抛荒状态。

由于今年村、镇大规模合并，给农