国家级自然遗产金佛山保护项目可行性研究报告.docx
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国家级自然遗产金佛山保护项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目名称:
国家级自然遗产金佛山保护项目
二、项目性质:
基础配套设施建设
三、工程概况:
拟修建消防隔离通道17.7公里,巡查防护通道8公里,3处看护管理用房,配套消防(包括防火瞭望塔3处、防火蓄水池2个、灭火器械和通信器材、防火物资储备仓库3处),卫生环卫设施(包括垃圾收集站3处、环保公厕1处、更换垃圾桶180个),引导和科普教育设施(包括遗产地风景区标识3块、景区入口标识8块、主要景点中英文介标识30块、大型电子显示屏幕3块、进口木材、石材中英文标识牌200块、景区环保和森林防火大型警示牌20块、大型景区平面导游图3块),并对景区内违章搭建的临时性建筑物进行拆除和环境恢复治理。
四、建设目的:
对金佛山风景进行更好的保护,加大景区消防道路通达度,提高金佛山风景区森林防火救灾能力,进一步完善景区配套设施,吸引更多游人,促进景区旅游经济发展。
五、项目业主:
重庆XXX开发有限公司
六、可行性研究报告编制依据及研究范围
主要研究内容包括项目建设的背景及建设的必要性、景区现状概况、建设条件、建设方案、工程建设内容及规模、投资估算及资金来源、社会生态效益分析、结论及建议等。
七、可研报告概要及主要结论
(一)项目的提出
《国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划刚要》指出:
我国的遗产地保护工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持严格保护、有效管理、分类指导、合理利用,以健全法律法规、提高人员素质、加强规划管理、完善基础条件、强化监管手段为重点,立足当前,着眼长远,加快体制机制创新,加强统筹协调,全面增强遗产地资源保护力度,推动我国遗产地事业持续健康发展。
2008年11月6日,《国家发展改革委社会发展司关于补报2009年投资计划安排建议的通知》下发,根据国家增加投入、扩大内需、拉动经济增长的总体部署,国家发展改革委社会发展司要求各省、自治区、直辖市等发展改革委补报2009年投资计划,投资计划涵盖国家级风景名胜区、自然保护区项目。
其中国家级风景名胜区项目主要建设内容包括:
1、保护管理设施。
主要是必要的看护和管理用房、消防设施、安防设施、卫生环卫设施等;2、环境整治。
主要包括遗产地核心区域内一些必要的拆迁、防范自然灾害发生的设施以及必要的绿化美化、道路改造等;3、适当的展示和科普、历史教育设施,主要是各种导引设施(包括标桩、标牌等),以及必要的展陈和信息咨询设施建设。
国家级自然保护区项目主要建设内容包括:
1、保护管理设施。
主要是必要的看护和管理用房、消防设施、安防设施、卫生环卫设施等;2、监测巡查设施设备。
主要是一些监测站点建设、生物物种保护设施、巡查防护道路建设等;3、适当的导引和科普教育设施,主要是各种标桩、标牌,保护演示点及设施。
由此,本项目工程被正式提出建设。
(二)项目建设的必要性
项目的建设是顺应国家增加投入、扩大内需、拉动经济增长的总体部署的需要;符合《国家发展改革委社会发展司关于补报2009年投资计划安排建议的通知》精神。
世界上每年发生森林火灾数十万起,我国每年发生森林火灾上万起。
2007年美国加州森林火灾破坏超过广岛核爆160倍,毁林面积大约为1970平方公里,死者至少12人。
1987年,一场大火烧了大兴安岭五分之一,101万公顷森林受害,5万多人受灾,211人丧生,按当时价格计算,间接经济损失达69.13亿元。
森林火灾损失划分为经济损失、生态环境损失和社会效益损失,并在此基础上进行细分。
1、经济损失分为直接经济损失和间接经济损失,直接经济损失包括立木资源损失、经济林损失、竹林损失、固定资产损失、火灾扑救费用、流动资产损失、居民财产损失等,间接经济损失包括国家税收损失、停减产损失、大气污染造成的损失、旅游业损失、观赏树木损失等。
2、生态环境损失分为动物物资源损失、涵养水源效益损失、观赏树木损失、森林防洪效益损失、保持水土效益损失、微生物及土壤理化性质的损失、森林吸收二氧化碳效益的损失、森林净化大气效益的损失、森林抑制风沙效益的损失、森林火灾释放的碳造成的损失、其它生态损失等。
3、社会效益损失为灾民安置损失等。
森林火灾所带来的损失难以量化,非常巨大。
金佛山森林面积数百平方公里,一旦发生火灾,后果不堪设想,加大对金佛山景区的消防通道建设,加大对金佛山景区的看护和管理用房、消防设施、安防设施等设施建设,是预防、扑灭森林火灾非常重要的手段。
金佛山国家风景名胜区经过数十多年的运营,每年接待游客数十万人次,原有的旅游配套设施已经部分老化、破损,项目拟新增、更换部分卫生环卫设施,导引标桩标牌等,新建生态停车场一个,使景区各项功能更加完备。
(三)建设内容及规模
1、监测巡查设施项目建设内容及规模
消防隔离通道和巡查防护通道有利于森林火灾的监测、预警,及时疏散、撤离受火灾威胁的群众。
现状公路、森林消防隔离通道不足且路况较差,护林员巡护通道不畅,发生森林火灾时车辆和人员无法及时到达现场,这对及时控制火势和及时扑灭火灾造成较大困难,就极易发展成森林大火,形成森林火灾,造成重大损失。
为完善遗产地火灾监测巡查设施新建和改建7条消防隔离通道(宽1.5米)和1条巡查防护通道(宽6米)。
(1)三跟桥---牵牛坪---古佛洞消防隔离通道:
改建及新建线路长度13KM,道路面积19500平方米;兼作步游道,石板路面。
(2)中咀---铁厂坪---强盗坪消防隔离通道:
改建及新建线路长度4.7KM,道路面积7050平方米;兼作步游道,石板路面。
(3)芹菜坝至桥塘河坝巡查防护通道
改建线路长度8KM,道路面积48000平方米,为碎石路面。
2、保护管理设施项目建设内容及规模
(1)在牵牛坪2处、高穴子1处修建看护管理用房,负责遗产地各片区的巡护及监控等日常管理工作,及时发现和消除火灾、森林病虫害、灾害地质等方面的隐患,做好景区预警避灾工作。
看护管理用房,每处300平方米,共计900平方米。
(2)配套消防和卫生环卫设施
加强森林防火基础设施建设,储存必要的防火物资,建立和完善森林防火观察预警指挥系统;全面改建更新遗产地景区垃圾收集转运系统。
1)消防设施:
包括防火瞭望塔、防火蓄水池、灭火器械和通信器材、防火物资储备仓库。
防火瞭望塔3处,分别设在金龟朝阳至古佛洞消防隔离通道靠绝壁高点处、中咀至强盗坪消防隔离通道高点处、芹菜坝至桥塘河坝巡查防护通道旁靠芹菜坝附近高点处。
防火蓄水池2个,设在牵牛坪、药池坝,每个3万立方米,共6万平方米。
储存必的灭火器械和通信器材,防火物资储备仓库3处(可与看护管理用房合设)。
2)卫生环卫设施
a.垃圾收集站
在高穴子、牵牛坪、药池坝各设垃圾转运站一座,收集垃圾运出景区至县垃圾处理场集中处理。
内设管理室及环卫工具室。
b.垃圾桶
对主要景区游步道沿线垃圾桶进行更换,共计180个。
c.环保公厕
在牵牛坪设置公厕一处。
采用新型环保公厕,粪便由厕所自带的污水处理设施处理。
3、拆迁及环境整治
为保护遗产地生态环境和景观环境,应拆迁当地农民的竹笋加工房等违章搭建的临时建筑,并恢复原有的植被及景观环境。
4、引导和科普教育设施建设内容及规模
遗产地已开放多年,原有标识标牌已破烂破损,且原有标识系统杂乱,相关说明不科学。
为更好的引导游览、宣传景区、科普教育和环保教育,拟对遗产地内标识标牌统一制作和更换。
(1)遗产地风景区标识(3块):
北南西进入风景区范围的入口处,设标志注明“金佛山风景名胜区入口”,并附风景区导游图。
(2)景区入口标识(8块):
各景区分别在索道站、公路和步游道起点处设相应的景区入口标志,并附景区导游图。
(3)主要景点中英文介标识(30块):
设于主要景点的进入处或主要观景点,附图文说明,介绍景点的全面情况。
(4)大型电子显示屏幕(3块):
北南西进入风景区范围的入口处各一套。
(5)进口木材、石材中英文标识牌(200块):
古树名木标识、珍惜树木标识、游道路牌标识、公共设施标识等。
(6)景区环保和森林防火大型警示牌(20块):
药池坝、牵牛坪、碧潭幽谷、高穴子景区各5块。
(7)大型景区平面导游图(3块):
北南西进入风景区范围的入口处各一块。
(四)建设进度安排
本项目已明确了责任分工、拆迁及建设、资金筹措、宣传动员以及工程进度安排,如果资金能在2009年年初到位,力争在2010年3月前竣工
项目实施进度概略图
工作阶段
2009年4月底以前
2009年4月至2010年2月
2010年3月
前期工作
项目施工
竣工验收并投入使用
(五)投资估算及资金筹措
1、投资估算
根据初步测算,项目总投资3350万元,其中:
第一部分工程费用1946.5万元,,第二部分设施设备费用593.5万元,第三部分工程建设其他305.6万元,第四部分预备费304.6万元。
详细见下表
序号
工程和费用名称
投资额
万元
技术经济指标
单位
数量或
工程量
单位指标
(元/单位)
备注
一
第一部分工程费用
2146.5
1
消防隔离通道、巡查防护通道工程
1756.5
1.1
消防隔离通道工程
796.5
m2
26550
300
改建通道17.7公里,宽1.5米,合45万元/公里
1.2
巡查防护通道工程
960
m2
48000
200
改建道路8公里,宽6米,合120万元/公里
2
房屋建筑工程
190
2.1
看护管理用房
90
m2
900
1000
2.2
环保公厕
40
处
1
40
含部分环保设施
2.3
垃圾收集站
60
处
3
20
含部分环保设施
3
环境整治费
200
二
第二部分设备设施费用
593.5
1
消防设施
565
1.1
防火瞭望塔
150
处
3
50
1.2
防火蓄水池
400
处
2
200
每个3万立方米,共6万平方米
1.3
灭火器械和通信器材
15
2
环卫设施
4
垃圾桶180个
3
引导和科普教育设施
24.5
三
第三部分工程建设及其他费用
305.6
1
建设管理费
110
1.1
建设单位管理费
42
财建〔2002〕394号文件
1.2
工程质量监督费
8
渝价〔2001〕345号
1.3
建设工程监理费
60
发改价格[2007]670号
2
建设项目前期工作咨询费
25
2.1
编制可行性研究报告
20
计价格[1999]1283号
2.2
评估可行性研究报告
5
计价格[1999]1283号
3
勘察设计费
107.6
计价格〔2002〕10号
3.1
勘察费
25
计价格〔2002〕10号,按第一部分工程费用的0.8%~1.1%
3.2
设计费
70
计价格〔2002〕10号
3.3
施工图预算编制费
7
计价格〔2002〕10号,设计费的10%
3.4
竣工图编制费
5.6
计价格〔2002〕10号,设计费的8%
4
环境影响咨询服务费
10
报告书编制和评估,计价格〔2002〕125号
5
劳动卫生安全评审费
8
按第一部分工程费用的0.1%~0.5%
6
场地准备及临时设施费
20
按第一部分工程费用的0.5%~2.0%
7
工程保险费
8
按第一部分工程费用的