三集五大80问.docx

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三集五大80问

“三集五大”体系建设80问

北极星智能电网在线      2012-2-27

编者按公司近日印发了“三集五大”体系建设宣传手册，帮助广大干部员工全面准确把握建设“三集五大”体系的目的意义、目标要求和方法步骤。

本版从今日起连续刊登“'三集五大’体系建设80问”。

1.全面推进“三集五大”体系建设有何重大意义?

答：

建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。

“十二五”期间，随着特高压骨干网架总体形成和智能电网全面建设，国家电网生产力水平将实现质的提升，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。

推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践;是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。

由于历史原因形成的公司管理体制和机制，层级多、链条长、效率低，无法适应电网日新月异发展的要求，导致执行力衰减、管理成本增加，已成为制约“两个转变”的主要障碍。

推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。

近年来，公司大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。

面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。

实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。

2.“三集五大”体系建设是如何提出的?

答：

2009年，提出加强人财物集约化管理;2010年年底，形成“五大”体系建设总体方案和五个专业子方案;2011年，在江苏、重庆公司试点成功，不断丰富完善;2012年，公司二届二次职代会暨2012年工作会议审议通过“三集五大”体系建设实施方案。

3.“五大”体系建设试点成效如何?

答：

江苏、重庆公司核心业务管控能力明显增强，人财物集约化管理进一步深化，效率效益、安全生产和优质服务水平不断提高，队伍精神面貌发生深刻变化，试点成功，取得显著成效。

4.“三集五大”体系建设的工作安排?

答：

从2012年开始，在公司系统进一步深化“三集”管理，全面推进“五大”体系建设，建立健全相关配套机制。

用2～3年时间全面建成“三集五大”体系。

5.“三集五大”体系建设实施方案包括哪些?

答：

1个总方案

《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》

5个“五大”建设实施方案

《国家电网公司“大规划”体系建设实施方案》

《国家电网公司“大建设”体系建设实施方案》

《国家电网公司“大运行”体系建设实施方案》

《国家电网公司“大检修”体系建设实施方案》

《国家电网公司“大营销”体系建设实施方案》

3个深化集约化管理实施方案

《国家电网公司深化人力资源集约化管理实施方案》

《国家电网公司深化财务集约化管理实施方案》

《国家电网公司深化物资集约化管理实施方案》

6个支撑方案

《国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》

《国家电网公司制度体系建设实施方案》

《国家电网公司标准体系建设实施方案》

《国家电网公司“三集五大”体系建设信息通信支撑实施方案》

《国家电网公司统一的企业文化建设实施方案》

《国家电网公司“三集五大”体系建设安全保障工作实施方案》

6.“三集五大”体系建设的指导思想是什么?

答：

以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。

7.“三集五大”体系建设的原则是什么?

答：

总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进。

8.“三集五大”体系建设的主要目标是什么?

答：

统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。

9.深化“三集”管理的要求有哪些?

答：

以提高价值创造能力和经营管理绩效为目标，对人、财、物以及科研、信息、品牌、法律、媒体等资源实施集中管控、统一运作、优化配置，发挥规模和协同效应，提高发展质量和效益。

10.建设“五大”体系的要求有哪些?

答：

以标准化为基础、信息化为支撑，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各级电网的大规划体系。

建立总部、省公司、地（市）县公司科学分工、分层承担电网建设任务的大建设体系。

建立国调分调一体化，输变电设备运行集中监控与电网调度高度融合的大运行体系。

建立检修专业化和运维一体化、按电压等级运维检修电网设备的大检修体系。

建立市场营销、客户服务和计量检定配送省级集约、24小时面向客户的大营销体系。

11.电力调控中心和运营监测（控）中心的建设任务是什么?

答：

在总部（分部）、省、地（市）、县公司层面建设电力调控中心，融合电网调度和设备监控职能，推进调度转型升级，实现电网调控一体化、国调分调一体化，全面提升电网运行控制和应急处置能力。

在总部和省公司层面建设运营监测（控）中心，在线监测人财物、计划、建设、运行、检修、营销等经营活动，跟踪主要指标情况，分析研判公司经营管理状况，实现对公司主要经营活动的全方位、全天候、全流程监测（控）。

通过“两个中心”建设，集约管控电网和公司运行状况，实时分析判断电网和公司运行趋势，为科学决策提供支撑。

12.“大规划”体系建设的总体思路是什么?

答：

以集约化、扁平化、专业化为方向，全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化计划管控，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系。

13.“大规划”体系的建设目标是什么?

答：

变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，实施分级管理，构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统一、信息全面、集约高效的大规划体系，形成公司完整的规划功能和完备的规划能力，实现“三强化、三提升、四个一”。

14.什么是“三强化、三提升、四个一”?

答：

“三强化”是指强化规划统筹、强化计划管控、强化技术支撑。

“三提升”是指提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益。

“四个一”是指规划一个本、计划一条线、管理一个口、信息一平台。

15.“大规划”内容体系是怎样的?

答：

“大规划”内容体系由公司发展规划、电网发展规划、综合计划组成。

公司发展规划包括总体规划，以及电网发展规划、直属产业发展规划、金融产业发展规划、国际化发展规划、农电发展规划、建设规划、调控运行规划、生产规划、营销规划、科技规划、信息化规划、人力资源规划、财务规划、物资规划、安全应急规划、企业文化建设规划等专项规划。

电网发展规划包括总体规划，主网架规划、配电网规划、通信网规划、智能化规划等专项规划，以及电力需求预测及负荷特性研究、能源电力流向研究、大型能源基地输电系统规划设计、特高压电网建设时序等专题研究。

综合计划包括电网发展、资产质量、供电服务和经营业绩等指标，以及电网基建、小型基建、生产技改、生产大修、零星购置、营销投入、信息投入、研究开发、管理咨询、教育培训、股权投资、产业投入等专项计划。

16.“大规划”组织体系是怎样的?

答：

总部（分部）——建立发展策划部统筹，各专业部门协同配合，分部协助管理，国网经研院、国网能源院、中国电科院技术支撑的规划计划组织体系。

负责公司规划、计划归口管理。

负责总体规划和750千伏及以上交流，跨省交、直流电网规划，审批省级电网规划。

负责特高压，跨省交、直流电网项目可研及前期工作，负责330千伏及以上电网项目前期工作计划管理，组织可研内审，负责上报核准。

负责接入330千伏及以上电压等级的电源（用户）接入系统设计（方案）审批，出具需国家核准电源的接入电网意见函。

分部协助总部开展国家电网总体规划和区域电网发展规划，协助总部审查省级电网发展规划。

省级公司——建立发展策划部统筹，各专业部门协同配合，省经研院（国网经研分院、中心设计院）技术支撑的规划计划组织体系。

负责本省规划、计划归口管理。

负责110（66）~500千伏电网规划，审批35千伏及以下电网规划。

具体开展330~750千伏电网项目可研及前期工作，负责220千伏及以下电网项目前期工作计划管理、可研审批。

负责220千伏及以下电源接入系统设计审批、出具省级核准电源的接入电网意见函，负责110（66）~220千伏用户接入方案审批。

地（市）公司——建立发展策划部统筹，其他专业部门配合，各县（区）公司参与，地（市）经研所（设计院所）技术支撑的规划计划工作体系[直辖市公司不设地（市）经研所]。

负责提出110（66）千伏及以上电网发展需求，负责35千伏及以下电网规划。

负责220千伏及以下电网项目可研及前期工作，负责35千伏及以下用户接入方案审批。

负责配合落实规划计划和前期工作。

县（区）公司协助地（市）公司提出电网发展需求，负责配合落实规划计划和前期工作。

17.“大规划”体系的管理模式是什么?

答：

“大规划”体系的管理以规范业务工作三流程（规划编制、前期工作、计划编制）、构建项目数据三个库（规划项目库、投资项目储备库、规划数据库）、实施计划管理“四统一”（统一编制、统一上报、统一下达、统一调整）、强化过程管控三环节（发展规划审批、前期计划审批、综合计划审批）为重点，实现管理清晰、决策规范、流程顺畅、管控有力，突出规划计划的“龙头”和“综合”作用。

18.“大建设”体系建设的总体思路是什么?

答：

推进管理体制和工作机制创新，统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准（“三统一”），加强建设职能管理、工程项目管理、建设队伍管理（“三加强”），全面提升电网建设能力与水平。

19.“大建设”体系建设的总体目标有哪些?

答：

（1）构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。

（2）明确建设职能管理、工程项目管理、参建队伍管理定位，压缩管理层级，优化机构设置，实现建设管理组织架构的扁平化。

（3）明晰职责界面，优化管理流程，健全技术规范和建设标准，建立集中管理操作平台，强化建设关键环节的集约化管控，全面提高工程建设质量与工艺水平，提升电网建设管理的效率与效益。

（4）加强建设职能管理和工程项目管理，强化技术支撑队伍和参建队伍管理，加强公司建设队伍建设，提升公司电网建设整体能力。

20.“大建设”体系的管理定位是什么?

答：

公司电网建设管理工作分为建设职能管理、工程项目建设过程管理（简称“工程项目管理”）和参建队伍管理。

建设职能管理。

制定管理制度与标准并监督执行;负责工程建设进度、安全、质量、造价、技术管理和关键环节管控;负责公司内部建设队伍的专业管理。

工程项目管理。

执行建设职能管理要求，对工程项目建设过程的进度、安全、质量、造价、技术进行控制;以业主项目部为执行单元，组织、协调、推动工程项目建设。

参建队伍管理。

通过公开招标，择优选择设计、施工、监理等参建队伍;通过合同管理方式对参建队伍管控。

充分利用公司内部建设队伍资源，通过优化整合、规范管理和培育扶持，提升整体实力和市场竞争能力，为公司电网建设提供有力支撑。

21.“大建设”体系的组织架构是怎样的?

答：

“大建设”体系的组织架构分为公司总部层面、省公司层面、地（市）公