三集五大80问.docx

1、三集五大80问 “三集五大”体系建设80问北极星智能电网在线 2012-2-27编者按 公司近日印发了“三集五大”体系建设宣传手册，帮助广大干部员工全面准确把握建设“三集五大”体系的目的意义、目标要求和方法步骤。本版从今日起连续刊登“三集五大体系建设80问”。1.全面推进“三集五大”体系建设有何重大意义?答：建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。“十二五”期间，随着特高压骨干网架总体形成和智能电网全面建设，国家电网生产力水平将实现质的提升，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理

2、体制机制的重要实践;是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。由于历史原因形成的公司管理体制和机制，层级多、链条长、效率低，无法适应电网日新月异发展的要求，导致执行力衰减、管理成本增加，已成为制约“两个转变”的主要障碍。推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。近年来，公司

3、大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。2.“三集五大”体系建设是如何提出的?答：2009年，提出加强人财物集约化管理;2010年年底，形成“五大”体系建设总体方案和五个专业子方案;2011年，在江苏、重庆公司试点成功，不断丰富完善;2012年，公司二届二次职代会暨2012年工作会议审议通过“三集五大”体系建设实施方案。3.“五大”体系建设试点成效如何?答：江苏、重庆公司核心业务管控能力明显增强，人财物集约化管理

4、进一步深化，效率效益、安全生产和优质服务水平不断提高，队伍精神面貌发生深刻变化，试点成功，取得显著成效。4.“三集五大”体系建设的工作安排?答：从2012年开始，在公司系统进一步深化“三集”管理，全面推进“五大”体系建设，建立健全相关配套机制。用23年时间全面建成“三集五大”体系。5.“三集五大”体系建设实施方案包括哪些?答：1个总方案国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案5个“五大”建设实施方案国家电网公司“大规划”体系建设实施方案国家电网公司“大建设”体系建设实施方案国家电网公司“大运行”体系建设实施方案国家电网公司“大检修”体系建设实施方案国家电网公司“大营销”体系建设实施方案3个深化

5、集约化管理实施方案国家电网公司深化人力资源集约化管理实施方案国家电网公司深化财务集约化管理实施方案国家电网公司深化物资集约化管理实施方案6个支撑方案国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案国家电网公司制度体系建设实施方案国家电网公司标准体系建设实施方案国家电网公司“三集五大”体系建设信息通信支撑实施方案国家电网公司统一的企业文化建设实施方案国家电网公司“三集五大”体系建设安全保障工作实施方案6.“三集五大”体系建设的指导思想是什么?答：以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流

6、程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地(市)公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。7.“三集五大”体系建设的原则是什么?答：总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进。8.“三集五大”体系建设的主要目标是什么?答：统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测(控)中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。9.深化“三集”管理的要求有哪些?答：以提高价值创造能力和经营管理绩效为目标，对人、财、

7、物以及科研、信息、品牌、法律、媒体等资源实施集中管控、统一运作、优化配置，发挥规模和协同效应，提高发展质量和效益。10.建设“五大”体系的要求有哪些?答：以标准化为基础、信息化为支撑，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各级电网的大规划体系。建立总部、省公司、地(市)县公司科学分工、分层承担电网建设任务的大建设体系。建立国调分调一体化，输变电设备运行集中监控与电网调度高度融合的大运行体系。建立检修专业化和运维一体化、按电压等级运维检修电网设备的大检修体系。建立市场营销、客户服务和计量检定配送省级集约、24小时面向客户的大营销体系。11.电力调控中心和运营监测(控)中心的建设任务是什么?答：在总部(

8、分部)、省、地(市)、县公司层面建设电力调控中心，融合电网调度和设备监控职能，推进调度转型升级，实现电网调控一体化、国调分调一体化，全面提升电网运行控制和应急处置能力。在总部和省公司层面建设运营监测(控)中心，在线监测人财物、计划、建设、运行、检修、营销等经营活动，跟踪主要指标情况，分析研判公司经营管理状况，实现对公司主要经营活动的全方位、全天候、全流程监测(控)。通过“两个中心”建设，集约管控电网和公司运行状况，实时分析判断电网和公司运行趋势，为科学决策提供支撑。12.“大规划”体系建设的总体思路是什么?答：以集约化、扁平化、专业化为方向，全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化计划管控

9、，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系。13.“大规划”体系的建设目标是什么?答：变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，实施分级管理，构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统一、信息全面、集约高效的大规划体系，形成公司完整的规划功能和完备的规划能力，实现“三强化、三提升、四个一”。14.什么是“三强化、三提升、四个一”?答：“三强化”是指强化规划统筹、强化计划管控、强化技术支撑。“三提升”是指提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益。“四个一”是指规划一个本、计划一条线、管理一个口、

10、信息一平台。15.“大规划”内容体系是怎样的?答：“大规划”内容体系由公司发展规划、电网发展规划、综合计划组成。公司发展规划包括总体规划，以及电网发展规划、直属产业发展规划、金融产业发展规划、国际化发展规划、农电发展规划、建设规划、调控运行规划、生产规划、营销规划、科技规划、信息化规划、人力资源规划、财务规划、物资规划、安全应急规划、企业文化建设规划等专项规划。电网发展规划包括总体规划，主网架规划、配电网规划、通信网规划、智能化规划等专项规划，以及电力需求预测及负荷特性研究、能源电力流向研究、大型能源基地输电系统规划设计、特高压电网建设时序等专题研究。综合计划包括电网发展、资产质量、供电服务和

11、经营业绩等指标，以及电网基建、小型基建、生产技改、生产大修、零星购置、营销投入、信息投入、研究开发、管理咨询、教育培训、股权投资、产业投入等专项计划。16.“大规划”组织体系是怎样的?答：总部(分部)建立发展策划部统筹，各专业部门协同配合，分部协助管理，国网经研院、国网能源院、中国电科院技术支撑的规划计划组织体系。负责公司规划、计划归口管理。负责总体规划和750千伏及以上交流，跨省交、直流电网规划，审批省级电网规划。负责特高压，跨省交、直流电网项目可研及前期工作，负责330千伏及以上电网项目前期工作计划管理，组织可研内审，负责上报核准。负责接入330千伏及以上电压等级的电源(用户)接入系统设计

12、(方案)审批，出具需国家核准电源的接入电网意见函。分部协助总部开展国家电网总体规划和区域电网发展规划，协助总部审查省级电网发展规划。省级公司建立发展策划部统筹，各专业部门协同配合，省经研院(国网经研分院、中心设计院)技术支撑的规划计划组织体系。负责本省规划、计划归口管理。负责110(66)500千伏电网规划，审批35千伏及以下电网规划。具体开展330750千伏电网项目可研及前期工作，负责220千伏及以下电网项目前期工作计划管理、可研审批。负责220千伏及以下电源接入系统设计审批、出具省级核准电源的接入电网意见函，负责110(66)220千伏用户接入方案审批。地(市)公司建立发展策划部统筹，其他

13、专业部门配合，各县(区)公司参与，地(市)经研所(设计院所)技术支撑的规划计划工作体系直辖市公司不设地(市)经研所。负责提出110(66)千伏及以上电网发展需求，负责35千伏及以下电网规划。负责220千伏及以下电网项目可研及前期工作，负责35千伏及以下用户接入方案审批。负责配合落实规划计划和前期工作。县(区)公司协助地(市)公司提出电网发展需求，负责配合落实规划计划和前期工作。17.“大规划”体系的管理模式是什么?答：“大规划”体系的管理以规范业务工作三流程(规划编制、前期工作、计划编制)、构建项目数据三个库(规划项目库、投资项目储备库、规划数据库)、实施计划管理“四统一”(统一编制、统一上报

14、、统一下达、统一调整)、强化过程管控三环节(发展规划审批、前期计划审批、综合计划审批)为重点，实现管理清晰、决策规范、流程顺畅、管控有力，突出规划计划的“龙头”和“综合”作用。18.“大建设”体系建设的总体思路是什么?答：推进管理体制和工作机制创新，统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准(“三统一”)，加强建设职能管理、工程项目管理、建设队伍管理(“三加强”)，全面提升电网建设能力与水平。19.“大建设”体系建设的总体目标有哪些?答：(1)构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。(2

15、)明确建设职能管理、工程项目管理、参建队伍管理定位，压缩管理层级，优化机构设置，实现建设管理组织架构的扁平化。(3)明晰职责界面，优化管理流程，健全技术规范和建设标准，建立集中管理操作平台，强化建设关键环节的集约化管控，全面提高工程建设质量与工艺水平，提升电网建设管理的效率与效益。(4)加强建设职能管理和工程项目管理，强化技术支撑队伍和参建队伍管理，加强公司建设队伍建设，提升公司电网建设整体能力。20.“大建设”体系的管理定位是什么?答：公司电网建设管理工作分为建设职能管理、工程项目建设过程管理(简称“工程项目管理”)和参建队伍管理。建设职能管理。制定管理制度与标准并监督执行;负责工程建设进度、安全、质量、造价、技术管理和关键环节管控;负责公司内部建设队伍的专业管理。工程项目管理。执行建设职能管理要求，对工程项目建设过程的进度、安全、质量、造价、技术进行控制;以业主项目部为执行单元，组织、协调、推动工程项目建设。参建队伍管理。通过公开招标，择优选择设计、施工、监理等参建队伍;通过合同管理方式对参建队伍管控。充分利用公司内部建设队伍资源，通过优化整合、规范管理和培育扶持，提升整体实力和市场竞争能力，为公司电网建设提供有力支撑。21.“大建设”体系的组织架构是怎样的?答：“大建设”体系的组织架构分为公司总部层面、省公司层面、地(市)公