新疆建设兵团二二一团煤矿安全管理规章制度汇编.docx
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新疆建设兵团二二一团煤矿安全管理规章制度汇编
新疆建设兵团二二一团煤矿安全管理规章制度汇编
新疆建设兵团二二一团煤矿安全管理规章制度汇编
新疆兵团昌平矿业有限责任公司
2012年2月1日
目 录
一、安全办公会议制度…………………………………………3
二、安全目标管理制度………………………………………..4
三、安全投入资金保障制度……………………………………5
四、安全质量标准化管理制度………………………………..7
五、安全教育培训制度………………………………………..10
六、安全检查制度………………………………………………12
七、安全隐患排查、治理报告及责任追究制度………………15
八、安全技术措施审批制度……………………………………19
九、设备管理制度………………………………………………23
十、领导干部下井跟班带班制度………………………………27
十一、工作面交班制度………………………………………..29
十二、公司与采掘队日例会制度……………………………..31
十三、班前会制度………………………………………………32
十四、安全奖惩制度…………………………&helli[换行]p;……………..33
十五、出入矿井检身人员制度………………………………..37
十六、出井人员清点制度……………………………………..39
十七、矿井主要灾害预防管理制度…………………………..41
十八、煤矿事故应急救救援制度………………………………46
221煤矿安全管理规章制度及办法
一、安全办公会议制度
为了使安全工作有计划，有布置，有总结评比。
特制定本制度。
1、每周六日定期召开安全办公会义，逢节假日顺延，参加人员为安委会成员及办公室成员。
2、会议的主要内容为：
通报本周安全生产情况。
矿井存在的事故隐患，研究重大为危险源的处理及安全措施，安排周安全生产工作。
会议结束后，由安全科下达会议纪要，并督办所下达工作的完成情况。
3、参加会议人员不得无故缺席，违者将按矿管理制度进行经济处罚。
4、生产单位必须按会议所下达的安全工作安排进行隐患整改，不得故意拖延或拒不整改，否则按矿《安全管理实施则》进行处理。
二、安全目标管理制度
为积极推行安全目标管理，实现目标层层分解，定期考核，充分调动广大干部职工的积极性，特制定本制度。
1、根据公司下达的安全生产目标，矿制定总体安全目标，安全科分解到各个部门，各部门必须自上而下层层展开真正作到纵向到底，横向到边的互联互保连锁制。
2、每月下达生产任务，将分解的安全目标同时下达到各部门，做到生产有计划，安全有目标。
3、安全目标管理考核人员每月定期对所下达的安全目标进行落实，对未达到目标的给予处罚，对达到目标的给予奖励。
4、各部门安全生产管理人员必须交纳安全风险抵押金，年终按《安全管理办法》进行奖罚兑现。
5、加强全体职工安全意识，安全技能和安全意识的教育，增强其“我要安全”的意识，具备“我会安全”的技能。
6、安全科加强安全目标实施的监督和检查[换行]，对各部门在目标实施中出现偏离情况，应及时指出并纠正，同时给予一定的经济处罚，反之给予表扬或奖励。
7、矿对生产部门的安全生产目标，在年终评比时，实行“一票否决”，以保证“目标”的贯彻落实。
三、安全投入资金保障制度
为了保证生产经营的连续进行，保证生产经营达到规定的安全生产条件，实现安全生产，结合我矿的安全生产实际情况，制定本制度。
1、根据我矿的安全生产现状，依据生产技术部门，安全监督部门组织，制定的本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，编制安全生产资金投入计划。
2、设立会计专用帐户，在“其他应付款”科目下设安措费，维简费两科目，专门核算安全生产投入资金来源及其使用情况。
做到专款专用。
3、依据国家安全生产法的规定，按产量提取8.5元/吨的维简费，主要用于安全生产投入。
安全生产投入的项目包括“建设安全技措工程，如防火工程、通风工程、防排水工程、安全设备、器材、安全人员个人装备、仪器仪表的更新以及日常维护、重大安全生产课题的研究、职工的安全生产教育和培训、其他预防事故发生的安全技术措施的费用。
4、上级拨入的安全生产专项资金，列入“安措费”核算，必须保证专款专用。
5、定期对安全生产资金投入的项目进行跟踪检查，对工程安监部组织有关人员对照安全生产法，安全规程实施验收，验收人必须签字以明确责任。
6、定期召开会议，通报安全生产投入资金使用情况。
7、设置安全生产投入台帐，包括安措工程进度，设备器材更新，职工安全教育培训。
四、安全质量标准化管理制度
依据承包合同及各单位实际得分情况，公司各单位达标规划如下：
各煤矿76分达省级。
（1）质量标准化工作的重点：
1、加强通风质量标准化，防止重，特大事故的发生。
针对采掘工作面瓦斯检测情况，采掘通风系统复杂，各采掘面通风难管理的特点，必须加强局部通风，强化瓦斯管理和检查，加强通风设施设备管理，强化通风防尘管理，搞好通风质量标准化的基础工作，稳定矿井通风系统，以保证安全生产。
2、加强机电，运输质量标准化的管理，机电设备事故率的高低，是影响产量的重要环节。
加强机电，运输管理，按标准化要求进行管理使用、维护，对进一步降低设备事故率，提高设备运行能力显得尤为重要。
3、抓好开拓、掘进巷道质量标准化工作。
公司开拓巷道、掘进巷道，在保证质量的前提下，首先要增多对巷道工程质量选点抽样;其次应该按标准要求，针对各种支护形式的巷道严格填写质量评定表，对不符合要求的巷道不予验收。
以达到严格的管理和考核的目的。
4、进一步加强质量标准化组织管理工作，使质量标准化从组织、检查到总结通报，全过程必须制度化，规范化。
（2）安全质量标准化工作检查办法
1、安全质量标准化检查由[换行]安全技术部负责组织带队。
进行质量标准化检查以定期检查为主，辅以监督检查和平时抽查。
2、每周由安技办牵头，分各部门定期检查一次。
各生产单位每周至少自查验收一次，并将结果形成材料于本周六日前报安技办。
不按时上报，按制度进行处罚部门负责人。
3、矿检查前，各部门应先进行自检打分，矿检查时，生产部门应汇报自检存在的问题和得分情况。
4、参加人员：
矿领导及矿安全领导小组全体成员、和相关部门负责人必须参加矿安全质量标准化的检查，否则按矿奖罚制度进行处罚。
5、对每个单位检查前，参加检查的人员应熟悉相关专业的标准，对被检查单位本周的考核指标，相关人员要求准确掌握评分标准。
6、参加检查的相关人员需要按照标准化的要求带好工具。
7、检查中各相关人员要本着认真负责态度，仔细检查，全面检查，应做到不走形式，不走过场。
8、掘进巷道验收和标准化分开。
先进行标准化检查应检查巷道（应注意位置，如从X米到Y米，X
9、对有关质量标准化及软件（室内资料）部分必须严格检查要求。
各部门应归纳整理好各种资料，如检查发现未见该项资料（不论原因），均定为“缺该项资料”，对某项资料有一项不符合要求的，视情况扣该项分数的50%，如有2处以上（含2处）的，该项不得分。
10、对某项资料无认可格式的，基层单位自行设计的，并报有关资料到技术部门论证，送公司总工办审批后，方可执行。
11、对标准化硬件（现场设施）部分应严格检查，严格要求。
按照标准要求，各基层单位能或应当做到的，必须达标。
确定有困难的限期整改合格。
如因公司的问题不能做到的，应报总工办及该项目主管领导审批后，报安监科备案，作为不查该项目，未报或报后审批未通过的项目均不得作为不查项目。
12、安技办对检查时间、参加人员、存在问题应作详细记录，并报单位主管领导。
其检查得分情况、存在问题，需报公司总工办。
13、质量标准化检查小组（成员由安全领导小组及部门负责人组成），在标准化检查结束后，每月对两个采掘队随机抽查，每季度应对地面单位抽查一个单位。
抽查时应本着求真务实的态度执行。
14、监督抽查的结果（分数）、存在的问题、应在检查结果进行对比，对明显失真的检查予以通报批评，对相关人员予以点名批评。
15、视情况可对单位进行随机抽查。
以促进质量标准化工作的保持情况，逐步由静态检查过渡到动态抽查。
16、矿标准化领导小组对矿各部门每次标准化检查的人员的姓名及次数进行统计，在矿每周安全例会上进行通报。
17、派车部门必须确保安全生产检查、培训、教育、宣传的用车，否则按公司制度处罚，造成事故的，必须进行责任追究。
五、安全教育培训制度
为了更好地搞好井下安全工作，真正使职工从思想上、理论上提高。
对安全工作的认识，认真按三大规程、国家的法律及公司安全生产管理制度进行操作，达到自我保护，互想保护的安全意识提高，从而减少事故的发生。
特制定如下安全培训制度：
1、矿每周组织矿安全技术，工会，生产群监员对各生产单位职工进行一次安全技术，事故案例分析等内容的教育，每次教育培训前拟定培训内容，报安全领导小组审核后实施。
2、矿在每月最后一星期六的安全例会上对矿各单位的进行党[换行]和国家有关安全生产方面的法规，法规及矿井安全生产知识等方面的教育和培训，教材依据（煤矿培训统编教材及规定）考试等情况、进行公布、如有不及格者，矿将给予部门及个人分别给预100元的罚款。
3、矿各单位必须配合安技办，每半年对特殊工种根据国家有关规定进行统一培训，考核合格后，持证上岗，各单位不得任意安排无证人员上岗。
4、各煤矿在每周四宣传开展安全教育活动，其教育内容为煤矿安全规程、矿井灾害预防处理计划、采掘知识及三大规程。
各煤矿必须搞好活动日的内容及参加人员的记录工作，严禁安全活动日图形式。
5、技术员应组织所管辖范围的区队长、班组长、职工每个星期学习规程所规定的内容，确实保证职工作业有依据。
矿安全大检查时要对职工熟悉作业规程的情况进行抽查。
6、所有新招井下作业人员必须进行“入井须知”和三级教育，教育内容必须是安全生产方针、政策、法规以及井下安全知识和三大规程，并进行考试，合格后。
方可让技术好，素质高的老工人传、帮、带，4个月后方可独立作业。
严禁招收工人由区队长说了算，只到采掘队报到，由技术员交代一下的不负责任的现象发生。
对新调换工种或工作面的人员，必须按新工人对待。
否则安技办可不办入井证。
7、安技办负责检查生产单位新工人的培训工作，一经检查发现单位未对新工人进行培训教育或考试不合格者，未签订合同及获取入井证者，矿将对井队长进行500元的处罚。
新工人所得劳动报酬全部扣除，追查安排招收人员全部责任。
六、安全检查制度
为确保矿井安全及工人群众的生命财产安全，促进全矿抓安全处生产和按国家，兵团，师下发文件要求，责任重于泰山，隐患就是明火，预防就是抢险救灾。
按三大规程规定，达到安全条件，保证生产正常进行，特制定安全检查制度如下：
（一）矿每周对矿井上下进行安全检查，达到不留死角，严格规程执行，查处隐患，按四定原则，通知，定时，定点，定人负责整改，定责任认真落实，消除隐患，达到规程要求，达到安全条件方可生产。
（二）每周对各部门进行安全检查，由安技办牵头布制，全体安全领导小组成员，矿长、书记，安全，生产，技术，机电，工会，都必须参加，检查期间，不得以各种借口请假，参加人员必须下井，不参加，不下井者按全天工资的两倍处罚。
达两次不参加者，严肃处理并通报全矿。
特殊情况不能参加者必须经矿领导和安技办同意，两者签字批准有效。
（三）为了不影响安全检查，在安全检查，培训，教育活动中，车辆，设备，材料，场所都必须按安技办安排执行，造成影响和无法进行安全检查教育培训的，对主管部门要严肃处理，追查责任和经济罚100元处理。
（四）对参加安全检查人员，必须做到认真负责，横向到边，纵向到底，不留死角。
安排分工检查的工作项目，不认真，不落实，造成隐患，发生事故，对专项人员要认真追究责任，从严处理。
从汇报，记录，隐患整改通知，总结都必须认真执行，不得以人情出现，造成隐患整改的落实。
按专人检查，专人负责整改，定时整改，专人复查落实整改情况，对接到通知不认真负责按时落实整改的签字负责人，经济处罚200元，对造成事故，追究责任，从严查处。
（五）每月安全检查，有记录，总结汇报记录材料，隐患通知记录材料，复查落实结果材料。
安排记录由安技办负责总结汇报记录，隐患通知安技办负责安排人员执行，复查落实由各管理安全技术组和各部门负责上报安技办，由安技办报矿主管领导。
（六）严肃奖罚制度，对井上井下安全抓好，无事故，安全检查达到规程和达到安全条件，评分95分的奖部门3000元，达不到80分的罚部门3000元。
（七）全年全矿综合安全检查52起，安全领导小组成员必须参加，发现隐患必须立即组织人员消除，达到谁检查谁负责谁验收。
（八）每月安全检查4期，生产服务单位每周安全检查2起，班组每班安全3起（一是开班捡查，二是放完炮后检查，三是班中检查），发现隐患立即消除，达到安全生产条件方可生产
（九）安全检查站跟班检查，现场监督生产单位、区队、班组隐患治理，消除隐患达到安全条件后方可生产。
（十）安全检查要横向到边，竖向到底不留死角，六大系统要认真检查，不得走过场，做到分工负责。
（十一）做到有检查，有验收，有评比，奖罚分明。
凡是矿安全检查评比达不到85分罚部门负责人300元。
达到90分以上无事故奖部门负责人30[换行]0元，并悬挂安全流动红旗。
（十二）安全检查奖励只对各采掘负责任人，由矿安技办发放，报矿长审批。
（十三）处罚时只针对享受安全检查奖人员并按比例处罚，由安技办负责实施。
七、安全隐患排查、治理报告及责任追究制度
第一条、按照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定“矿井负责，职能部门监督”的矿井隐患整治原则，矿井负责事故隐患的排查、整治，公司业务部门对事故隐患的排查，整治工作进行监督检查。
第二条、各煤矿安全生产第一责任人对事故隐患的排查，整治工作全面负责，副职负责组织分管范围的排查及整治工作;工程技术人员，区队长具体负责实施本职工作范围内的整治工作。
第三条、煤矿领导负责事故隐患排查，整治工作的领导负责监督分管范围的隐患排查及整治工作。
第四条、矿井事故隐患指：
通风、生产现场、技术管理、电器设备、运输上所存在的可能导致事故的隐患，按事故隐患严重程度，解决的难易程度，工程量大小分为1、2、3级。
1级：
难度大，煤矿解决不了，须由公司解决的隐患，由公司生产技术部门按照总体安排，从技术角度提出解决方案及实施步骤，公司总工办、安监科督促检查实施情况，并及时反馈。
2级：
难度较大，区队解决不了，须由矿里解决的，安全生产第一责任人负责组织制定整治方案，副职负责监督检查整治情况;技术员，区队长具体负责按期实现。
3级：
由区队必须解决的隐患，由技术员，区队长负责监督检查;班组长，安全员具体负责实施，在规定时间内整改完毕。
第五条、事故隐患的整改检查验收
1、矿每周组织一次安全检查，同时对事故隐患等级进行确认：
1级事故隐患由公司安委会及安监科下达通知书，限定时间制定方案和实施步骤;2、3级隐患由矿安技办下达隐患整改通知书;矿井根据事故隐患的种类，及时下达整改方案，区队按期实现;矿业务部门本着“谁检查，谁负责验收”的原则，进行复查验收，如过期未整改的，追究第一责任人的责任。
2、矿业务部门入井检查的事故隐患，应到安全检查站填写报告单，由其在规定的时间内进行复查，如过期不整改的，安技办追究本矿部门分管责任人的责任。
3、安技办每班对矿井各类事故隐患进行检查，能及时整改的，必须在现场组织当班人员立即整改，如拒不整改的，追究区队长的责任;需限期整改的按难易程度，令其限期整改，未按要求在规定时间内整改完毕的，追究部门分管负责人的责任;有危及职工生命安全的事故隐患，必须立即停产整顿。
凡有未经验收，擅自恢复生产或下达通知书后，拒不整改继续生产的，矿安技办将追究各部门安全生产第一责任人的责任。
4、安全、生产、技术管理人员，认真对照《煤矿安全规程》，《作业规程》对管辖范围的隐患进行排查，严禁以不耽误生产为由，对一般事故隐患视而不见，甚至为其开脱的现象发生。
5、区队长对一般事故隐患必须及时进行整治，不得视而不见，甚至整改后重复出现的现象发生。
第六条、在事故隐患排查，整治过程中有下列情形之一的矿安技办将依照《安全管理办法》中的有关条款对单位及有关人员进行经济处罚：
（1）第五条中涉及应由公司安监科追究责任的人员。
（2）矿井安全生产管理人员对事故隐患的整治，不按期实现的，
（3）矿安全生产管理人员及区队长的本管辖范围的一般事故隐患视而不见的
（4）矿各环节及采掘工作面已存在事故隐患，但未制定安全措施的，盲目生产的;
（5）矿各区队对事故隐患整治后，不严格管理，重复出现的。
（6）矿安全生产管理人员，区队长，[换行]班组长对对矿安全检查站正常行使职权，百般刁难，拒绝在检查文书上签字。
（7）对已停工整治的各工作面，未经验收，擅自或强行开工的
第七条、事故隐患的整改贯彻“分级管理，责任落实”的原则，矿第一责任人全面负责;分管副职组织技术员和区队长进行事故隐患的整治，真正作到|“四落实”（项目落实，措施落实，时间落实，责任落实）。
第八条、坚持不安全不生产的原则，对于存在1、2级事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无安全专项措施的，不得生产。
第九条、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查整治责任内确认事故的责任者。
第十条、没有按照特别规定执行排查整改验收的按公司安全管理办法制度进行处罚。
第十一条、本责任追究制度从下发之日起开始执行。
八、安全技术措施审批制度
为了实现企业的安全生产，建立系统的自我约束、自我激励机制，保障职工群众的生命及财产安全，依煤矿安全规程第二条制定本制度。
1、安全技术措施包括以下内容：
《年度开采设计方案》、《年度灾害预防与处理计划》、《矿井通风设计》、《采区设计》、《作业规程》、《操作规程》、《施工组织设计》、《现场应急安全技术措施》、《作业规程补充措施》及其它安全技术措施和图纸。
2、年初下达生产任务之前，矿生产技术部提交年度开采设计方案，在矿主要领导组织各职能部门审查时，进行修改补充，在下达安全生产任务后，报请矿领导批准执行，同时下发致各职能部门、各采掘队。
3、矿安技办接到年度开采设计方案后，即依开采设计方案编制年度灾害预防与处理计划，交矿技术负责人修改后，提交主管安全生产副矿长审核，再提请矿长审批，报农十二师昌平矿业公司总工办、安监科取得批复后严格执行。
4、矿安技办接到年度开采设计方案后，主管通风的工程技术人员编制矿井通风设计，交公司总工办、安监科负责人审核，再由技术负责人组织安检、生产、机电等部门进行会审，报请主管安全生产副矿长审核后，由矿长批准执行。
5、各部门接到矿年度开采设计方案后，主管安全生产技术副队长，依开采设计方案，编制采区设计，报矿生产技术部门初审后，由技术负责人组织安检、生产、机电等职能部门会审，报请主管安全生产副矿长批准执行。
6、各采掘点工程技术人员依采区设计，编制各采掘点作业规程，报煤矿进行初审后，统一送公司总工办、安监科会审，报公司主管安全生产副总经理批准执行。
7、矿生产技术部门要新开采掘点，必须和安监科、总工办协商，确认在安全上不存在重大隐患，符合安全规程要求情况下，才能开点。
煤矿接到新开采掘点通知后要立即编制作业规程，无作业规程的作业点严禁生产。
8、在生产应用中，如发现实际情况与作业规程不符，采掘点的工程技术人员应及时修改、补充[换行]作业规程，报生产技术部批准。
9、在生产中，编制的安全技术措施，由生产技术部门批准执行，编制的安全措施，由安全部门批准执行;发现重大事故隐患，在公司组织各职能部门、基层单位确定方案后，由公司安监科、总工办编制应急安全措施，征求技术负责人意见后，报公司领导批准执行。
10、矿机电部门主要负责编制操作规程，其条文按照原能源部[1992]年55号文要求，参照能源部组织的有关专家和技术人员编制的《煤矿工人技术操作规程》，可结合我公司的实际情况进行增删，但需报公司技术负责人审批。
11、公司下达年度开采设计方案后，依规程第十二条规定，各煤矿安全管理部门必须绘制通风系统图、安全监测布置图、井下避灾线路图、防尘、防火注浆、注氮管路图，生产部门绘制巷道布置图、采掘工程平面图、井上下对照图、矿井地质和水文地质图，机电部门绘制井下运输系统图、排水、压风管路图、井下通讯系统图、井上下配电系统图和井下电器设备布置图。
职能部门绘制完经技术负责人检查后，送公司领导审批。
图纸必须随生产进度及时填绘。
12、矿各采掘技术员必须绘制各自管理采掘面的作业小图（比例1：
500），每周必须及时向生产技术部提供有关罗盘测量数据;矿机电技术员绘制各自管理范围内的机电设备布置图，并定期向机电设备部汇报有关设备情况。
13、生产部门在下达生产任务后10天内，编制年度开采设计方案，并下达到各职能部门，各职能部门在下达生产任务后30天内，编制好《年度灾害预防与处理计划》、《矿井通风设计》、《操作规程》和相关图纸。
愈期未完成的按矿公司考核制度处罚。
14、各采区、采掘点开工30天前，应编制好采区设计、采掘点作业规程，并报送生产技术部，生产技术部（7天内）修改后，送交技术负责人，技术负责人必须组织有关部门在15天内审批完毕，否则按公司考核制度进行处罚。
15、矿技术员不按规定编制作业规程，由矿安全领导小组给予警告，经督促后仍未按时编制，导致影响安全生产，由矿领导小组进行处罚。
16、矿不定期检查各技术员绘制小图，发现缺少图纸的工程技术员一次给予警告，第二次给予200元处罚，第三次由矿领导小组进行处罚。
17、由煤矿安全规程规定的特殊安全、安全技术措施，指定由企业主要负责人、技术负责人批准执行的，必须由总经理、技术负责人批准执行。
18、矿领导小组或安全领导小组成员因公外出可委托具有相应职称的管理人员进行审批工作。
19、本制度从下发之日起开始执行，原安全技术措施审批制度同时废止。
九、设备管理制度
煤矿设备包括：
提升，通风，排水，运输，电器等，是企业固定资产重要组成部分，是煤炭生产的可靠保证。
因此，管理好设备对于煤矿正常生产，提高企业的经济效益有着十分重要的意义。
设备管理的任务就是要贯彻执行国家的方针，政策及有关安全法律，通过采取一系列技术，经济，组织措施，对设备实施综合管理，以达到设备最高综合效能。
为此，特制定我矿设备管理制度。
（一）组织机构
1、设备动力科对全矿的设备进行统一管理，并根据全公司的生产经营情况，合理配置设备。
对公司属各单位设备使用，维护，人员配备，职工教育，事故处理，设备报废进行监督检查。
2、公司属各单位必须有一个熟悉机电工作的主要领导专职负责设备的管理工作，并设专门的班组，负责设备的安装，维护使用等工作，同时负责本单位机电设备管理方面的各项规章制度，职工教育，培训，事故调查及处理，既与机电设备相关的工作。
（[换行]二）设备选型及验收
1、对设备的选型，必须安设计图纸，满足生产需要，经济技术含量较高的原则进行，
2、设备选型工作采取使用单位，生产技术组，供应，设备动力科，公司总工办等有关部门参加，共同研究决定，并报公司领导批准后方可进行购置，
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