实施性施组编制方法.docx
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实施性施组编制方法
实施性施工组织设编制
第一节概述
一、施工组织设计
施工组织设计是以工程项目、单项工程或单位工程为对象编制的。
编制
时，要将整个工程项目分解为各单项工程，将各单项工程分解为单位工程，将
单位工程分解为各分部工程，将分部工程分解为各分项工程并进一步分解为各
道工序。
施工组织设计就是把这许许多多道工序用一定的技术作业链（工艺关
系和组织关系）连接起来，合理确定各技术作业链之间的关系，即确定各道工
序在什么时间、按什么顺序、使用什么材料、安排什么人员、选择什么施工方
法和机具设备来完成。
最终使整个工程项目以最低的消耗、最短的工期、最优
的质量得以实现，达到最佳的技术经济效果。
这种计划组织、运筹帷幄的全过
程就称为施工组织设计。
·
编制施工组织设计的目的，就是在保证工程质量的前提下，尽可能地缩
短工程工期、降低工程成本、尽早发挥工程项目的经济效益。
二、施工组织设计的必要性及编制原则
（一）必要性'
由于建筑工程的施工是一项十分复杂多变的生产活动，其工作千头万绪，
各种矛盾和问题层出不穷，影响因素十分复杂、广泛，涉及的部门繁多，业务
包罗万象。
因此，面对如此复杂艰巨的工作，必须在施工前预先进行谋划、组
织和安排，对这些工作整理、梳理出头绪，分出轻重缓急是必要的，以避免施
工过程中产生盲目性和施工现场出现混乱现象，防止质量事故、不安全事故的
发生。
这种预先的谋划、组织和安排实际上也就是施工组织设计。
同时要确保工程质量、缩短工期、降低工程成本，就必须对整个项目的．
施工过程运筹帷幄、精打细算、优化处理，可见在施工过程中也离不开施工组
织设计。
（二）编制原则
编制的施工组织设计，要能正确指导施工。
首先必须体现施工过程的规
律性；其次还要体现组织管理的科学性、技术的先进性。
具体而言，要掌握以
下原则。
1．充分利用时间和空间的原则
建筑工程是一个形体庞大的空间结构，按照时间的先后顺序，对工程项
目的各个构成部分的施工要作出计划安排，换句话说，就是在什么时间、用什
么材料、使用什么机具设备，在结构空间的什么部位上进行施工，也就是时间
与空间的关系。
如何处理好这种关系，除了考虑工艺关系外，还要考虑组织关
系。
更重要的是利用运筹理论、系统工程原理解决这些关系。
时空关系处理好
了就能实现项目实施的三大目标，否则就会给项目实施造成不必要的损失。
2．人尽其力、物尽其用的原则
“人尽其力、物尽其用”就是要处理好人力与物力的关系，实际上就是
要保证人、机不间断地连续施工，既要防止停工待料、停机待料，也要防止在
材料方面的浪费，做到人的连续工作与物的消耗相协调。
材料积压过多，不仅
会导致材料霉烂、变质、失效、损失、浪费、失窃等情况发生，使直接费（材
料费）增大。
材料积压过多，还会使临时设施费增加，间接费增大，最终增加
了工程的成本。
解决这一问题的途径是根据工程进度计划计算施工速度和材料
用量，再应用存储论原理计算最佳库存量和最小库房面积。
3．工艺与设备配套的优选原则
任何一个工程项目都具有一定的工艺过程，可采用多种不同的设备来完
2．
成，但却具有不同的效果（不同工期、不同成本、不同质量）。
不同的机具设备
又具有不同的工序能力，因此，必须通过试验取得此种机具设备的工序能力指
数。
选择工序能力指数最佳的施工机具或设备实施该工艺过程，既能保证工程
质量，又不致造成浪费。
例如，在混凝土工程中，桩基础的水下混凝土浇注、梁体混凝土浇注、
路面混凝土的浇注等，均要求最后一盘混凝土浇注完毕，最初第一盘混凝土不
得初凝。
如果达不到这一工艺要求，就要影响工程质量。
因此，在安排混凝土
搅拌、振捣、运输机械时，要在保证满足工艺要求的条件下，使这三种机具相
互配套，防止施工过程出现脱节，充分发挥三种机具的效率。
如果配套机组较
多，则要从中优选一组配套机具提供使用，这时应通过技术经济比较作出决策。
4．最佳技术经济决策原则
完成某些工程项目，存在着不同的施工方法，具有不同的施工技术，使
用不同的机具和设备，要消耗不同的材料，导致不同的结果（工期、成本）。
因
此，对于此类工程项目的施工，可以从这些不同的施工方法、施工技术中，通
过具体地计算、分析、比较，选择最佳的技术经济方案，以达到降低成本的目
的。
5．专业化分工与紧密协作相结合的原则
现代施工组织管理既要求专业化分工，又要求紧密协作。
特别是流水施
工组织原理和网络计划技术编制，尤其如此。
处理好专业化分工与协作的关系，就是要减少或防止窝工，提高劳动生
产率和机械效率，以达到提高工程质量、降低工程成本、缩短工程工期的目的。
3．
6．供应与消耗的协调原则
物资的供应要保证施工现场的消耗。
物资的供应既不能过剩又不能不足。
物资供应要与施工现场的消耗相协调。
如果供应过剩，则要多占临时用地面积、
多建存放库房，必然增加临时设施费用，同时物资积压过剩，存放时间就过长，
必然导致部分物资霉烂、变质、失效，从而增加了材料费用的支出，最终造成
工程成本的增加；如果物资供应不足，必然出现停工待料，影响施工的连续性，
降低劳动生产率，既延长了工期又提高了工程成本。
因此，在供应与消耗的关
系上一定要坚持协调性原则。
三、施工组织设计的任务
施工组织设计的任务就是根据工程项目对工期、质量及合同投资的要求，
以及为实现上述要求而在施工准备阶段就对工程项目的全部施工过程预先进行
的纲领性谋划与组织。
其具体内容如下：
1．确定开工前必须完成的各项准备工作。
2．选择经济合理的施工方案，做好施工的战略部署：
（1）确定合理的施工顺序；
（2）选择经济合理的施工方法和施工机械；
（3）尽可能组织流水施工；
（4）合理摆布施工力量（包括劳动力、施工机械设备、技术管理人员和技
工等）。
3．编制切实可行、逻辑关系严密的工程进度计划，确定施工速度。
4．编制资源（包括劳力、材料、机具设备、资金等）需要量计划。
5．制订采购、运输计划，以便及时供应物资，确保施工现场的物资消耗。
4．
6．合理布置施工现场总平面图，充分利用空间。
7．切实安排好冬、雨季施工项目，保证全年不间断施工。
8．提出切实可行、技术先进、经济合理的施工技术措施、组织措施、安
全措施和质量保证措施。
9．合理组织包括基本生产、附属生产及辅助生产在内的全部施工活动等。
四、施工组织设计的编制依据
施工组织设计是根据不同的施工对象、现场条件、施工条件等主客观因
素，在充分调查分析的基础上编制的。
不同类型桥梁的施工组织设计其编制依
据有共同的地方，也存在着差异。
这里就共同编制依据的主要内容简述如下：
1．国家的有关规定、规程和规范。
2．上级的有关指示。
3．计划和设计文件：
包括已批准的计划任务书、初步设计、技术设计和
施工图设计。
4．自然条件资料：
包括地形资料、工程地质资料、水文地质资料、气象
资料等。
5．建设地区的技术经济资料：
包括地方工业、交通运输、资源、供水、
供电、当地施工企业情况等。
6．施工单位可能配备给该项目的人力、机械设备，当地施工企业的施工
力量、技术状况和施工经验等。
7．有关的合同规定。
第二节施工组织设计的分类
5．
编制施工组织设计要结合工程项目的实施阶段和工程项目本身的规模、
特点分别进行。
通常有以下几种类型。
一、按工程项目的规模、特点划分
1．施工组织总设计
施工组织总设计是以整个工程项目为对象（包括该项目的各单项工程、每个
单项工程中的各单位工程及每个单位工程中的各分部分项工程），以初步设计
为依据，由总承包单位编制的全局性施工总指导文件。
由于工程项目的规模庞
大、涉及内容广泛，初步设计又不十分具体，加上时间有限等原因，施工组织
总设计只能按照项目实施总目标进行控制。
所以，它是一个项目轮廓性、粗线
条的施工计划安排，可作为各单位工程施工组织设计及年度施工计划编制的依
据。
2；单位工程施工组织设计
单位工程施工组织设计是以单位工程为对象，以施工图设计为基础、以
施工组织总设计为依据，由承包单位编制的对单位工程的全面施工具有指导作
用的技术、经济文件。
由于单位工程的规模相对较小，施工图设计又很具体、
时间相对充足。
因此，单位工程的施工组织设计已经较为具体、详细，既可作
为编制分部、分项工程施工方案及季度、月度计划的依据，又是对施工进行科
学管理、提高企业经济效益的重要手段。
3．分部、分项工程施工方案或技术措施
分部、分项工程施工方案或技术措施是以分部、分项工程为对象，以单
位工程施工组织设计为依据编制而成的。
本来，有了详·细而具体的单位工程
施工组织设计，为何还要制订分部、分项工程的施工方案或技术措施呢?
这是
由于单位工程施工组织设计中，对于某些特别重要、复杂、技术难度大而又缺
6．
乏施工经验的分部、分项工程不可能在施工方案中提得很具体、详尽，而这部
分工程的施工带有一定程度的科研性或试验性。
因此，把这样的分部、分项工
程单列出来，通过研究或试验之后再作出它的施工方案或制订出具体施工措施。
例如，深水基础、特大构件安装、高空架设工程及大体积混凝土工程都属于这
个范畴。
有时对于冬、雨季施工的工程项目，为了保证工程质量、施工安全，提
高劳动生产率和机械效率，也编制专门的、详细的施工方案或技术措施。
二、按工程项目实施阶段划分
1．规划性施工组织设计
这是设计单位在设计阶段编制的施工组织设计，也称初步施工组织设计。
编制规划性施工组织设计必须结合结构设计计算和编制概、预算的需要，因为
工程项目的结构设计与施工方法密切相关，不同的施工方法导致结构内力具有
很大的差异；同时，施工方法不同，选择的施工机
械也就不同，施工荷载也就不同。
施工方法、施工机械就构成了结构设计和
内力计算的基本条件，它也是编制概预算的重要依据。
初步施工组织设计只能制订桥梁施工的轮廓计划，初步拟定施工方法、
施工程序及施工的时间安排。
虽然初步施工组织设计不详细、具体，但它是把
桥梁设计计算付诸实施的战略性决策，应当力求切合实际。
2．指导性施工组织设计
中标以后开工以前，施工单位还必须进一步依据规划性施工组织设计对
报价文件进行修订或重新编制施工组织设计，这个阶段编制的施工组织设计称
为指导性施工组织设计。
指导性施工组织设计是施工单位在深入了解和研究了设计文件，以及调
7．
查复核了现场情况之后着手编制的。
因此，指导性施工组织设计比规划性施工
组织设计更详细、具体、完善，更具有全面指导施工全过程的作用。
在指导性施工组织设计中，确定了施工顺序，选择了施工方法和施工机
械，编制了工程项目的进度计划、各种资源（劳力、机具、材料、资金）需要量
计划，制订了采购、运输计划、安排了施工准备工作计划，作了部分施工设计
（例如，供水、供电设计，各种临时房屋的设计等），进行了施工现场总平面布
置图设计和规划，最后提出了保证工程质量、缩短工期、降低成本的措施。
建筑工程施工前编制的指导性施工组织设计，是组织桥梁施工的总计划。
整个施工过程中所有工作都必须依据这个计划进行，项目经理是执行这个计划
的核心人物，应该按照这个计划指挥整个施工系统。
职能部门是关键，必须围
绕这个计划开展工作。
就像军队打仗、乐团演奏一样，一支军队要有好的素
质，每战必胜，就需要有一个好的指挥员；一个交响乐团要奏出和谐美妙的乐
曲，就需要有一个好的乐队指挥。
3．实施性施工组织设计
施工过程中基层施工单位还要根据各分部工程（如基础工程、墩台工程、
上部构造预制、安装工程）的具体情况，及分工负责施工的队或班组的人力、
机具等配备情况，编制分部工程的施工方案或技术措施，称为实施性施工组织
设计。
实施性施工组织设计是以指导性施工组织设计为依据，把指导性施工组
织设计按年度、季度，月或将单位工程施工组织设计按各分部、分项工程分割
后编制的。
实施性施工组织设计基本上不改变指导性施工组织设计中所规定的
施工方法、施工程序、施工工期及物资供应指标。
但当执行后的实际情况与原
计划产生偏离时，不应再机械地执行原计划，应对原计划作适当的调整，并采
8．
取某些必要的措施，制订出新计划交付下一阶段贯彻执行。
编制实施性施工组
织设计的目的是：
将工程项目的总目标分解为许多子目标，总目标是管理的核
心，子目标是管理的基础，时刻抓住子目标这个基础不放，把所有的管理工作
重心移到这个子目标上。
只要所有的子目标实现了，那么总目标也就自然实现
了。
实践中，将项目的总计划分解为年度、季度、月、旬计划，重点抓旬计划，
以旬保月、以月保季、以季保年、以年保项目总计划的实现，就是这个道理。
实施性施工组织设计的任务是：
‘
（1）编制出以工作日为时间单位的施工进度计划。
由于实施性施工组织设
计是基层单位用来直接指挥施工的计划，必须具体详细、具有可操作性。
这是
它的核心。
（2）根据施工进度计划，具体计算出劳力、机具、材料等日程需要量，并
规定班组及机械在作业过程中的移动路线及日程。
（3）在施工方法上，要结合具体情况考虑到工程细目的具体施工细节。
换
句话说，必须具体到能按所定施工方法确定工序、劳动组织及机具配备。
（4）工序的划分、劳力的组织及机具的配备，既要适应施工方法的需要，
又要最有效地发挥班组的工作效率，便于实行分项承包和结算，还要切实保证
工程质量和施工安全。
（5）编制计划寸要留有充分的余地。
由于影响计划执行的因素很多，有人
为因素、技术因素、材料和设备因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境
因素等等。
其中，人的因素是最主要的干扰因素。
因此在编制计划时，应留有
充分的余地。
同时，要采取一些措施，减小或消除这些影响。
例如，安排一些
机动工程，因故中途必须停工时，可调动这些班组在机动工程上继续工作，这
样就可避免发生窝工，减少不必要的损失。
9．
第二节施工组织具体方法
2.1实施性施组的格式要求
2.1.1施组封面必须反映工程名称、编制单位、编制时间等内容。
2.1.2施组次页应为格式文件封面，必须包含文件编号、受控印章、文件版号、
拟制部门及时间、审核部门/人及时间，格式见附表。
2.1.3施组第三页应为实施性施工组织设计审核记录表（格式见表
S/ZY/GC03）,与施组内容装订为一册。
2.1.4施组文字说明部分应使用A4纸张（210×297），附图及插图均应采用A3
或A3加长（297mm高）。
2.2实施性施组编制内容要求如下：
2.2.1编制说明
（1）编制依据
a）工程承包合同；
b）设计文件和图纸；
c）施工规范及验收标准;
d）劳、材、机定额。
（2）编制原则
a）贯彻执行国家和当地政府制定的方针、政策及相关的工程施工规范、
规定等；
b）按照基本建设施工程序合理安排施工进度，确保工期；
c）贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，积极采用适合工程的新技术、
新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工
厂化、装配化水平，以提高施工进度和工程质量；
10．
d）发挥专业优势,组织文明施工、科学施工、均衡生产,按经济规律搞好
企业管理；
e）符合国家环境、水土资源、文物保护及节能的要求。
2.2.2工程概况与特、重、难点分析
（1）工程概况应包括以下内容：
a）全标段工程组成及设计概况
b）重点、控制工程的简要设计说明及参数
c）主要工程数量
d）工程地质和水文地质
e）工程环境和施工条件
f）工期要求
（2）工程特点、重点、难点分析
2.2.3工程施工总目标
1、工期总目标
2、质量总目标
3、安全总目标
4、职业健康、环保总目标
2.2.4施工总体方案与方法
a）施工顺序
b）施工方法
c）关键工序和特殊过程作业指导书
d）环境保护内容及方法
e）本项目参建员工职业健康安全状况分析与保护
11．
2.2.5施工总平面布置
施工便道、生产生活场地及设施、临时供水、供电、供风设施、临时通
信、弃碴场地等临时工程。
2.2.6工期安排
a）工期安排总体思路
b）进度指标确定
c）施工总进度计划安排及施工网络计划
d）施工分项进度计划安排及横道计划
2.2.7组织机构与资源配置
a）组织机构与劳动力配置
b）设备配置
c）材料供应计划
d）资金使用计划
2.2.9单位工程施工的详细方法
路基、桥梁、隧道、涵洞、轨道、站场等
2.2.10施工保证措施
针对工程项目的特点，制定项目实施的目标和措施。
应包括：
创优规划及质量保证措施a）
职业健康安全管理的保证措施b）
工期的保证措施c）
成本目标的保证措施d）
环境管理目标的保护措施e）
（附）表2.2.11
12．
a）劳动力数量表
b）主要施工机械设备配备表
c）主要材料数量表
d）工程投资计划表
e）临时工程数量表
2.2.14（附）图
a）施工总平面布置图；
应标明永久、临时工程位置，施工队伍驻地，工地附近主要河流、道路、
村镇等主要设施位置，砂石厂位置等；
b）施工断面图；
c）施工计划进度图；
d）施工计划网络图；
e）大临工程设计图；
f）重点工程项目场地布置图；
g）关键工序施工作业图及新工艺、新技术作业图；
h）其他图表：
如隧道供电系统图、通风、排水布置图，轨线布置图等；
13．
新建铁路郑州至西安客运专线
DK45+530～标DK0+000ZXZQ01郑州至渑池段
实施性施工组织设计
中铁七局郑西客运专线指挥部编制
14．
二OO六年五月
新建铁路郑州至西安客运专线
DK45+530DK0+000～ZXZQ01标郑州至渑池段
实施性施工组织设计
本：
版
制：
编
核：
审
人：
批准
受控状态：
15．
中铁七局郑西客运专线指挥部编制
二OO六年五月
16
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