美国外交决策机制的基本程序-行政分支.ppt

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第二章美国外交决策机制的基本程序一、美国政府的基本决策圈子二、行政决策方面的总统班子三、国会分享并制衡行政决策四、司法系统监督决策一、美国政府的基本决策圈子1、最内圈总统，总统的主要顾问，政府各部首长。

2、中间层政府各部行政官员，国会议员。

3、外圈包括公众舆论、利益集团、思想库、政党等。

二、行政决策方面的总统班子1、总统2、副总统3、总统的办事机构4、联邦政府各部和独立机构1、总统

（1）美国总统产生的办法

（2）总统的主要职权

（1）美国总统产生的办法nn总统预选：

大选年的9月份以前，两党一般将推出本党的总统候选人。

nn大选选举日：

大选年11月第一个星期一之后的第一个星期二。

nn选举办法：

总统选举人制。

总统选举人票数同国会议席分配一致，并加上哥伦比亚特区3票，共538票，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“多数取胜、胜者全拿”的原则。

nn任期情况：

任期四年，当选总统不能超过两次。

nn基本条件：

选举权；被选举权。

美国总统选举人票数nn美国国会议席美国国会议席参议院参议院100100席，每州席，每州22席。

席。

众议院众议院435435席，大约席，大约每每5050万人的选区内选出万人的选区内选出一名众议员。

不足一名众议员。

不足5050万万人口的州至少得有一席。

人口的州至少得有一席。

1010年一度的人口普查将年一度的人口普查将决定众议院决定众议院435435个席次个席次分配给各州的数目。

分配给各州的数目。

nn美国总统选举人票数美国总统选举人票数各州的总统选举人票各州的总统选举人票数同各州在国会参、众数同各州在国会参、众议院的议席分布相同，议院的议席分布相同，外加哥伦比亚特区三张外加哥伦比亚特区三张总统选举人票，总数为总统选举人票，总数为100+435+3=538100+435+3=538总统选举人也是以各总统选举人也是以各政党为单位进行选举的，政党为单位进行选举的，一般情况下，选举人总一般情况下，选举人总会投票给本党总统候选会投票给本党总统候选人人nn11月月33日，爱荷华州基层党团日，爱荷华州基层党团会议初选会议初选nn11月月88日，新罕布什尔州进行日，新罕布什尔州进行首次个人投票初选首次个人投票初选nn22月月55日达到高潮，日达到高潮，2020多个多个州同时选举两党总统候选人州同时选举两党总统候选人nn88月底到月底到99月初，两党分别召月初，两党分别召开全国党代表大会正式宣布开全国党代表大会正式宣布候选人。

候选人。

nn20082008年年1111月月44日，全国进日，全国进行大选投票，总统人选一般行大选投票，总统人选一般当晚就能揭晓。

当晚就能揭晓。

nn20092009年年11月月66日，由美国国日，由美国国会正式宣布大选结果。

会正式宣布大选结果。

11月月2020日，新总统就职。

日，新总统就职。

2008年大选的两党总统候选人提名战nn2008年10月18日，民主党总统候选人奥巴马现身密苏里州，将竞选战火引入“摇摆州”重地。

奥巴马演讲听众十万，同时麦凯恩在弗吉尼亚州的竞选集会上只吸引了观者五千。

第十五条修正案1870nn第一款合众国公民的投票权，不得因种族、肤色或曾被强迫服劳役而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。

nn第二款国会有权以适当立法实施本条。

第十九条修正案1920一合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。

二国会有权以适当立法实施本条。

第二十二条修正案（1951年）nn无论何人，当选担任总统职务不得超过两次。

第二十四条修正案1964nn第一款在总统或副总统，总统或副总统选举人、或国会参议员或众议员的任何预选或其他选举中，合众国公民的选举权不得因未交纳人头税或其他税而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。

nn第二款国会有权以适当立法实施本条。

第二十六条修正案1971nn第一款年满18岁或18岁以上的合众国公民的选举权，不得因为年龄而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。

nn第二款国会有权以适当立法实施本条。

关于犯人的投票权nn大多数的州规定，只要刑期结束，以前犯有重罪的犯人就能够再参与投票。

nn但是，也有某些地方的法律却永久地剥夺了这些人投票的权利。

nn由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累计得票多，却因得到的选举人票少的总统候选人不能赢得总统选举的情况。

nn如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统，副总统则由参议院选出。

1824年，约翰昆西亚当斯就是如此选出的。

各州“选举人”票nn人口最多的加利福尼亚州拥有的“选举人”票就多达54张，nn其他一些大州如纽约州为33票、得克萨斯州为32票、佛罗里达州25张票、宾夕法尼亚州23票、伊利诺伊州22票、俄亥俄州21票，nn人口较少的怀俄明州、阿拉斯加州、特拉华州、佛蒙特州、南达科他州、北达科他州、蒙大拿州这几个州都仅有3张“选举人”票。

2004大选2008年11月美国大选结果（密苏里州11票最终也归奥巴马所有）美国选民等待参加大选投票总统职位继任方法nn根据1947年总统职位继任法案，总统职位的继任顺序应该是：

副总统、众议院议长、参议院临时议长和国务卿，其他内阁部长的继任顺序需按照内阁部门的设立时间来确定。

nn国务卿之下分别是财政部长、国防部长、司法部长、内政部长、农业部长、商务部长、劳工部长。

美国百年总统美国百年总统nn2009-2009-今今奥巴马奥巴马民主党民主党nn2001-20092001-2009小布什小布什共和党共和党nn1993-20011993-2001克林顿克林顿民主党民主党nn1989-19931989-1993布什布什共和党共和党nn1981-19891981-1989里根里根共和党共和党nn1977-19811977-1981卡特卡特民主党民主党nn1974-19771974-1977福特福特共和党共和党nn1969-19741969-1974尼克松尼克松共和党共和党nn1963-19691963-1969约翰逊约翰逊民主党民主党nn1961-1963.11.221961-1963.11.22被暗杀被暗杀肯尼迪肯尼迪民主党民主党nn1953-19611953-1961艾森豪威尔艾森豪威尔共共和党和党nn1945-19531945-1953杜鲁门杜鲁门民主党民主党nn1933.3.4-1937.1.20-1933.3.4-1937.1.20-1941.1-1945.1-1941.1-1945.1-1945.4.121945.4.12富兰克林富兰克林罗斯罗斯福福民主党民主党nn1929-19331929-1933胡佛胡佛共和党共和党nn1923-19291923-1929柯立芝柯立芝共和党共和党nn1921-1923.8.21921-1923.8.2病逝病逝哈定哈定共和党共和党nn1913-19211913-1921威尔逊威尔逊民主党民主党nn1909-19131909-1913塔夫脱塔夫脱共和党共和党nn1901.9.14-19091901.9.14-1909西奥多西奥多-罗斯福罗斯福共和党共和党从华盛顿到麦金莱nn乔治乔治华盛顿华盛顿倾向于联邦党，反对一党意志代替国家倾向于联邦党，反对一党意志代替国家意志意志1789.3.41789.3.417971797nn约翰约翰亚当斯亚当斯联邦党人联邦党人1797179718011801nn托马斯托马斯杰弗逊杰弗逊民主共和党（即美国民主党的前身）民主共和党（即美国民主党的前身）人人1801180118091809nn詹姆斯詹姆斯麦迪逊麦迪逊民主共和党人民主共和党人1809180918171817nn詹姆斯詹姆斯门罗门罗民主共和党人民主共和党人1817181718251825nn约翰约翰昆西昆西亚当斯亚当斯民主共和党人，约翰民主共和党人，约翰亚当斯的儿亚当斯的儿子子1825182518291829nn安德鲁安德鲁杰克逊杰克逊民主党人民主党人1829182918371837nn马丁马丁范布伦范布伦民主党人民主党人1837183718411841nn威廉威廉亨利亨利哈里森哈里森辉格党人辉格党人1841.4.41841.4.4因就职时染上因就职时染上肺炎病故，他的孙子是美国第肺炎病故，他的孙子是美国第2323任总统本杰明任总统本杰明哈里哈里森。

森。

nn约翰约翰泰勒泰勒辉格党人辉格党人1841184118451845nn詹姆斯詹姆斯KK波尔克波尔克民主党人民主党人1845184518491849nn扎卡里扎卡里泰勒泰勒辉格党人辉格党人184918491850.7.91850.7.9病故病故nn米勒德米勒德菲尔莫尔菲尔莫尔辉格党人辉格党人1850.7.101850.7.1018531853nn富兰克林富兰克林皮尔斯皮尔斯民主党人民主党人1853185318571857nn詹姆斯詹姆斯布坎南布坎南民主党人民主党人1857185718611861nn亚伯拉罕亚伯拉罕林肯林肯共和党人共和党人186118611865.4.141865.4.14被暗杀被暗杀nn安德鲁安德鲁约翰逊约翰逊共和党人共和党人1865.4.151865.4.1518691869nn利塞斯利塞斯SS格兰特格兰特共和党人共和党人1869186918771877nn拉瑟福德拉瑟福德BB海斯海斯共和党人共和党人1877187718811881nn詹姆斯詹姆斯AA加菲尔德加菲尔德共和党人共和党人1881.7.21881.7.2被暗杀被暗杀nn切斯特切斯特AA阿瑟阿瑟共和党人共和党人1881.9.191881.9.1918851885nn格罗弗格罗弗克利夫兰克利夫兰民主党人民主党人1885188518891889nn本杰明本杰明哈里森哈里森共和党人共和党人1889188918931893nn格罗弗格罗弗克利夫兰克利夫兰民主党人民主党人1893189318971897nn威廉威廉麦金莱麦金莱共和党人共和党人189718971901.9.61901.9.6被暗杀被暗杀

（2）美国总统的主要职权nn行政权nn官员任命权nn武装力量总司令nn外交和缔约权nn立法倡议权nn立法否决权nn赦免权行政权nn根据美国宪法，行政权属于美利坚合众国总统，由总统负责使法律切实执行，总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权发布具有法律效力的行政命令，有权在国内行使武装力量。

官员任命权nn美国宪法规定，总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命大使、公使和领事、最高法院法官、联邦法官等官员。

nn国会认为适当时，得以法律将较低级官员的任命权授予总统一人、法院或各部部长。

nn总统任命的行政部分文职人员一般分两类，一类是其任命必须由参议院批准的高级官员，如各部部长，一类是其任命无须参议院批准的低级官员。

这些官员的数量目前总共有10000名左右。

20052005年年88月月11日，布什任命美国国务院主管军控事务日，布什任命美国国务院主管军控事务的副国务卿博尔顿，出任常驻联合国代表。

的副国务卿博尔顿，出任常驻联合国代表。

nn按照美国宪法规定，按照美国宪法规定，国会休会期间，总国会休会期间，总统有权不经参议院统有权不经参议院批准而直接任命填批准而直接任命填补重要职务空缺。

补重要职务空缺。

博尔顿的这个任期博尔顿的这个任期将在美国下届国会将在美国下届国会开始以前结束，也开始以前结束，也就是就是20072007年年11月。

月。

武装力量总司令nn宪法规定，总统为合众国陆海军总司令。

总统可召集各州的国民警卫队为联邦服务。

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