上海静安寺安保计划.docx

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上海静安寺安保计划

发布令

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及集团公司有关安全生产的法律法规、规范、规章要求，依据上海市《施工现场安全生产保证体系》规范，结合本项目部的实际情况，编制本工程《安全生产保证计划》（第A版）。

该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工、民工及本工程项目合作的分包方们，必须严格遵照执行。

本计划从2009年10月20日起开始实施。

上海市静安寺交通枢纽及商业开发地下人行通道工程项目部

2009年10月20日

项目经理部承诺

按照北京中铁隧建筑有限公司（质量、环境、职业健康安全管理）管理手册的安全方针和环境方针。

本项目经理部对业主和社会相关方承诺：

1、我们在生产建设施工过程中根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪音等因素，在生产的全过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制。

尽可能地减少或预防不利的环境影响。

2、预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。

保证安全资源的落实，保证职业健康安全管理目标的实现，为企业争取最佳经济效益。

3、严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理、法律、法规、规范和标准。

4、没有业主、社会相关方和员工的重大投诉。

项目经理：

2009年10月25日

目录

第一章工程概况5

第一节、工程简介5

第二节、工程概况及重、难点5

第二章施工现场安全生产环境保护体系要求9

第三章策划10

第一节、安全管理目标10

第二节、环境管理目标10

第三节、本工程的重点10

第四节、危险源与环境因素识别、评价和控制11

第五节、适用法律法规、标准和其他要求12

第四章实施13

第一节、组织机构与职责权限13

第二节、安全环境教育和培训24

第三节、安全物资和进场验收25

第四节、劳务协作队伍安全环保控制25

第五节、施工现场过程控制25

第五章检查和改进29

第一节、安全环境检查29

第二节、纠正及预防措施30

第六章　主要工序及重大危险源的安全保证技术措施30

第一节主要工序的安全技术措施30

第二节施工机械的安全措施35

第三节现场施工临时用电安全管理措施36

第四节现场施工安全管理措施37

第七章重大环境因素保证技术措施38

一、噪声38

二、粉尘39

三、污水40

四、固体废弃物41

五、重大火灾爆炸事故42

六、自然灾害（台汛季节）44

七、食物中毒45

八、职业病45

第一章工程概况

第一节、工程简介

静安寺交通枢纽工程位于上海静安区15＃地块，东至常德路、南至愚园路、西至胶州路、北至北京西路；该工程北面为赵家桥小区，西面为静安区招商服务中心（公寓）和明园大厦办公楼。

该地下通道工程从在建的静安寺交通枢纽负一层室出发，破除既有800mm厚地下连续墙，下穿愚园路；沿瑞土酒店与久光百货间共用通道下前行到航站楼地下人行通道，接通既有地铁通道接口，全长126.80m。

第二节、工程概况及重、难点

一、工程概况表

工程概况表见表1

二、工程特点、难点、重点分析

1工程特点

1.1地质条件软弱，地下水位高，施工风险较大。

本工程通道结构主要穿越③灰色淤泥质粉质粘土和④灰色淤泥质粘土层，属典型的软弱地层。

地层自稳能力差，暗挖施工技术难度较大，地层改良、超前支护是施工的关键。

1.2周边环境复杂，控沉、文明施工要求高。

通道下穿愚园路，愚园路为双向两车道，道路较窄，车流密度较大，交通繁忙，周边建筑密集，其中：

上海地下组织斗争纪念馆为低层建筑，其它如久光百货、航站楼二期配套酒店均为高层建筑，虽然以上建筑基础均较好，但通道离建筑物太近，特别是离上海地下组织斗争纪念馆仅1.4米。

所以对施工过程中的沉降控制、环保要求较高。

明年将迎来上海世博会，对城市建设文明施工要求高。

1.3工期紧、任务重

本工程要求在世博会前通行，工期压力大、任务重。

2工程重点及主要对策

2.1淤泥地层的改良加固是本工程重中之重，也工程成败的关键。

主要对策：

⑴采用基于二重管钻机的“WSS注浆技术”，通过水平、垂直或倾斜的方式注浆，以及垂直方向的补充注浆，对开挖轮廓线外扩2.0m范围内进行注浆加固。

⑵利用我集团公司开发出的国家专利（ZL012160802.2）“TSS注浆技术”进行开挖轮廓周边的辅助注浆和补充注浆，达到无盲区的地层改良加固。

⑶借鉴我公司在杭州、温州及上海地区淤泥地层过街道施工中的成功经验，以及研发出的《淤泥地层浅埋暗挖法人行过街通道修建技术》（市级科技进步一等奖，省级科技进步三等奖）和《城市淤泥地层地下过街道浅埋暗挖工法》（国家级工法），并结合现场注浆试验，确定合理的注浆参数。

⑷根据现场实际情况对注浆压力、注浆量、注浆角度、注浆频次进行动态控制，达到克服注浆盲区，减小地面隆起的效果。

2.2有效的超前支护措施和合理的开挖步序是淤泥地层浅埋暗挖施工的一大重点。

主要对策：

⑴暗挖通道拱部采用Φ108大管棚和小导管进行联合支护，大管棚间设二重管注浆，配合小导管注浆，进行管棚周边有限范围的固结注浆。

确保拱部形成以大管棚为主的结构预固结拱圈承载，减小开挖过程中沉降。

⑵采用CRD工法分层、分块开挖，将开挖断面分为上下两层、六部（换乘通道为四部）进行施工，每部环形开挖预留核心土，并封闭成环自成支护体系。

⑶严格控制全断面预注浆加固和注浆止水质量，使暗挖通道周边及开挖面形成堵水帷幕，切断地下水流通路，保持土体稳定，增强施工安全。

2.3控制施工沉降，减小对周边环境影响是本工程施工一大重点。

主要对策：

⑴利用二重管注浆工艺进行全断面注浆加固、大管棚联合超前支护、TSS小导管辅助注浆相结合的分部开挖和全程监测相结合的施工方法，确保暗挖通道结构施工安全，避免出现涌水、涌泥和坍塌引起地层损失、产生沉降。

⑵采取注浆辅助喷锚构筑法建井、注浆复合衬砌明暗挖结合法施作出入口斜坡段，避免淤泥地层竖井、基坑施工过程中边坡失稳、侧壁坍塌、基底涌水、侧向位移超限等现象，确保基坑稳定。

⑶明挖竖井、暗挖通道开挖支护均严格遵循“短进尺、强支护、快封闭”的原则，并及时进行回填注浆。

⑷对重要建筑物和地下管线有针对性的采取动态跟踪注浆进行加固，确保建筑物和地下管线安全。

⑸进行风险管理和信息化施工，全过程对周边环境进行监测，根据变位曲线反馈指导施工，确保施工安全。

2.4做好结构防水施工，确保不渗不漏，是地下工程施工永远不能忽视的重点。

主要对策：

⑴防水层施作前，对暗挖通道的初期支护和明挖通道的侧墙和底板进行注浆堵漏，达到基面无渗漏点，确保防水层的无水作业。

⑵防水层施作由具有资质的专业队伍施工，确保防水层的铺设质量；钢筋搬运、绑扎及衬砌施工时加强对防水层的保护和检查。

⑶对衬砌混凝土的配合比、运输、浇注、振捣、养护、拆摸等环节全过程监控，确保衬砌结构的自防水能力，这是工程的防水之本。

⑷施工缝和变形缝处的止水带要严格按设计安装，接头处的混凝土要认真振捣。

⑸衬砌完工后，及时对暗挖通道的二衬背后压注纯水泥浆进行回填注浆。

2.5合理安排、科学组织，确保工程如期完工是本工程的重点。

主要对策：

⑴选用具有较强能力的管理人员和技术人员构成项目的主要管理层，并组织在淤泥质地层中有丰富施工经验的队伍构成项目作业层。

⑵科学安排施工，加强工序之间的衔接，提前进行一下道工序的安排或组织，提高劳动生产率。

⑶开展劳动竞赛、加大奖罚措施，在确保施工安全的前提下，尽可能的加快施工速度。

工程概况表表1

工程名称

上海市静安寺交通枢纽及商业开发地下人行通道工程

工程地址

上海市愚园路68号

邮政编码

200000

所属街道

静安区

建设单位

上海通安房地产开发有限公司

上海天顺经济开发有限公司

负责人

电话

监理单位

上海同济项目工程管理咨询有限公司

负责人

资质等级

电话

设计单位

华东建设设计研究院

负责人

资质等级

电话

总承包单位

北京中铁隧建筑有限公司

负责人

资质等级

电话

施工单位

负责人

资质等级

电话

施工单位

负责人

资质等级

电话

工程总造价

2600万元

开工日期

2009.11.1

计划竣工日期

2010.4.20

工程安全管理目标

见第三章第一节

工程环境管理目标

见第三章第二节

受监登记日期

受监安监站

上海市建设工程安全质量监督总站

电话

第二章施工现场安全生产环境保护体系要求

北京中铁隧建筑有限公司上海市静安寺交通枢纽及商业开发地下人行通道工程项目实施公司《质量环境职业健康安全管理体系》，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。

第三章策划

第一节、安全管理目标

工程实施过程中不发生重大安全事故和管线事故；杜绝重伤以上（含重伤）伤亡事故，年轻伤率控制在10‰以内，职业病发病率控制在1‰以内。

创建“上海市建筑安全及文明施工标准化工地”。

第二节、环境管理目标

噪音、粉尘不超过国家规定的三级标准，废气、废水（液）、废弃物按行业规定处理。

杜绝工程重大环境污染事故。

第三节、本工程的重点

1）施工现场临时用电。

2）施工现场龙门架使用安全。

3）暗挖竖井开挖、支护、临边防护及防坍塌。

4）暗挖段主体结构防水。

5）暗挖段主体结构防坍塌。

6）氧气乙炔存储和使用过程防护。

7）各种粉尘排放的控制。

8）脚手架搭设、拆除。

第四节、危险源与环境因素识别、评价和控制

根据《危险源辨识与风险评价控制程序》和《环境因素识别与评价控制程序》，结合本项目的工程实际情况识别出存在的危险源和环境因素，并制定管理目标及管理方案，从而有效地控制安全事故和环境污染。

1、危险源和环境因素辩识和评价。

（1）在工程项目开工前项目经理组织所有管理人员（分包单位）对施工过程中的所有活动（正常的、周期性和临时性的；紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源辨识和环境因素的识别评价。

（2）危险源辨识和环境因素评价从以下各方面考虑：

①危险源依据存在时态分过去、现在、将来三种。

②环境因素依据存在状态分正常、异常和紧急三种。

（3）项目部对辨识出的危险源建立“危险源清单”和“重大危险源清单”，针对重大危险源和潜在的事故隐患制定“职业健康安全管理方案”及“应急救援预案”。

（4）对识别出的环境因素建立“环境因素清单”和“重要环境因素清单”，制定“环境管理方案”和应急救援预案。

2、如出现以下情况，需要进行重新评价，及时对《重大危险源清单》和《重要环境因素清单》予以更新。

并对管理方案及作业指导书进行修订或更改，实施动态评价和动态管理控制。

①法律、法规或环境有变化时；

②设备、设施新增及改造时；

③安全环境检查中发现问题时；

④施工方案改变和有其他相关方要求时；

⑤有潜在的自然灾害等无法预计事故发生后。

第五节、适用法律法规、标准和其他要求

本节规定了安全环境法律法规、标准、规范和其他要求的识别、获取及相关的管理内容。

1、收集范围：

·国家有关的安全、环境法律法规；

·国务院及其部委颁发的有关安全、环境管理规定；

·建设部颁布的有关安全、环境的规定及标准；

·上海市有关的安全、环境规定和要求及通知；

2、获取途径：

·上级来文；

·标准出版机构；

·专业杂志发布的信息；

·其他有关的政府主管部门。

3、获取方法：

·通过电话、信函、传真渠道联系及时地了解安全、环境法律法规的新动向；

4、安全、环境法律法规标准规范和其他要求的识别与评价。

·当获取了有关安全、环境法律法规、标准、规范后，项目副经理组织项目部有关人员对各自管理范围内的法律法规、标准、规范进行识别，建立本部门的“法律法规及其他要求清单”，并组织进行合规性评价形成记录，由项目部办公室汇总后上报公司办公室。

第四章实施

第一节、组织机构与职责权限

一、组织机构

为保证安全生产和环境保护管理制度的落实与实施，项目部成立安全生产环境保护领导小组，负责上海市静安寺交通枢纽及商业开发地下人行通道工程安全环保管理工作。

项目经理部制定安全环保计划，以明确安全环保保证体系、组织机构以及体系中各职能部门的安全保证体系职责，以确保安全环保体系正常运行，保证安全环境管理目标和承诺的实现。

安全生产、环境保护体系第一责任人为项目经理。

安全生产、环境保护领导小组成员：

组长：

沈茂盛

副组长：

牟双德、吴昭光

成员：

马前锋、李锋、李琦、刘强、刘东

安全环保技术顾问：

田均

安全生产、环境保护领导小组办公室设在上海市静安寺交通枢纽及商业开发地下人行通道工程项目经理部，李锋同志负责处理日常事务；副经理牟双德为现场安全生产环境保护主要责任人。

安全生产环境保护组织机构图

二、职责与权限

1、安全生产、环境保护领导小组职责

（1）拟定落实安全环境管理目标，编制安全环保计划，根据计划的要求，落实资源的配置；

（2）负责安全生产、环境保护体系运行过程中的监督、检查；

（3）对安全生产、环境保护体系运行过程中出现的不符合和施工中出现的隐患，责令职责部门制定纠正和预防措施，并授权领导小组人员对纠正和预防措施的实施情况进行复查验证。

2、项目经理:

（1）对项目生产经营过程中的安全生产、环境保护负全面领导责任；

（2）贯彻落实安全生产、环境保护的方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点几施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产、环境保护管理办法，并提出要求，并监督其实施；

（3）在组织项目工程承包和招录人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全环保工作的管理体制和人员，并明确分包方的安全环保责任和考核指标，支持、指导安全环保管理人员的工作；

（4）健全和完善用工管理手续，对分包项目和分包队伍的选择必须及时向公司主管部门申报，严格用工制度与管理，组织上岗前的安全教育和培训，要对分包队人员的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

（5）组织落实施工组织设计中的安全环保技术措施，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

（6）领导、组织施工现场定期的安全环保检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对各级安全检查机构和上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

（7）发生事故，要做好现场保护与救援工作，并按照事故报告制度及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

3、项目副经理：

（1）根据项目安全环保施工组织设计组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并进行日常的督促检查；

（2）协调安全保证体系运行中的问题，不定期的组织召开安全生产环境保护工作会议；

（3）定期组织管理人员进行安全生环保法律法规、安全操作规程和安全规章制度的学习；

（4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；

（5）组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全环保检查和督促；

（6）负责安全环保设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；

（7）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生；

（8）负责对分包单位生产过程中的安全环保管理、安全环保检查和安全环保教育工作；

（9）制定本项目的教育培训计划，组织制定应急救援预案。

4、项目总工程师：

（1）编制实施性施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；

（2）组织编制相应的安全环保施工组织设计，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；

（3）负责组织危险源和环境因素的辩识和评价，确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证；

（4）负责组织重大危险和重要环境因素管理方案编制；

（5）作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；

（6）组织制定和指导施工各阶段针对性安全环保技术交底；

（7）组织有关人员对法律法规、规范和标准的选用和验标学习，制定本工程的法律法规及其他要求清单；

（8）对生产过程中的安全环保保证体系运行进行监控，督促落实纠正措施。

5、安全环保部职责

（1）在项目经理的领导下，促进安全环保方针、目标的贯彻和实现。

（2）全面负责项目安全检验和环保监督检查工作。

主持项目环境、职业健康安全体系的日常工作，并会同有关部门制定施工防尘、防毒、防爆（瓦斯）实施办法和措施并检查执行情况，提出改进措施。

（3）经常深入现场，检查、掌握安全生产动态和环境保护情况，提出整改意见，及时制止违章作业，违章指挥，遇有险情及危及人身安全的紧急情况时，有权暂停生产并指挥作业人员撤离险区，同时立即报告有关领导。

（4）对潜在重大环境、职业健康安全事故、事件制定应急准备措施。

（5）参加项目组织的定期和不定期的安全环保检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期整改。

（6）严格执行《特种设备监察条例》规定，对压力容器的安装、运行进行旁站监督，加强对操作司机的安全教育。

（7）全面了解和掌握安全生产、环境保护好和差的典型，总结推广先进经验，对较差的部门和人员提出改进或处理意见。

（8）对违反操作规程和违章指挥人员，有权责令停工并提出处罚建议。

6、技术质量部

（1）在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全环保措施。

（2）对需要进行强度、稳定性等检算的临时结构及复杂的施工方法等，必须提出施工设计，报总工程师批准，并制订专人层层技术交底。

（3）深入施工现场，检查施工方法、生产过程、工地布置生产机具设备、安全防护措施、安全生产和环境保护等方面存在的问题。

及时处理不安全因素，纠正违章作业，发现险情危及人身安全时，应及时停止作业，将人员撤离险区，并组织处理。

（4）参加安全环保检查和事故调查的处理，并提出合理的整改要求及防护措施。

7、设备物资部

（1）按照施工技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。

（2）负责物资仓库和危险品运输的安全。

建立健全收发、登记、保管、退库、放火、防爆、看守等管理制度，会同有关部门，按照安全环保规定，搞好物资仓库、易燃、易爆品仓库的选点和建筑，负责组织人员进行爆破材料性能试验，未经试验及试验不合格的爆破材料，不得发往现场使用。

对不合符危险品手续的单位和个人，有权拒绝发放。

（3）在采购或提运有毒材料及危险品时，必须索取性能所名书及合格证，并会同有关部门确认使用范围。

无说明书及产品合格证者，不得下发使用。

（4）负责防护用品和有关安全环保设备的申请、采购、保管、发放、回收等工作，并保证质量，如劳动防护用品不合格造成了事故，应负全责。

（5）安装、改装、修理、拆卸机电设备，必须符合安全生产技术操作规程的要求，对无安全防护的机电设备，要提出安全装置设计，并督促其实施。

（6）深入施工现场，纠正、制止违章作业、违章操作，参加安全环保大检查，及时解决机械设备、动力、机动车辆等方面的隐患，按时提出机械设备和机动车辆全面的安全技术措施经费计划，负责对机电人员的安全环保技术培训。

（7）按照有关规定管好所属人员的安全生产，搞好本系统职工的安全环保技术教育工作。

8、计划财务部

（1）在组织编制财务成本计划时，要优先考虑安全环保措施项目款项，正确列支有关劳动保护经费，执行安全生产环境保护奖励的奖金发放和罚款回收工作。

（2）组织推行经济核算承包责任制时，必须把安全生产环境保护指标立为一项重要内容。

9、综合办公室

（1）贯彻执行国家、省、市有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防保卫工作。

（2）制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计方案的审批，提出具体建议并监督实施。

（3）负责施工场地以及办公、生活驻地的消防保卫工作，经常组织、检查、督促有关部门对火灾、防盗等隐患进行解决。

（4）负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

（5）负责施工场地保卫，对新进场人员需进行暂住证等资格审查。

（6）组织检查项目部所属食堂的卫生安全，防止食物中毒。

（7）经常检查项目部及工区生活用水、用电有关设施与员工住房的安全。

（8）负责劳动卫生和防治职业病的宣传教育，负责对易犯职业病工种工人进行定期健康检查，发现不宜从事原岗位工作的，应及时提出调换工作的鉴定，安排职业病患者的治疗，配合有关部门进行有毒、有害物质、粉尘检测工作。

10、工区主任职责

（1）认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排本工区人员工作，对本工区人员在生产中的安全和健康负责。

（2）对作业环境、设施设备的安全状态随时检查，发现不安全问题，及时解决。

（3）掌握本单位人员的身体健康情况，不安排带病人员从事禁忌工种工作。

（4）发挥安全环保检查员的作用，保护其行使检查工作的职权。

（5）保证每周安全活动日的落实并部署、检查活动内容。

（6）发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场。

11、专兼职安全员职责

（1）认真组织执行国家颁发的安全生产的法令、规程、制度、条例、上级规定、细则、措施和指示要求等。

（2）坚持安全第一的原则，监督检查加班加点，防止因人员超劳、汽车超疲、各种动力车辆超速而发生的事故，及时制止违章指挥和盲目蛮干的行为。

（3）经常深入工地，做好日常安全环保检查，做到文明施工，及时发现、处理不安全因素。

制止违章指挥和违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映。

（4）经常对职工、民工进行劳动纪律、安全环保技术教育；负责对一般工种工人调换岗位的安全教育；坚持特殊工种持证操作制度，对无操作证的特殊工种有权终止操作。

负责对新进场工人进行“三级教育”。

确保未经“三级教育”人员不得上岗。

（5）掌握员工的身体健康情况，不准安排带病人员从事禁忌工种工作。

对需要定期体检的工种，应督促按期体检。

（6）坚持周一安全日活动，布置、检查、落实活动内容。

（7）督促检查安全防护用品的发放和使用情况，并指导和教育职工正确佩带和使用。

（8）发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护好现场，及时如实上报。

（9）负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，坚持“四不放过”的原则，及时采取措施，防止同类事故的发生。

12、班组长

（1）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；

（2）经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护意识和自保能力；

（3）认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒