社会保障概论.docx

社会保障概论.docx

《社会保障概论.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会保障概论.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

社会保障概论

《社会保障》教学大纲

英文名称：

Socialsecuritysystem

学分：

3学分总学时：

48学时

先修课程：

社会学、心理学、社会调查研究方法、社会工作概论

教学对象:

：

社会工作专业的本科生

本课程的教学目的和要求:

学生具体掌握:

1.现代社会保障制度的基本概念、基本知识和基本理论，社会保障制度的特征、功能和制度的基本构成要素;社会保障的管理、基金、法规等基本理论和知识。

2.中国社会保障制度的建立、发展和改革进程;我国社会保障制度改革的原则、目标，社会主义市场经济条件下我国社会保障制度的新体系，以及改革深化所面临的新问题。

3.外国社会保障制度的基本知识，国外社会保障制度的变革发展的新趋势，以及中外社会保障制度的比较和研究。

要求学生深人理解和掌握现代社会保障的理论和知识，具有一定的理论水平，能理论联系实际，运用社会保障的基本理论分析和解决社会保障领域的实际问题。

要求学生较好地理解现代社会保障制度与专业社会工作之间的关系，能把社会保障和专业社会工作的理论与知识融会贯通，并运用于社会管理与社会服务的实践中。

教学要求及教学要点

第一章社会保障概述（4学时）

第一节社会保障的概念和特征

一、社会保障概念的出现和不同界定

1·社会保障概念的出现及广泛使用

2·社会保障概念的不同界定

二、社会保障的定义

1·社会保障的目的是保障民生和促进社会进步

2·社会保障的依据是国家立法

3·社会保障的责任主体是国家和社会

4·社会保障的获益主体是全体公民

5·社会保障的内容包括经济保障和服务保障

三、社会保障的特征

1·社会性

2·福利性

3·互济性

4·强制性

第二节社会保障的功能

一、社会保障的经济功能

1·维持劳动力再生产

2·促进资金市场发展

二、社会保障的社会功能

1·体现社会公平

2·保持社会稳定

第三节社会保障体系

一、社会保障体系的涵义

1·社会保障是众多制度、计划、项目结合而成的整体。

2·不同社会保障制度、计划、项目之间，具有相互联系、功能互补的结

构性特征。

3·社会保障体系建设的宗旨，是为国民和社会提供安全保障。

二、社会保障体系各组成部分的内容

1·美国社会保障体系的内容

2·英国社会保障体系的内容

3·中国社会保障体系的内容

教学要求：

掌握社会保障的特征及功能，了解社会保障的体系内容。

重点:

社会保障的定义、中国社会保障体系

难点：

社会保障的经济功能

第二章社会保障制度的历史沿革（6学时）

第一节人类生存保障方式社会化的原因

一、前社会化保障方式

1.原始人群保障方式

2.家庭保障方式

二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件

1.工业化冲击下的家庭功能变迁

2.强调国家责任的社会保障思想的兴起

第二节社会保障制度的产生和形成

一、伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽

1·伊丽莎白《济贫法》的产生及其主要内容

2·"斯宾汉姆兰德制"的出现及其局限

3·新《济贫法》的颁布及其主要内容

二、德国的社会保险三法和社会保障制度的产生

三、美国《社会保障法》和社会保障制度的形成

第三节战后社会保障制度发展的新趋势

一、社会保障制度在世界范围内的扩展

二、多元化社会保障模式的发展

1·福利国家型保障模式

2·保险型社会保障模式

3·强制储蓄型社会保障模式

4.国家保险模式

三、西方社会保障制度的调整和改革

1·西方国家社会保障制度面临的困境

2·造成西方社会保障制度困境的原因

3·西方国家社会保障制度的调整和改革

第四节中国社会保障制度的形成与改革

一、中国社会保障制度的建立与发展

1·中国社会保障制度的初创阶段（1949一1956年）

2·中国社会保障制度的调整阶段（1957一1965年）

3·中国社会保障制度的倒退阶段（1966一1976年）

4·中国社会保障制度的重建阶段（1976一1985年）

二、中国社会保障制度的改革

1·城镇企业职工养老保险制度的改革

2·建立城市最低生活保障制度

3·大力实施农村扶贫开发

4·建立城镇失业保险制度

5·开始医疗保险制度改革

教学要求：

了解社会保障制度在西方国家的发展历史及现状，理解几种社会保障模式的特点，了解我国社会保障制度的状况。

重点：

西方和中国社会保障制度的产生、形成、发展、调整和改革

难点：

西方和中国社会保障制度调整和改革

第三章社会保障立法与管理（3学时）

第一节社会保障立法

一、社会保障法制的基本概念

1．社会保障法律制度的主体

2·社会保障关系

3·社会保障法

二、社会保障法的特征和层次结构

1·社会保障法的特征

2·社会保障法制系统的层次

3·社会保障法的基本结构

三、社会保障立法的基本原则

1·普遍性和选择性相互兼顾的原则

2·生存权与发展权相结合的原则

3·保障待遇与社会经济发展水平相互适应的原则

4·公平和效率相互促进的原则

四、中国社会保障法规体系建设

1·中国社会保障立法回顾

2·当前中国社会保障立法存在的问题

3·中国社会保障法律体系的构建

第二节社会保障管理

一、社会保障管理的基本概念

1·社会保障管理

2·社会保障管理机构

3·社会保障管理方式

二、社会保障管理的体制及发展趋势

1·社会保障管理的原则

2·社会保障管理体制的发展趋势

三、中国社会保障管理体制的改革

1·中国社会保障管理体制的历史沿革

2·中国社会保障管理体制的改革现状

教学要求：

掌握社会保障立法的原则，了解社会保障管理体制的原则和发展趋势，了解中国社会保障法规体系的问题及改革重点。

重点：

社会保障法的特征和层次结构、社会保障立法的基本原则、中国社会保障法规体系建设、社会保障管理体制的原则和发展趋势、中国社会保障管理体制的改革现状

难点：

中国社会保障法规体系建设

第四章社会保障基金（3学时）

第一节社会保障基金概述

一、社会保障基金及其分类

1·社会保障基金及其来源

2·社会保障基金的分类

二、社会保障基金的功能

1·提供收人补偿

2·均衡社会消费

3·激活资金币场

4·规避社会风险

5·体现社会公平

第二节社会保障基金的筹集与给付

一、社会保障基金筹集的原则及其不同模式

1·社会保障基金的筹集原则

2·社会保障基金的筹集模式及其比较

二、社会保障基金的给付标准和形式

1·社会保障基金的给付标准

2·社会保障基金的给付形式

第三节社会保障基金的运营

一、社会保障基金的形态和运营的原则

1·社会保障基金的形态

2·社会保障基金运营的基本原则

二、社会保障基金运营的多种方式

1·社会保障基金有效投资运营的条件

2·可供投资运营选择的诸种金融工具

教学要求：

掌握社会保障基金运营的基本原则，了解社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和形式。

重点：

社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和形式、社会保障基金运营的基本原则、社会保障基金运营的多种方式

难点：

社会保障基金筹集的原则、社会保障基金运营的基本原则

第五章养老社会保险（6学时）

第一节社会保险

一、社会保险的涵义与特点

1·社会保险的涵义

2·社会保险的特点

二、社会保险的功能与原则

1·社会保险的功能

2·社会保险的基本原则

三、社会保险与商业保险的关系

1·社会保险与商业保险的共同点

2·社会保险与商业保险的不同点

第二节养老保险概述

一、养老保险的涵义

二、养老保险的原则及特点

1．养老保险的基本原则

2．养老保险的特点

3．养老保险的功能

三、养老保险基金的筹集和养老金给付

1．养老保险基金的资金筹集方式

2．养老保险税（费）率的确定

3．养老保险基金的筹集模式

4．养老保险的给付

四、国外社会养老保险制度

1．美国的养老保险制度

2．德国的养老保险制度

3．日本的养老保险制度

4．国外社会养老保险制度的改革

第三节中国养老保险制度的历史沿革与改革现状

一、中国养老保险制度发展的历史沿革

1·养老保险制度的初创期

2·养老保险制度的扩充、发展期

3·养老保险制度的停滞、倒退期

4·养老保险制度的恢复期

5.养老保险制度的改革、发展期

二、基本养老保险制度

1·城镇职工基本养老保险制度：

城镇企业职工基本养老保险制度；机关、事业单位职工养老保险制度；城镇居民养老保险制度

2·农村养老保险制度

三、企业年金（职业年金）

四、个人储蓄性养老保险

五、我国现行养老保险制度的改革与完善

1·个人账户的"空账"运作问题

2·养老保险的覆盖面、增加缴费问题

3·养老保险的基金筹集模式问题

4·个人账户养老金给付问题

5·国家机关事业单位的养老保险问题

教学要求：

掌握社会保险的特点，养老保险的原则及特点，了解社会保险与商业保险的关系、养老保险基金的筹集和养老金给付、认识我国现行养老保险制度存在的问题。

重点：

社会保险与商业保险的关系、养老保险的原则及特点、养老保险基金的筹集和养老金给付、国外社会养老保险制度的改革、养老保险制度的改革与发展期、我国现行养老保险制度的改革与完善

难点：

养老保险税（费）率的确定、农村养老保险制度、我国现行养老保险制度的改革与完善

第六章医疗社会保险（4学时）

第一节医疗社会保险概述

一、医疗社会保险的涵义与特点

1·医疗保险的涵义与分类

2·医疗社会保险及其发展

3·医疗社会保险的特点

二、医疗社会保险的基金筹集和保险给付

1·医疗社会保险基金的含义

2·医疗社会保险基金的筹集

3·医疗社会保险基金的给付

第二节中国医疗保险制度

一、城镇职工及居民医疗保险制度

1·中国传统医疗保险制度及其弊端

2·中国医疗保险制度改革探索

3、中国城镇医疗保险制度反思

二、农村合作医疗保险制度的探索

1·农村合作医疗保险制度的由来与发展

2·农村合作医疗保险制度的含义和特点

3·农村合作医疗保险的模式

4·农村合作医疗保险制度的发展和完善

第三节国外社会医疗保险制度

一、现代医疗社会保险的主要模式

二、英国医疗保险制度

三、德国医疗保险制度

四、新加坡医疗保险制度

五、美国医疗保险制度

六、国外医疗保险的发展趋势

教学要求：

了解医疗社会保险的特点，理解医疗社会保险基金的筹集与给付方式的优劣，了解中国医疗保险制度的现状。

重点：

医疗社会保险的特点、医疗社会保险基金的筹集、中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完善、现代医疗社会保险的主要模式

难点：

中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完善

第七章其他社会保险（8学时）

第一节失业保险

一、失业保险的涵义与特点

1·失业保险的涵义

2·失业保险的特点

二、失业保险制度的基本要素

1·失业保险覆盖范围

2·失业保险给付标准

3·失业保险给付期

4·失业保险基金筹集

5·失业保险管理机构

三、失业保险的主要功能

1·有利于保障失业者的基本生活，促进其再就业

2·有利于企业完善经营机制，提高经济效益

3·有利于建立社会化就业服务体系

4·有利于促进劳动力市场的培育和发展

5·有利于实现稳定经济、稳定社会的目标

四、国外失业保险制度

1·国外失业保险制度的主要经验

2·英国失业保险制度

3·德国失业保险制度

4·美国失业保险制度

5·瑞典失业保险制度

五、中国失业保险制度

1·中国失业保险制度的发展历程

2·中国失业保险制度的主要内容

3·中国失业保险制度的改革和发展

第二节工伤保险

一、工伤保险的涵义与特征

1·工伤保险的涵义

2·工伤保险的特征

二、国外工伤保险制度

1·国外工伤保险制度的主要内容

2·德国的工伤保险制度

3·日本的工伤保险制度

4·美国的工伤保险制度

三、中国工伤保险制度

1·中国工伤保险制度的建立

2·中国工伤保险制度的主要内容

3·中国工伤保险制度的发展和完善

第三节生育保险

一、生育保险的涵义与特征

1·生育保险的涵义

2·生育保险的特征

二、国外生育保险制度

1·国际劳工组织对生育保险制度的规定

2·国外生育保险制度的主要内容

3·国外生育保险制度的主要特点

4，国外生育保险制度的发展趋势

三、中国生育保险制度

1·中国生育保险制度的建立

2·中国生育保险制度的主要内容

3·中国生育保险制度的发展和完善

教学要求：

了解失业、工伤、生育保险制度的特点，我国三种保险制度的发展状况

重点：

失业保险制度的基本要素、国外失业保险制度的主要经验、中国失业保险制度的改革和发展、国外工伤保险制度的主要内容、中国工伤保险制度的发展和完善、国外生育保险制度的发展趋势、中国生育保险制度的发展和完善

难点：

中国失业保险制度的改革和发展、国外生育保险制度的发展趋势、国外工伤保险制度的主要内容

第八章社会救助（4学时）

第一节社会救助概述

一、社会救助的涵义与特点

1·权利义务的非直接对应性

2·救助对象的限制性

3·救助水平的低层次性

4·救助手段的多样性

5.救助程序的法定性

二、社会救助制度的历史发展

第二节中国城市贫困救助

一、贫困和城市贫困间题

二、计划经济时期的城市社会救助

三、城市最低生活保障制度

第三节中国农村贫困救助

一、农村贫困问题

二、农村贫困户的社会救助

三、农村贫困救助的概念

四、农村贫困地区的扶贫开发

第四节自然灾害救助

一、自然灾害风险

二、灾害社会救助

教学要求：

掌握社会救助的特点、内容，了解我国农村及城市社会救助制度的实施状况。

重点：

城市最低生活保障制度、农村贫困户的社会救助、农村贫困地区的扶贫开发、灾害社会救助

难点：

中国农村贫困救助

第九章社会福利（6学时）

第一节社会福利概述

一、"社会福利"的涵义与特点

1·覆盖对象的普遍性

2·保障目标的发展性

3·保障方式的多重性

二、社会福利的发展历史

第二节计划经济时期的社会福利

一、计划经济时期的民政福利

1·坚持免费收养标准的原则

2·坚持分类管理，区别对待的原则

3·坚持革命人道主义的原则

4·坚持来去自由和尊重公民权利的原则

5·坚持勤俭办福利事业的原则

6·坚持民主管理的原则

二、计划经济时期的职工福利

1·生活服务

2·福利补贴

3·职工福利住房制度

第三节中国社会福利制度的改革与发展

一、民政福利收养和残疾人福利事业的改革

二、职工福利和住房制度的改革

三、社区服务的兴起与发展

教学要求：

掌握社会福利的特点及内容，了解中国社会福利制度的现状。

重点：

社会福利特点、中国社会福利制度的改革与发展

难点：

中国社会福利制度的改革与发展

第十章社会优抚与社会安置（2学时）

第一节社会优抚与安置概述

一、社会优抚安置的概念

二、社会优抚安置的特征

1·保障对象的特殊性

2·保障手段的综合性

3·保障标准的优待性

4，精神与物质保障并重

第二节中国社会优抚与社会安置制度

一、中国优抚安置保障的发展历程

二、中国的优待与抚恤制度及其改革

三、中国的安置保障制度及其改革

1·回原籍安置的原则

2·妥善安置、各得其所的原则

3·培养和使用军地两用人才的原则

4·属地安置原则

教学要求：

掌握社会优抚的特点及内容，了解社会安置的内容

重点：

社会优抚安置的特征、中国的优待与抚恤制度及其改革、安置保障制度及其改革

难点：

安置保障制度及其改革

第十一章社会服务保障与社会工作（2学时）

第一节社会服务保障

一、社会服务保障的涵义与特征

二、社会服务保障在社会保障体系中的地位和作用

第二节社会服务保障与社会工作的发展

一、社会工作具有的服务保障功能与作用

二、全球化背景下社会福利政策的调整与社会服务保障需求的变化

三、中国社会服务保障体系的建设与专业社会工作的发展

教学要求：

了解社会服务保障的涵义与特征，中国社会服务保障体系的建设状况，理解社会服务保障在社会保障体系中的地位和作用

重点：

社会服务保障的涵义与特征、中国社会服务保障体系的建设与专业社会工作的发展

难点：

社会服务保障在社会保障体系中的地位和作用

参考教材：

1.社会保障概论，史柏年主编，高等教育出版社，2004.

2.社会工作导论，中国社会工作教育协会，高等教育出版社，2004.

3.社会保障概论，孙光德、董克用主编，中国人民大学出版社，2004.

3.社会保障概论，费梅苹主编，华东理工大学出版社，2004.

5.社会保障学--理念、制度、实践，郑功成主编，商务印书馆，2003.

6.社会保障与管理，童星主编，南京大学出版社，2003.