社会保障概论.docx

1、社会保障概论社会保障教学大纲英文名称：Social security system 学 分：3学分 总 学 时：48学时 先修课程：社会学、心理学、社会调查研究方法、社会工作概论教学对象:：社会工作专业的本科生本课程的教学目的和要求: 学生具体掌握:1.现代社会保障制度的基本概念、基本知识和基本理论，社会保障制度的特征、功能和制度的基本构成要素;社会保障的管理、基金、法规等基本理论和知识。2.中国社会保障制度的建立、发展和改革进程;我国社会保障制度改革的原则、目标，社会主义市场经济条件下我国社会保障制度的新体系，以及改革深化所面临的新问题。3.外国社会保障制度的基本知识，国外社会保障制度的变革

2、发展的新趋势，以及中外社会保障制度的比较和研究。要求学生深人理解和掌握现代社会保障的理论和知识，具有一定的理论水平，能理论联系实际，运用社会保障的基本理论分析和解决社会保障领域的实际问题。要求学生较好地理解现代社会保障制度与专业社会工作之间的关系，能把社会保障和专业社会工作的理论与知识融会贯通，并运用于社会管理与社会服务的实践中。教学要求及教学要点第一章 社会保障概述(4学时)第一节 社会保障的概念和特征一、社会保障概念的出现和不同界定1社会保障概念的出现及广泛使用2社会保障概念的不同界定二、社会保障的定义1社会保障的目的是保障民生和促进社会进步2社会保障的依据是国家立法3社会保障的责任主体是

3、国家和社会4社会保障的获益主体是全体公民5社会保障的内容包括经济保障和服务保障三、社会保障的特征1社会性2福利性3互济性4强制性第二节 社会保障的功能一、社会保障的经济功能1维持劳动力再生产2促进资金市场发展二、社会保障的社会功能1体现社会公平2保持社会稳定第三节 社会保障体系一、社会保障体系的涵义1社会保障是众多制度、计划、项目结合而成的整体。2不同社会保障制度、计划、项目之间，具有相互联系、功能互补的结构性特征。3社会保障体系建设的宗旨，是为国民和社会提供安全保障。二、社会保障体系各组成部分的内容1美国社会保障体系的内容2英国社会保障体系的内容3中国社会保障体系的内容教学要求：掌握社会保障

4、的特征及功能，了解社会保障的体系内容。重点:社会保障的定义、中国社会保障体系难点：社会保障的经济功能第二章 社会保障制度的历史沿革(6学时)第一节 人类生存保障方式社会化的原因一、前社会化保障方式1.原始人群保障方式2.家庭保障方式二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件1.工业化冲击下的家庭功能变迁2.强调国家责任的社会保障思想的兴起第二节 社会保障制度的产生和形成一、伊丽莎白济贫法和社会保障制度的萌芽1伊丽莎白济贫法的产生及其主要内容2斯宾汉姆兰德制的出现及其局限3新济贫法的颁布及其主要内容二、德国的社会保险三法和社会保障制度的产生三、美国社会保障法和社会保障制度的形成第三节 战后社会保障

5、制度发展的新趋势一、社会保障制度在世界范围内的扩展二、多元化社会保障模式的发展1福利国家型保障模式2保险型社会保障模式3强制储蓄型社会保障模式4. 国家保险模式三、西方社会保障制度的调整和改革1西方国家社会保障制度面临的困境2造成西方社会保障制度困境的原因3西方国家社会保障制度的调整和改革第四节 中国社会保障制度的形成与改革一、中国社会保障制度的建立与发展1中国社会保障制度的初创阶段(1949一1956年)2中国社会保障制度的调整阶段(1957一1965年)3中国社会保障制度的倒退阶段(1966一1976年)4中国社会保障制度的重建阶段(1976一1985年)二、中国社会保障制度的改革1城镇企

6、业职工养老保险制度的改革2建立城市最低生活保障制度3大力实施农村扶贫开发4建立城镇失业保险制度5开始医疗保险制度改革 教学要求：了解社会保障制度在西方国家的发展历史及现状，理解几种社会保障模式的特点，了解我国社会保障制度的状况。重点：西方和中国社会保障制度的产生、形成、发展、调整和改革难点：西方和中国社会保障制度调整和改革第三章 社会保障立法与管理(3学时)第一节 社会保障立法一、社会保障法制的基本概念1社会保障法律制度的主体2社会保障关系3社会保障法二、社会保障法的特征和层次结构1社会保障法的特征2社会保障法制系统的层次3社会保障法的基本结构三、社会保障立法的基本原则1普遍性和选择性相互兼顾

7、的原则2生存权与发展权相结合的原则3保障待遇与社会经济发展水平相互适应的原则4公平和效率相互促进的原则四、中国社会保障法规体系建设1中国社会保障立法回顾2当前中国社会保障立法存在的问题3中国社会保障法律体系的构建第二节 社会保障管理一、社会保障管理的基本概念1社会保障管理2社会保障管理机构3社会保障管理方式二、社会保障管理的体制及发展趋势1社会保障管理的原则2社会保障管理体制的发展趋势三、中国社会保障管理体制的改革1中国社会保障管理体制的历史沿革2中国社会保障管理体制的改革现状 教学要求：掌握社会保障立法的原则，了解社会保障管理体制的原则和发展趋势，了解中国社会保障法规体系的问题及改革重点。重

8、点：社会保障法的特征和层次结构、社会保障立法的基本原则、中国社会保障法规体系建设、社会保障管理体制的原则和发展趋势、中国社会保障管理体制的改革现状难点：中国社会保障法规体系建设第四章 社会保障基金(3学时)第一节 社会保障基金概述一、社会保障基金及其分类1社会保障基金及其来源2社会保障基金的分类二、社会保障基金的功能1提供收人补偿2均衡社会消费3激活资金币场4规避社会风险5体现社会公平第二节 社会保障基金的筹集与给付一、社会保障基金筹集的原则及其不同模式1社会保障基金的筹集原则2社会保障基金的筹集模式及其比较二、社会保障基金的给付标准和形式1社会保障基金的给付标准2社会保障基金的给付形式第三节

9、 社会保障基金的运营一、社会保障基金的形态和运营的原则1社会保障基金的形态2社会保障基金运营的基本原则二、社会保障基金运营的多种方式1社会保障基金有效投资运营的条件2可供投资运营选择的诸种金融工具教学要求：掌握社会保障基金运营的基本原则，了解社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和形式。重点：社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和形式、社会保障基金运营的基本原则、社会保障基金运营的多种方式难点：社会保障基金筹集的原则、社会保障基金运营的基本原则第五章 养老社会保险(6学时)第一节 社会保险一、社会保险的涵义与特点1社会保险的涵义2社会保险的特点二、社会

10、保险的功能与原则1社会保险的功能2社会保险的基本原则三、社会保险与商业保险的关系1社会保险与商业保险的共同点2社会保险与商业保险的不同点第二节 养老保险概述一、养老保险的涵义二、养老保险的原则及特点1养老保险的基本原则2养老保险的特点3养老保险的功能三、养老保险基金的筹集和养老金给付1养老保险基金的资金筹集方式2养老保险税(费)率的确定3养老保险基金的筹集模式4养老保险的给付四、国外社会养老保险制度1美国的养老保险制度2德国的养老保险制度3日本的养老保险制度4国外社会养老保险制度的改革第三节 中国养老保险制度的历史沿革与改革现状一、中国养老保险制度发展的历史沿革1养老保险制度的初创期2养老保险

11、制度的扩充、发展期3养老保险制度的停滞、倒退期4养老保险制度的恢复期5.养老保险制度的改革、发展期二、基本养老保险制度1城镇职工基本养老保险制度：城镇企业职工基本养老保险制度；机关、事业单位职工养老保险制度；城镇居民养老保险制度2农村养老保险制度三、企业年金（职业年金）四、个人储蓄性养老保险五、我国现行养老保险制度的改革与完善1个人账户的空账运作问题2养老保险的覆盖面、增加缴费问题3养老保险的基金筹集模式问题4个人账户养老金给付问题5国家机关事业单位的养老保险问题教学要求：掌握社会保险的特点，养老保险的原则及特点，了解社会保险与商业保险的关系、养老保险基金的筹集和养老金给付、认识我国现行养老保

12、险制度存在的问题。重点：社会保险与商业保险的关系、养老保险的原则及特点、养老保险基金的筹集和养老金给付、国外社会养老保险制度的改革、养老保险制度的改革与发展期、我国现行养老保险制度的改革与完善难点：养老保险税(费)率的确定、农村养老保险制度、我国现行养老保险制度的改革与完善第六章 医疗社会保险(4学时)第一节 医疗社会保险概述一、医疗社会保险的涵义与特点1医疗保险的涵义与分类2医疗社会保险及其发展3医疗社会保险的特点二、医疗社会保险的基金筹集和保险给付1医疗社会保险基金的含义2医疗社会保险基金的筹集3医疗社会保险基金的给付第二节 中国医疗保险制度一、城镇职工及居民医疗保险制度1中国传统医疗保险

13、制度及其弊端2中国医疗保险制度改革探索3、中国城镇医疗保险制度反思二、农村合作医疗保险制度的探索1农村合作医疗保险制度的由来与发展2农村合作医疗保险制度的含义和特点3农村合作医疗保险的模式4农村合作医疗保险制度的发展和完善第三节 国外社会医疗保险制度一、现代医疗社会保险的主要模式二、英国医疗保险制度三、德国医疗保险制度四、新加坡医疗保险制度五、美国医疗保险制度六、国外医疗保险的发展趋势教学要求：了解医疗社会保险的特点，理解医疗社会保险基金的筹集与给付方式的优劣，了解中国医疗保险制度的现状。重点：医疗社会保险的特点、医疗社会保险基金的筹集、中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完

14、善、现代医疗社会保险的主要模式难点：中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完善第七章 其他社会保险(8学时)第一节 失业保险一、失业保险的涵义与特点1失业保险的涵义2失业保险的特点二、失业保险制度的基本要素1失业保险覆盖范围2失业保险给付标准3失业保险给付期4失业保险基金筹集5失业保险管理机构三、失业保险的主要功能1有利于保障失业者的基本生活，促进其再就业2有利于企业完善经营机制，提高经济效益3有利于建立社会化就业服务体系4有利于促进劳动力市场的培育和发展5有利于实现稳定经济、稳定社会的目标四、国外失业保险制度1国外失业保险制度的主要经验2英国失业保险制度3德国失业保险制度4美

15、国失业保险制度5瑞典失业保险制度五、中国失业保险制度1中国失业保险制度的发展历程2中国失业保险制度的主要内容3中国失业保险制度的改革和发展第二节 工伤保险一、工伤保险的涵义与特征1工伤保险的涵义2工伤保险的特征二、国外工伤保险制度1国外工伤保险制度的主要内容2德国的工伤保险制度3日本的工伤保险制度4美国的工伤保险制度三、中国工伤保险制度1中国工伤保险制度的建立2中国工伤保险制度的主要内容3中国工伤保险制度的发展和完善第三节 生育保险一、生育保险的涵义与特征1生育保险的涵义2生育保险的特征二、国外生育保险制度1国际劳工组织对生育保险制度的规定2国外生育保险制度的主要内容3国外生育保险制度的主要特

16、点4，国外生育保险制度的发展趋势三、中国生育保险制度1中国生育保险制度的建立2中国生育保险制度的主要内容3中国生育保险制度的发展和完善教学要求：了解失业、工伤、生育保险制度的特点，我国三种保险制度的发展状况重点：失业保险制度的基本要素、国外失业保险制度的主要经验、中国失业保险制度的改革和发展、国外工伤保险制度的主要内容、中国工伤保险制度的发展和完善、国外生育保险制度的发展趋势、中国生育保险制度的发展和完善难点：中国失业保险制度的改革和发展、国外生育保险制度的发展趋势、国外工伤保险制度的主要内容第八章 社 会 救 助(4学时)第一节 社会救助概述一、社会救助的涵义与特点1权利义务的非直接对应性2

17、救助对象的限制性3救助水平的低层次性4救助手段的多样性5.救助程序的法定性二、社会救助制度的历史发展第二节 中国城市贫困救助一、贫困和城市贫困间题二、计划经济时期的城市社会救助三、城市最低生活保障制度第三节 中国农村贫困救助一、农村贫困问题二、农村贫困户的社会救助三、农村贫困救助的概念四、农村贫困地区的扶贫开发第四节 自然灾害救助一、自然灾害风险二、灾害社会救助教学要求：掌握社会救助的特点、内容，了解我国农村及城市社会救助制度的实施状况。重点：城市最低生活保障制度、农村贫困户的社会救助、农村贫困地区的扶贫开发、灾害社会救助难点：中国农村贫困救助第九章 社 会 福 利(6学时)第一节 社会福利概

18、述一、社会福利的涵义与特点1覆盖对象的普遍性2保障目标的发展性3保障方式的多重性二、社会福利的发展历史第二节 计划经济时期的社会福利一、计划经济时期的民政福利1坚持免费收养标准的原则2坚持分类管理，区别对待的原则3坚持革命人道主义的原则4坚持来去自由和尊重公民权利的原则5坚持勤俭办福利事业的原则6坚持民主管理的原则二、计划经济时期的职工福利1生活服务2福利补贴3职工福利住房制度第三节 中国社会福利制度的改革与发展一、民政福利收养和残疾人福利事业的改革二、职工福利和住房制度的改革三、社区服务的兴起与发展教学要求：掌握社会福利的特点及内容，了解中国社会福利制度的现状。重点：社会福利特点、中国社会福

19、利制度的改革与发展难点：中国社会福利制度的改革与发展第十章 社会优抚与社会安置(2学时)第一节 社会优抚与安置概述一、社会优抚安置的概念二、社会优抚安置的特征1保障对象的特殊性2保障手段的综合性3保障标准的优待性4，精神与物质保障并重第二节 中国社会优抚与社会安置制度一、中国优抚安置保障的发展历程二、中国的优待与抚恤制度及其改革三、中国的安置保障制度及其改革1回原籍安置的原则2妥善安置、各得其所的原则3培养和使用军地两用人才的原则4属地安置原则教学要求：掌握社会优抚的特点及内容，了解社会安置的内容重点：社会优抚安置的特征、中国的优待与抚恤制度及其改革、安置保障制度及其改革难点：安置保障制度及其

20、改革第十一章 社会服务保障与社会工作(2学时)第一节 社会服务保障一、社会服务保障的涵义与特征二、社会服务保障在社会保障体系中的地位和作用第二节 社会服务保障与社会工作的发展一、社会工作具有的服务保障功能与作用二、全球化背景下社会福利政策的调整与社会服务保障需求的变化三、中国社会服务保障体系的建设与专业社会工作的发展教学要求：了解社会服务保障的涵义与特征，中国社会服务保障体系的建设状况，理解社会服务保障在社会保障体系中的地位和作用重点：社会服务保障的涵义与特征、中国社会服务保障体系的建设与专业社会工作的发展难点：社会服务保障在社会保障体系中的地位和作用参考教材： 1. 社会保障概论，史柏年主编，高等教育出版社，2004.2. 社会工作导论，中国社会工作教育协会，高等教育出版社，2004.3. 社会保障概论，孙光德、董克用主编，中国人民大学出版社，2004.3. 社会保障概论，费梅苹主编，华东理工大学出版社，2004.5. 社会保障学-理念、制度、实践，郑功成主编，商务印书馆，2003.6. 社会保障与管理，童星主编，南京大学出版社，2003.