设计变更管理制度B.doc

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中交二公局贵广铁路工程

设计变更管理制度

中交第二公路工程局有限公司

贵广铁路工程指挥部

项目变更设计管理办法

一、总则

第一条为规范我局贵广铁路工程项目变更设计管理工作，依据铁道部铁建（2005）146号关于《铁路基本建设变更设计管理办法》、《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）和《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》（铁鉴〔2008〕2号）等规定，《贵广铁路变更设计管理办法》，结合我局施工管段项目管理实际情况，制定本办法；

第二条变更设计，是施工图经贵广公司审核批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。

经贵广公司审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法规定程序进行；

第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，其目的是完善优化设计，在确保工程安全、质量、进度和使用功能前提下，尽量节约投资，减少工程成本。

依据合同约定，因优化设计节约的投资，业主将给予节约费用60%的奖励；

第四条变更设计必须遵循“先批准，后变更；先设计，后施工”的基本原则。

未经批准，自行变更和施工的，要承担全部责任，并不予以验收和计量。

对施工过程中发现现场情况与设计不符时，各经理部应及时主动向局工程管理部申报，并会同局指挥部工程管理部负责与设计及监理沟通，在意见一致的情况下，提出变更设计建议，否则应承担全部责任；

第五条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，避免“反复变更”（即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更）；

二、变更设计管理组织机构及职责

第六条变更设计管理实行局指挥部统一领导、归口管理和分工负责的管理体制；

第七条局指挥部成立变更设计管理领导小组，由常务副总经理担任组长,局指总工、副总经理担任副组长，工程部长、计合部长及各各经理部经理、各经理部总工为小组成员。

领导小组主要职责是：

按贵广公司的有关要求组织对拟申报工程变更设计进行方案论证和技术经济分析，形成书面评审意见，决定是否进行变更申报。

第八条变更设计管理工作由局指挥部工程管理部归口管理，其主要职责是：

1.主持起草变更设计管理办法；

2.负责现场调查研究，并对现场进行核对。

组织对各经理部申报变更项目的方案论证，审查变更理由是否充分，以及提出因变更设计引起相关问题的处理预案；

3.规范各经理部的变更申报程序，审查申报资料的完备性;

4.与业主、设计、监理联系，及时促成相关会议，形成会审纪要;

5.负责对申报变更的登记与归档工作，建立变更设计台帐;

6.负责对已申报变更的跟踪；

7.完成领导小组交办的变更设计其他工作；

第九条局指挥部其他有关部门按照各自职责分工，参与变更设计管理工作：

1.参与起草变更设计管理办法；

2.参与涉及到本部门各类变更的审查工作；

3.计合部负责审核各经理部提供相关变更的费用测算及预算资料;并根据批复的设计变更,提供调整后物资供应计划;

4.物设部按计合部提供的采购计划,及时调整物资供应计划,确保工程物资材料供应量的准确性;

第十条在局指挥部主管领导的主持下，工程部、计合部在两天内完成对拟变更项目可行性与经济性做出判断，报项目经理决断。

若同意申报，则由工程部牵头带领各各经理部主管变更的领导负责与业主、设计、监理的沟通；

第十一条各各经理部工程技术部门负责变更设计的具体业务工作，建立变更设计登记台帐报表制度，要求按顺序、专业编制变更设计汇总表每月上报局局指挥部工程部，由局局指挥部工程部整理汇总后上报局指挥部工程部；

三、变更设计分类及申报规定

第十二条变更设计分类与项目划分按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建〔2005〕146号）和《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》（铁鉴〔2008〕2号）等规定办理。

符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：

（一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

（二）变更初步设计主要批复意见的；

（三）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

（四）变更重点工点的设计原则的；

（五）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计，并视具体情况分再为：

ⅡA类——指一次变更设计增减投资在100万元（含）至300万元者；ⅡB类——指一次变更设计增减投资在100万元以下者。

第十三条变更设计原因一般分为以下5种：

（一）完善设计：

是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化引起的变更设计。

（二）标准变更：

是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

（三）质量事故：

是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设〔2003〕48号）界定的工程质量事故引起的变更设计。

（四）不可预见因素：

是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如安全事故等）。

（五）其他：

是指不属于上述原因引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如拆迁变化等）。

第十四条变更设计项目划分原则

1.同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；

2.同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）；

3.变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分；

四、变更设计的原则、注意事项及费用处理规定

第十五条变更设计申报的原则

根据总价承包工程的特点，在保证工程施工质量、安全、进度及其使用功能的前提下，局指对变更设计的原则是：

1.根据现场调查，可取消或减少设计量的减量变更；

2.减少或不增加总价，能取得利润的变更；

3.增加少量成本，但可降低施工难度或加快施工进度的变更；

4.我局施工管段具有工期紧、任务量重、施工难度大的特点，故变更设计要有一定的时限性，特别是在关键线路上的工程变更必须依据实施性施组的计划工期制定其时限，若在有效的时限内完不成变更设计，则取消变更维持原设计组织施工。

第十六条变更设计注意事项

1、变更设计建议的理由一定要充分合理，变更设计的申报资料齐全，图表标注清楚；

2、各类变更设计同时发生或变更设计引起后续相关专业的修改，在计算工程量和费用增减时应全部纳入一次计列；

3、会审纪要应说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案，确定费用处理方案；

第十七条变更设计的费用处理

为明确风险，局指挥部与各经理部执行总价合同，变更费用包干使用，原则上变更申报有增有减，严禁只增不减；为兼顾公平，具体明确为；

1.对减量增效节约投资的变更项目，局局指挥部将提取局指挥部核定节约兑现的15%，一部分作为对办理变更设计有功人员的奖励；一部分作为局指对各各经理部的考评基金，其余的85%结算给各经理部。

2、对变更设计有功人员的奖励将依据单项变更节约兑现（以局指挥部核定）的金额大小，按以下比例进行奖励。

单项变更节约兑现金额在0～30万元（不含30万元），提取变更节约兑现的5%作为奖励；单项变更节约兑现金额在30～100万元（不含100万元），提取变更节约兑现的4%作为奖励；单项变更节约兑现金额在100～300万元（不含300万元），提取变更节约兑现的3%作为奖励；单项变更节约兑现金额在300万元以上的（不含300万元），提取变更节约兑现的2%作为奖励；

3.对为了降低施工难度或加快施工进度增加费用的变更设计，局指将依据工程实际情况分为两块：

一是成本费用增加大于100万元的，原则上增加的费用由各各经理部自行承担；二是同一类性质变更成本费用增加大于100万元的，局指原则上不同意变更，若各各经理部出于整体利益考虑、坚持实施的，则可以以本单位名义向局里申报，待局拿出具体意见后，局指挥部遵照执行。

4、各各经理部办理变更事宜的有关人员均应严格遵守本管理办法。

局指对变更设计有功的人员将予以奖励；但对违反本办法的各经理部将予以处罚，对具体办理业务的人员给与相应的经济处罚，情节严重者局指有权让其离开贵广项目。

五、变更设计申报程序和分工

第十八条变更设计内部申报程序

1.各各经理部由总工牵头组织工程部、计合部等各相关部门应对个自施工管段内的施工图纸进行认真详细的审核，并结合现场实际情况提出设计优化意向，然后通过现场踏勘和调查分析、研究，确定变更设计原因、技术方案和经济比选。

2．由各经理部经理组织并主持初步变更评审会议，对拟变更的工程项目进行技术方案论证和经济比选，形成内部初步变更设计评审纪要。

决定是否进行变更设计申报。

3．各经理部经过会议评审确定申报的变更项目则由各经理部负责填制《变更设计申请单》，陈述变更理由，并提供技术经济比较资料与变更设计申请单所需要的相关资料图片，交局局指挥部进行审核和评审。

4．局局指挥部收到各各经理部的《变更设计申请单》后，由主管领导及时安排相关职能部门到现场进行调查和分析，然后组织变更设计评审会，专题研究并讨论各经理部申报变更设计的原因、技术方案及经济比选是否可行，形成变更设计会议评审记录（工程部备案）；评审通过后，方可按变更设计程序进行申报；否则维持原设计，各经理部自行变更引起的后果自负。

第十九条变更设计外部申报程序

1.由局指主管领导带领工程部牵头各各经理部主办，联系并组织监理、设计、局指挥部及贵广公司桂林指挥部进行现场踏勘，分析、研究，说明变更设计原因、技术方案。

2．由各经理部负责以局指的名义填制《变更设计建议单》，说明变更理由和技术经济比较资料，附上变更设计建议书所需要的相关资料及图片。

到局指按照变更设计申报审批表的程序进行审核批复，并最后由局指主管领导审定同意后进行盖章申报。

工程管理部备案；

3.由工程部牵头各经理部主管变更设计人员主办，将变更申报资料按顺序提交设计单位、局指挥部、监理分站、监理总站及贵广公司桂林指挥部进行审核签字。

并将办理审核签字的情况及时汇报局指工程部；若在审核签字过程中出现困难和问题，及时汇报局指主管领导，由局指主管领导组织协调、安排协助解决；

5.由局指主管领导或主管变更设计人员协同局指挥部主管变更设计领导进行积极协调，及时与业主、设计、监理单位沟通联系，促成相关会议，形成会审纪要；

六、变更设计办理程序及审批

第二十条变更设计提议及《变更设计建议书》审查

（一）经贵广公司审核鉴章发送的施工图在现场核对或施工过程中发现现场情况与施工图设计不符时，施工、监理、勘察设计、工程咨询单位都可以按本办法第二十八条要求，通过填制《变更设计建议书》提出变更设计建议。

（二）《变更设计建议书》通过贵广铁路建设管理信息系统（以下简称信息系统）提交驻地监理单位，经总监理工程师签署意见（含监理单位的提议）后经信息系统报送贵广公司桂林指挥部，抄送相应设计、咨询、提议单位。

（三）贵广公司桂林指挥部接到《变更设计建议书》后及时组织参建各方现场管理机构和提议单位进行现场预审；预审认为变更设计理由成立、所附相关技术经济比较资料属实，则对该项变更设计类别作出初步判别并签署预审意见后经信息系统将《变更设计建议书》报送公司技术装备部（Ⅰ类变更）或工程管理部（ⅡA类变更）、抄送各相关参建单位。

ⅡB类变更设计则由贵广公司桂林指挥部组织参建各方深入调研、充分论证基础上进一步分析变更原因、认定责任单位及责任比重、提出费用处理方案，通过集体论证决策并明确费用处理方式后，按本办法第二十九条内容要求形成《变更设计会审纪要》；ⅡB类变更设计文件经相关监理单位审核并签署《变更设计送审单》后，连同审核意见报送贵广公司桂林指挥部组织审查批复，抄送公司工程管理部核备。

未通过贵广公司桂林指挥部预审的《变更设计建议书》，由桂林指挥部签署初审否决意见并退回提议单位，同时转达相关设计、咨询、监理单位。

（四）贵广公司技