县农村人畜饮改水项目情况汇报.docx

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县农村人畜饮改水项目情况汇报

县农村人畜饮改水项目情况汇报

县农村人畜饮改水项目情况汇报

各位领导：

我县一期农村人畜饮水解困项目和防氟改水项目，已于201X年11月底全部完成了建设任务。

201X年1月8日，我们组织了项目成员单位的计划局、财政局、卫生局对一期农村人饮解困项目和防氟改水项目进行了初验。

今天，各位领导在年关将至之时，来我县对项目完成情况进行验收，我们表示热烈地欢迎和衷心地感谢。

这是对我县农村供水事业的关心和支持。

下面就我县一期解困项目、防氟改水项目的实施情况、工程完成情况以及在实施过程中一些做法向各位领导做以汇报。

一、一期农村人畜饮水项目计划下达情况

（一）农村人畜饮水项目我县一期农村人畜饮水项目计划下达分为第

一、二批和第三批。

期中：

第

一、二批解困项目由渭南市计委、渭南市水务局以渭计发[201X]400号和[201X]226号文件下达，下达我县人畜饮水项目12个，总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。

计划解决项目区4个乡镇12个村1.78万人的的饮水困难。

工程涉及我县小惠乡西村、牙道供水，薛镇的雷家供水，老庙镇的老庙供水和华朱乡的华朱供水共5处；第三批解困项目由渭南市计委、渭南市水务局以渭计发[201X]276号文件下达，下达我县人畜饮水项目8个，总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。

计划解决项目区内3个乡镇8个村7660人的饮水困难。

三批项目共涉及我县小惠、薛镇、老庙、华朱、庄里、南社等6个乡镇20个村组，共计划解决2.546万人的饮水困难问题。

（二）防氟改水项目防氟改水项目计划由渭计发[201X]349号文件下达。

下达我县18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。

涉及我县淡村镇的西盘改水，留古镇的大众改水，刘集镇的西胡改水等15处工程，计划解决淡村、宫里、留古等11个乡镇18个村组39001人的饮水困难。

二、工程完成情况

（一）农村人畜饮水项目我县一期人饮解困项目省、市下达计划共20个子项目，总投资768.92万元，其中国投423万元，地方配套345.92万元，计划解决2.546万人的饮水困难，截止目前已全部完成工程建设任务，共完成投资806.82万元，其中国投423万元，群众自筹383.82万元，解决了2.546万人的饮水困难。

其中：

一期第

一、二批省、市下达计划总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。

工程建设于201X年4月开工，201X年6月底竣工。

完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。

共建成人畜饮水工程5处，新打配机井6眼，建管理站5处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，解决了4个乡镇12个村组1.78万人的饮水困难。

一期三批省、市下达计划总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。

工程建设于201X年4月开工，同年11月底竣工。

完成总投资258.59万元，其中国投130万元，群众自筹128.59万元，共建成人畜饮水工程4处，新打配机井3眼，建管理站2处，房建面积301平方米，塔池3座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。

解决了3个乡镇8个行政村7660人的饮水困难，

（二）防氟改水项目我县防氟改水项目省、市下达计划共18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，群众自筹464.9万元。

计划解决我县淡村、宫里、留古等11个乡镇18个行政村39001人的饮水困难。

截止目前已全面完成项目建设任务。

工程建设于201X年4月开工，同年11月底竣工。

完成总投资1244.89万元，其中国投838.6万元，群筹406.29万元。

共建成防氟改水工程15处，新打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了39001人的饮水问题。

三、我们在实施农村饮改水工程中的几点做法

（一）加强领导，建立健全组织机构。

农村饮水解困工程、防氟改水工程的建设，不仅解决了群众的饮水困难，同时改善了农业和农村生产的基础条件，促进了农村经济发展和社会进步，为我县的经济可持续发展奠定了坚实的基础。

县委、县政府对饮改水项目工程建设高度重视，每年把饮水项目列入县上重点工程。

将项目建设列入有关部门、乡镇的年度考核任务。

在项目建设前期，县政府召开专题会议，成立了“XX县农村饮改水项目建设领导小组”，全面负责全县农村饮改水项目管理工作；项目领导小组由县长任组长，主管县长、水务局局长任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区乡镇的乡镇长为成员，并在县水务局下设办公室，负责项目建设的日常管理工作。

县委、县政府的重视，保证了人饮项目建设任务的顺利实施。

（二）明确任务、落实项目建设责任。

在项目实施之前，我们及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议，明确了职责，落实了项目建设任务。

县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。

县项目办按照会议精神，认真落实。

及时向各成员单位及有关乡镇下发了县政府《关于农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要》、《富平县农村饮改水项目实施方案》和《关于下达富平县年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件。

（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。

我县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。

为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》、《农村人畜饮水项目建设管理办法》及《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》等有关文件要求，结合我县实际，采用集中连片供水方式，有条件的村组供水到户。

我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性和水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的充分利用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片的供水总体方案。

按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。

县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格选用国家标准图集定型图纸；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。

进行统一规划，合理布局，经济实用，设施齐全，突出我县饮改水项目工程设计小而全的特点。

按照分级审批程序，工程初步设计全部通过了县、市专家组评审。

为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《XX市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、工业滤布市有关文件；给施工队、技术员、监理等印发了《XX市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。

从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度。

保证了前期工作的深度，为建设高质量高标准的项目奠定了基础。

（四）严格管理，精心施工，确保工程质量。

在工程施工管理方面，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。

在项目建设前期，我局及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，按照有关施工规范和质量标准要求，精心施工，严格管理。

在工程施工方面，选择有资质的富平县水利建筑工程有限责任公司进行施工。

一期

一、二批工程与实施单位签订了项目管理合同书5份；一期三批和改水单项工程，项目办与水利建筑公司签订了施工合同55份；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份。

进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定规范和质量标准，明确双方责任和义务。

抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的2名水利监理工程师，进行工程质量监理，确保了工程的质量。

在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，应化验14份，实际化验了12份，占86%，化验的12份水质检验报告单全部符合防氟改水标准，确保了安全供水。

在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程实行工程检查验收签证制度。

PVC管材（除

一、二批人饮外）按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购。

对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供了保障。

（五）加强项目资金的使用和管理。

在项目建设中，我们严格执行省、市下达项目投资计划，全面完成了项目建设投资任务。

共完成投资2051.71万元，其中国投1261.6万元。

在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。

县项目办管理、监督国投资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。

国投资金（除人饮

一、二批资金下拔到县上外）实行市级报账制，项目办根据工程进度，组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收，汇签工程进度表，资金报账审批表，滤布由县水务局在市水务局报账支付。

为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。

国投资金设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。

四、工程质量评价在工程质量管理上，为了确保工程质量，创建优良工程。

我们严格按照省、市工程质量管理细则，以及国家有关技术质量标准和有关规定进行项目建设质量管理。

从原材料、施工工序到整体工程验收，都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度；对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设，我们按照民用建筑工程的规范去做；对于隐蔽工程施工，由技术员现场监督，监理抽查，确保工程的施工质量；对于土建工程，实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。

201X年1月8日，项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验，通过初验，一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程，优良单位工程项目43个，优良率达到82.6%，合格率达到100%，优良单项工程8处，优良率达80%；防氟改水项目15处工程共计103个单位工程，优良单位工程项目85个，优良率达到83%，合格率达到100%，优良单项工程12处，优良率达82%。

五、工程审价过程及结论一期

一、二批农村人畜饮水项目建成后，按照项目专项资金有关要求，县审计局对201X年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。

出具了审计报告，其结论是：

中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全，专款专用，实行专帐、专户、专人管理，并做到层层把关，按工程进度拨付使用，使有限的资金发挥了较大的社会效益，按时完成了各项工程，共完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。

一期三批和防氟改水项目建成后，根据国债资金有关管理规定，县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价，出具了审价结论。

经审核，一期人饮解困项目完成总投资258.59万元；防氟改水项目完成总投资1244.89万元。

六、工程运行管理工程竣工后，为了加强建后管理，我们及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《富平县农村饮改水项目管护责任书》，对已成工程按规模分别向有关管理单位（乡、村）进行了固定资产、技术资料等移交，确定了供水工程管理权属和临时水价。

真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：

有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，对由国家投资兴建的供水工程，产权归国家所有，对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程，产权归投资者所有。

按工程规模，实行县管、乡管、村管三种管理形式。

一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；

二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；

三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立了供水工程管理站。

目前，已建成的9处解困工程和15处氟改水工程中，西村、赵坡、大众3处为县管工程，乡管工程16处，村管工程5处，共落实专职及兼职管理人员81名。

工程社会效益和经济效益显著，

一是解放了劳动力，年可节约劳力费80多万元；

二是减少了疾病，确保了群众身心健康，年可节约医药费117万元；

三是促进了农村产业结构调整和养殖业的发展；

四是改善了农村生产、生活条件。

七、存在问题.免费提供我县在“农村饮水解困”、“防氟改水”项目建设中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在着以下问题：

一是分散的小型供水工程，投资少，规模小，建设标准相对偏低；

二是由于工程群筹资金部分落实难度较大，导致个别村组入户率偏低，入户标准不统一；三受益区群众经济收入水平低，加之电价较高，工程水价不能按成本收取，若按成本核算的水价收取，群众难以接受，目前，只能按临时指导价收取，工程折旧、大修等费用无法提取。

四是农民商品水意识淡薄，存在滴点掉线现象，致使水损较大，抄收率低。

在今后的工作中，我们决心加大工作力度，强化工作措施，抓住“国家把人畜饮水列入农村基础设施建设”这一机遇，扎实工作，积极争取投资，在“十一五”期间，全面解决我县人畜饮水安全问题，为我县经济和社会全面发展做出新贡献。

《县农村人畜饮改水项目情况汇报》

附送：

县农村低保工作情况报告

县农村低保工作情况报告

26号）和《全市农低保政策执行情况专项检查工作方案》（汴纪发【201X】号）有关规定，按照《全县农村低保政策执行情况专项检查工作方案》，通许县对201X年1月1日至201X年6月农村低保政策的执行情况，包括农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等，认真开展自查自纠工作，现就我县在此次自查活动中工作开展情况汇报如下：

一、我县农村低保专项检查的工作部署及实施方案通许县高度重视本次低保专项检查工作，于收到市纪委通知当日紧急召开县纪委常委会就该工作进行专题研究，及时传达了通知的相关精神，充分认识开展本次专项工作的重要意义。

会议明确了县委常委、县纪委书记杨保刚为此次专项检查工作的第一责任人，成立了以纪委副书记王磊为组长的通许县农村低保政策执行情况专项检查工作领导小组，县纪委农风室负责具体实施相关工作，并研究制定了具体实施方案。

并于8月8日召开由通许县农村基层党风廉政建设联席会议成员单位负责人、各乡镇纪委书记各乡镇主管民政副乡长和各乡镇民政所长参加的农村低保政策执行情况专项检查动员大会，会上宣读了省、市、县相关文件，对即将开展的专项检查作了动员部署。

会后县纪委立即成立两个低保专项检查督导组，分别由县纪委常委袁顺利、县纪委农风室主任曹保军二人带队。

督导组先后对全县十二个乡镇的自查情况进行督导检查。

通过督导检查来看，我县的自查自纠工作已全面启动，效果显著。

主要表现在：

一是各乡镇领导对本次自查工作高度重视，成立了由乡镇长任组长的自查领导组，有行动、有安排，做了大量工作;二是各乡镇都对低保检查做了广泛的宣传，通过印发宣传单，悬挂过街宣传横幅，农村大广播等多种形式进行宣传;三是各乡镇都建立了农户低保资料档案;四是各行政村都对享受低保人员进行张榜公示，接受群众的监督;五是进村入户对享受低保人员进行访问，查看是否符合享受低保条件；六是完善低保退出机制，对经过帮扶富裕起来的农民施行退出保障机制，把有限的资金用到最需要的地方。

二、专项检查的具体状况

（一）农村低保财政拨付情况我县201X年至201X年6月底，累计拨付农村最低生活补助上级财政和县级配套资金共计4740万元。

其中：

1、201X年拨付到民政部门的农村低保资金1493万元。

2、201X年拨付到民政部门的农村低保资金1845万元。

3、201X年1-6月底拨付到民政部门的农村低保资金1402万元。

这些资金的拨付，保障了农村困难群众的基本生活问题，推进了省委、省政府重点十项民生工程工作的顺利进展，促进了农村经济发展和社会稳定。

（二）民政局农村低保执行落实自查情况民政局抽调业务熟练人员与乡镇民政所人员、村组干部联合组成农村低保调查组，对参与调查的人员进行集中培训，提高参与调查人员的政策水平和业务素质，真正做到正确理解政策，准确把握政策，规范执行政策。

对全县农村低保户进行100%入户调查，采取“一看、二对、三访问”的方式。

即：

看对象户住房条件及实际生活状况；对照领取证、户口本，检查实际人口、享受人口、发放款额是否相符；询问对象户，走访其街坊四邻，听取群众反映，进一步掌握现有低保对象家庭人员数量、结构、生活状况等。

每位调查人员必须在入户调查表上签字，严格责任追究，做到对低保户负责，对政策规定负责。

在自查自纠过程中，重点检查保障对象是否符合条件，低保手续是否齐全，是否存在关系保、人情保，对不符合低保条件、群众有异议的，坚决予以取消，在检查中发现的问题和调查处理情况登记造册，及时做好归档工作。

（三）农村低保审计情况

1、账面审计情况，201X年农村低保户数为13585户，合计25188人，县财政拨入资金16739800元，县民政局拨出14026260元，累计结余3406870元；201X年农村低保户数13798户，合计25425人，县财政拨入资金18450000元，民政局拨出资金16862652元，累计结余4994218元。

经查，民政局按照规定设立了农村居民最低生活保障资金专账，专户管理，不存在截留、坐支、挪用的问题，并按照要求每季度发放一次。

2、实际调查情况，201X年审计局抽查了六个行政村，共有218户，合计448人，有练城乡常庄、宋庄，四所楼乡王庄村、沈公村以及长智乡耿小庄、三所楼村；201X年也抽查了六个行政村，共有221户，合计386人，有厉庄乡刘庄、万寨，邸阁乡孙庄、冯庄，大岗李乡北岗、杜庄。

从抽查情况看，各行政村都能按照县民政局工作要求设臵低保公示栏，其中包括详细的低保户主、名额，经过走访调查，发现有个别低保户从房屋建设、室内摆设等方面看，家庭经济情况在一般靠上，据民政部门及村组干部反映，这些低保户后来又因病或因灾致贫，未发现其他违规、违纪情况。

三、专项检查中发现的问题及原因

1.农村居民最低生活保障工作政策性强、覆盖面广、人员变动频繁，造成动态管理有一定难度。

2．低保对象的务工收入及其他一些隐形收入情况比较复杂，直接影响低保对象的审核确定。

特别是对一些收入较高、生活条件好，但因突发事件、家庭成员出现重大疾病等原因导致临时生活困难的人群是否纳入低保，没有统一标准，政策很难把握。

3.全方位、立体救助体系还不健全，加上观念转变困难，少部分低保对象等、靠、要依赖思想严重，攀比心强。

四、采取的措施

1.全力做好回访和暗访工作，巩固这次农村低保自查成果，经常定期或不定期在全县范围内进行抽查，及时掌握低保对象生活、收支变化的第一手资料。

加大低保举报查处力度，做到有访必查，有查必果，以此次专项检查为契机，探索建立农村低保长效监督检查机制。

3.充分发挥纪委的综合协调能力，督促民政部门将低保资金及时发放到位，确保更多的应保对象享受到政府的关怀。

我县农村低保政策执行情况的自查自纠工作取得了明显的成效，并对“人情保”、“关系保”、“违规保”、“息访保”等问题进行重点检查。

截止目前，全县确定取消农村低保对象共528户、956人（包括自然减员95人，脱贫取消502户、841人），暂停1420户、2511人（其中经2次入户调查未见到本人及家庭成员的708户、1386人,不能提供有效证件的712户、1125人）。

广大农民对低保的申报程序知识得到了进一步增强，群众对享受低保的知情率明显改善，群众的满意度有了很大提高，有效地维护了社会的大局稳定。

201X年8月23日

篇三：

关于我市农村低保工作情况的调研报告关于我市农村低保工作情况的调研报告为促进我市农村居民最低生活保障管理机制的健全完善，规范工作操作程序，保障农村特殊困难居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会和谐。

根据市政协201X年重点工作安排，今年6月，市政协社会法制和民族宗教委员会组织部分市政协委员、市民政局等部门组成调研组，对我市农村低保工作情况进行了调研。

调研组在马春华副主席的带领下分别到墨江、孟连两县进行了实地调研，调研组座谈听取了相关工作情况汇报，深入到部分乡、村、组和农户家中了解情况。

其他县（区）也由县（区）政协组织了调研，对全市农村低保工作情况进行了综合分析、研究。

现将调研情况报告如下：

一、我市农村低保工作基本情况我市有人口258万人，其中乡镇人口20

3.36万人，占总人口的7

8.9%。

全市尚有乡镇贫困人口72万人，占乡镇人口的3

4.43%，其中，绝对贫困人口42万人，占乡镇贫困人口5

8.33%。

根据云南省人民政府《关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》（云政发〔201X〕77号）的通知精神，我市于201X年9月全面开展此项工作。

市人民政府制定下发了《普洱市农村最低生活保障制度暂行办法》，根据目前国家确定的温饱线标准和我市经济发展水平、财政承受能力，确定了农村居民最低生活保障标准为每人50元月。

市、县、乡分别成立了领导机构，负责组织领导此项工作。

按照属地管理和动态管理原则，我市根据不同困难群众的收入情况，分三类组织实施了农村低保。

一类：

老年、残疾或者未满16周岁（孤儿）的村民，无劳动能力，无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员（此类从201X年1月起纳入五保供养，由财政转移支付）。

二类：

家庭主要劳动力因病、因残，丧失劳动能力，生活常年贫困的农村居民家庭。

三类：