中共新时期治国理政的核心理念Word文档下载推荐.docx

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此一命题，基于经济发展要求而又提到从总体上把握诸方面社会关系连同人与自然关系的高度，确实是一个提纲挈领、统帅全局的重大命题。

新时期以来，党结束了以阶级斗争为纲，不再搞所谓无产阶级专政下的继续革命，把全党工作转到以经济建设为中心的轨道上来，在此基础上致力于建设中国特色社会主义。

党先后着重从经济、政治、文化方面明确界定过中国特色社会主义，十六大和十六届四中全会又从同经济、政治、文化相联系的狭义的“社会建设”方面界定过中国特色社会主义。

现在，中央进一步从包容经济、政治、文化、社会诸方面社会关系连同人与自然关系在内的更宽广角度，对中国特色社会主义作出更加完整丰满的鲜明概括。

这就是结合全面建设小康社会和到二十一世纪中叶基本实现现代化的伟大实践，郑重提出要在中国特色社会主义道路上，努力建设一个“全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处”的，以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为基本特征的“社会主义和谐社会”。

此一集中的理论表达，标志着我党对中国特色社会主义的认识和实践的进一步大大深化。

这种深化，既是对历史经验的进一步科学总结，更是对新时期新阶段中国社会发展方向的进一步总体思考。

不仅要求进一步澄清由于过去在社会主义条件下仍然强调“阶级斗争”而来的某些深层次思维定势和积习，而且要求面对新世纪新阶段的种种新情况新问题，在“中国向何处去”、“中国共产党向何处去”这样的层面上，达成新的深刻共识。

新共识的根本之点，是要求在清醒面对当前我国工业化、城镇化和加快发展进程中诸方面社会关系急剧变动、社会矛盾集中暴露的基础上，确认党的根本主张——在“构建社会主义和谐社会”此一核心理念主导下，进一步坚持把发展作为执政兴国的第一要务，凝聚改革共识，坚定改革方向，完善改革举措，戮力改革攻坚，并且通过统筹兼顾、适当安排的稳健改革和体制创新、科技创新，来妥善处理各方面社会矛盾，保持和发展社会和谐，不断地把和谐社会建设推进到新的水平和境界。

这就不仅大有利于党和国家各方面工作之协调一贯及对社会意识行为之引导，而且大有利于党和国家更紧密地团结和联系群众，更广泛更充分地调动一切积极因素，更能经受种种可以预料和难以预料的风险而立于不败之地。

正因为这样，此一重大命题，就使党能够在领导中国由不发达国家到中等发达国家之和平发展的历史大飞跃中，面对国内国际复杂矛盾而有清醒分析和核心理念，有必要的精神准备和明确立场，有一系列应对和化解的战略思考和切实措施，同时能够更有力地防止和克服在社会大变动中发生的“左”的和右的错误倾向。

综合以上分析，我们认为，此一命题适应了我国社会之历史方位（社会主义初级阶段）、我党之历史方位（由领导人民为夺取政权而奋斗的党、在外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，到领导人民长期执政的党、在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党）的深刻变化，把握了我国最广大人民群众的根本利益，体现了当代人类社会进步潮流，使党站到了全社会、全民族、全人类范围的道德高地。

无论对于国内还是对于国际，此一重大命题均有资格成为我党昭示天下的战略上和道义上的伟大纲领。

而且，我们还意识到，在当前我国改革和发展的关键时刻，在即将召开党的下一次全国代表大会前一年，以此命题为主题，使我党领导层获得一次机会来较为展开地讨论我国现阶段诸方面社会关系连同人与自然关系之整合和构建，把全党思想进一步从对社会主义的某些片面和错误理解中解放出来，并从而进一步形成更加明确和实在的中近期“和谐社会”目标及有系统的方针政策措施，这对于落实邓小平同志关于使中国特色社会主义在各方面更加“定型化”的要求也是具有重大意义的。

（作者：

中共中央党校研究室原主任、教授李秀潭来源：

文汇报）

六中全会破解和谐社会难题引发理论界关注

中共十六届六中全会8日在京召开，此次为期四天的会议将专题研究构建社会主义和谐社会的若干重大问题，并将作出重要决定。

此间分析人士认为，此次会议彰显了中国执政党破解和谐社会难题的决心。

2003年，中国人均GDP首次突破1000美元。

国际经验表明：

很多国家在人均GDP超过1000美元之后，可能会出现贫富悬殊、失业激增、分配两极化、社会矛盾激化，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。

在过去的20多年里，中国从一个收入分配较为平均的国家，一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。

亚洲开发银行驻中国代表处副代表兼首席经济学家汤敏说：

“如果不采取措施缓解这一差距，将会影响民众对改革开放的支持，甚至影响社会稳定。

”

近两年，在个别地区，一些集市口角、房屋拆迁纠纷、土地征用分歧等日常生活的矛盾，都可能因处理不当而演变成对抗性的冲突和大规模群体性事件。

中国社科院社会学所研究员李培林说，中国经济当前正进入新一轮的高速成长期，在利益格局调整和社会构成发生深刻变化的过程中，不可避免地存在一些新型的社会矛盾，有的矛盾甚至比较突出和尖锐。

北京大学政府管理学院教授李强说：

“很多国家在社会经济发展到一定程度时都会出现一个危险期。

中国政府能否处理好这些矛盾，直接关系到改革开放的进退兴衰。

英国诺丁汉大学教授郑永年近日在新加坡《联合早报》上撰文指出，中国新领导层执政开始，就把建设和谐社会提到中国政治的最高议程，相继提出了各种围绕着建设和谐社会的政治概念，如以人为本、科学发展观等。

和谐社会的概念既有创新的成分，也在实践层面反映了中国现实的需要。

郑永年认为，十六大以来，很多政策尤其是社会政策是向社会的弱势群体倾斜的，从实行社会低保政策到近来的社会主义新农村建设，各种政策从其目标来看是要建设和谐社会。

李强说：

“十六大以来，中国领导人强调权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

这种亲民政策在相当大的程度上容纳多元利益的表达，有利于建立社会成员广泛参与的和谐机制。

中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾指出：

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

“中国建设和谐社会的重点已经悄然从思想意识形态层面的论证转移到制度建设层面，这是非常重要的一步。

”郑永年说。

有分析人士预测，中国政府将根据六中全会的有关精神，着重从体制上、机制上保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域率先推进改革，让穷人享受到更多的改革和发展成果。

中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：

“可以相信，六中全会的一个重要原则就是最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

中央全会25年来首次专门研究社会事务问题

驻北京的一些分析人士说，即将召开的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议将会进一步关注低收入者和贫困群体的未来，并很可能会制定一些新的方针和精神。

中共十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。

这是近25年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。

城乡居民收入差距远在3倍以上

分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。

2005年中国城乡居民人均收入比达3.22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。

城市居民收入差距的基尼系数也已超过0.4的国际警戒线。

东西部人均GDP差距达10多倍

另外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距达10多倍。

贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。

亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说：

“中国收入分配差距拉大的趋势还将会持续很长一段时间，如果不采取措施缓解这一差距，将会影响民众对改革开放的支持，甚至影响社会稳定。

一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。

这个体系将包括：

在农村先建立一些初级形式的保障，比如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；

在城市推进社区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。

“将加快向平民教育方向迈进”

“在解决相对贫困的问题时，要把减少机会不公平放在更重要的地位，”汤敏说，“而在机会均等的问题上，政府的一项重要任务就是投资教育。

分析人士说，六中全会后，政府很可能会作出决定，在经济较发达的城市也推行免费的义务教育。

此前，政府已决定在农村逐步实行免费的义务教育。

“中国将加快向平民教育方向迈进。

分析人士预测，六中全会后，政府还将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，于2006年10月8日至11日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员195人，候补中央委员152人。

中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。

全会由中央政治局主持。

中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。

一致认为，中央政治局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展。

全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。

一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

全会指出，社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。

新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。

党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。

党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。

经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。

全会提出，新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

全会认为，目前，我国社会总体上是和谐的。

但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。

人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。

全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。

必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

全会提出，到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：

社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；

城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；

全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；

社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；

实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：

必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。

社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。

要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。

要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。

要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。

要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。

要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。

全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。

必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。

要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。

要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。

要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。

要建设宏大的社会工作人才队伍。

要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。

这次大会，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。

全会号召，全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，带领全国各族人民万众一心、锐意进取，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！

为构建社会主义和谐社会努力奋斗

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议完成了预定的各项任务，胜利闭幕。

这次全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。

全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定了党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。

一致认为，一年来，中央政治局团结带领全党全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推进经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展，实现了“十一五”时期的良好开局。

实践再次有力地证明，以胡锦涛同志为总书记的党中央深得全党全国各族人民的信赖，完全有能力带领全党全国各族人民不断把中国特色社会主义事业推向前进。

全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

这个《决定》，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。

《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。

指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。

我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，抓住机遇，应对挑战，为构建社会主义和谐社会扎实工作，努力奋斗。

构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。

构建社会主义和谐社会，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的原则。

必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

必须坚持科学发展，牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。

必须坚持改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，同时要提高改革决策的科学性、改革措施的协调性。

必须坚持民主法治，加强社会主义民主政治建设，