监理项目部城市展厅项目工程安全生产文明施工监理实施细则文档格式.docx

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安全生产文明施工监理细则

1.1苏州中捷JLR800城市展厅项目工程为公共及工业建筑，建筑面积8413.21平方米，建筑高度14.15米，最大高度20.15米，建筑层数3层，抗震烈度本工程为六度抗震设防，属丙类建筑。

设计合理使用年限为50年，结构形式为框架结构。

1.2该工程建设单位：

苏州中迪汽车销售服务有限公司

设计单位：

苏州市城市建筑设计院有限责任有限公司

施工单位：

苏州中元建设开发有限公司

为了加强安全文明施工管理，防止建筑施工重大生产安全事故的发生，监理部在总监理工程师的全面领导下，各专业监理工程师共同参与，并设专职安全监理工程师一名，专门负责工程建设过程中的安全检查、监督、协调和其他相关工作，安全监理组织结构如下图所示：

根据现行相关法规、标准、规范和规程，并结合实际情况，本工程危险性较大的分部分项工程确定为：

3.1基坑支护与降水工程

　　基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；

或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

3.2土方开挖工程

　　土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

3.3模板工程

　　各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

3.4起重吊装工程

3.5脚手架工程

（1）、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

（2）、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

　　（3）、悬挑式脚手架；

　　（4）、门型脚手架；

　　（5）、挂脚手架；

　　（6）、吊篮脚手架；

　　（7）、卸料平台。

　3.6在建工程在施工中涉及拆除、爆破的。

　3.7其他危险性较大的工程

（l）、建筑幕墙的安装施工；

（2）、预应力结构张拉施工；

　　（3）、隧道工程施工；

　　（4）、特种设备施工；

　　（5）、网架、索膜和索拱等特殊结构的施工；

　　（6）、采用新技术、新工艺、新材料、新设备，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

1、《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国劳动合同法》；

2、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

3、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 

（中华人民共和国建设部令第128号）

4、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建〔2006〕248号）

5、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

6、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》

7、《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令（第279号）

8、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产（建质[2004]213号）

9、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法

10、《南京市建筑安全生产监督管理规定》

11、《建设工程施工现场管理规定》

12、《南京市建筑工程危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查实施细则宁建工字〔2007〕88号

13、《工程建设标准强制性条文》（施工安全）

14、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）

15、《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99；

16、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；

17、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86；

18、《建筑安装工人安全技术操作规程》（1980）；

19、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；

20、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001）；

21、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128－2000）；

22、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88－1992）；

23、本项目建设工程委托监理合同；

24、经审批的本项目“监理规划”；

5.1安全监理的目标

通过贯彻落实安全生产方针政策，协助建设行政主管部门，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，促进安全生产、文明施工目标的实现。

5.2安全监理的主要工作内容

在建筑施工中，施工安全监理工作分为三个阶段，即施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理和竣工验收阶段的安全监理。

5.2.1施工准备阶段的安全监理

5.2.1.1检（审）查施工单位的安全资质；

营业执照；

施工许可证；

安全生产规章制度；

安全生产责任制及管理网络；

建筑安全监督机构对施工单位的安全业绩评价情况。

5.2.1.2检查施工单位文明施工管理，按照《《南京市建筑安全生产监督管理规定》和《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99的要求，检查施工单位施工现场文明施工管理落实情况。

5.2.1.3审查施工组织设计。

●审查安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等。

●审查安全管理保证体系和安全技术措施。

对需要修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报监理机构审查批准后，才能实施；

对于需要建设行政主管部门批准的安全技术方案（如，施工现场临时用电施工组织设计和塔吊安装方案等），监理机构应督促施工单位按时报批，施工单位应将审批后的安全技术方案报监理机构备查。

●审查施工单位的安全、质量自检系统。

开工前，尽早督促施工单位建立安全自检系统，对施工人员进行安全技术交底。

5.2.1.4按照《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86，检查施工所需的施工机械技术性能和安全条件，材料规格及质量，主要管理人员到位情况，特残工种作业人员的上岗证件和施工现场的安全设施落实情况。

5.2.1.5掌握新技术、新材料的工艺和标准。

检查新技术、新材料的技术标准和使用规范。

5.2.1.6了解现场的环境、人为障碍等因素，掌握建筑工程用地范围内和用地范围外50M内的地下管线、构筑物及地表以上管线、树木、构筑物等有关资料，及时提出防范措施（在施工组织设计或安全施工方案中体现）。

5.2.2施工阶段的安全监理

基于监理机构与施工单位目标一致的共识，监理机构与施工单位本着尊重、协助、督促、检查的精神，协助施工单位完善落实各项安全质量控制的制度，并按规定程序在进行质量和进度控制的同时，进行必要的安全抽查和监督。

5.2.2.1施工阶段安全监理方法

●审核进入施工现场各分包单位的企业资质和安全资质。

●审核现场的安全组织体系和安全人员的配备。

●审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

●审核认证施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程质量安全自检资料和报告。

5.2.2.2现场监督与检查。

●日常跟踪监理。

根据工程进展情况，监理人员对重要工序质量安全情况进行跟踪监督，现场检查、验证安全技术防危措施和安全操作规程落实情况。

●监控主要结构、重要部位、关键工序（如：

用电安全管理、塔吊安装与运作、高处作业、基坑作业、构件吊装、消防管理、现场动火、试压、试车以及《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99中的保证项目）的安全状况（详见附图2关键工序、重要部位安全监控流程图），并做好记录，发现隐患发“监理工程师通知单”。

●在审批月施工进度计划和定期召开的工程例会时，同时检查、布置安全文明施工措施，督促施工单位做好安全自控、自查、自整改。

●督促施工单位做好季节性安全防范、卫生防疫等与文明施工相关的工作。

●监理月报中应反映施工安全监理的成效与问题。

5.2.2.3如遇下列情况之一时，监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师下达“工程暂停令”。

●施工中出现安全异常，经监理工程师提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求；

●对已发生的工程事故未按“三不放过”原则处理，而施工单位继续作业；

●施工设备、设施没有安全防范措施，擅自投入使用；

●施工单位擅自变更设计文件而进行施工；

●施工单位使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料；

●没有上岗证的特殊工种的施工人员进入现场施工；

●施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患。

5.2.3竣工验收阶段的安全监理：

5.2.3.1总结安全文明施工的经验和教训；

5.2.3.2检查安全技术措施的落实情况；

5.2.3.3检查安全隐患，限期、定人整改，坚持未整改不予进行工程质量验收。

一、安全生产监理依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx政府有关规定和安全技术规程，xxx工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。

二、监理职责及监理目标

1、安全生产监理职责

Xxx监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；

当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；

协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；

督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

审查施工方案及安全技术措施；

督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；

发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。

2、安全生产监理目标

Xxx的安全生产监理目标是：

“四无一杜绝一创建”。

“四无”即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；

“一杜绝”即杜绝重伤事故；

“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。

三、监理安全生产监督控制体系

Xxx工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。

在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。

项目安全生产监理负责人

（总监）

现场部

现场安全生产监理负责人

（部长）

标段安全生产监理人员

（协助部长）

横向联系

协助

安全生产监理组织控制体系

项目安全生产监督协调

（副总监）

监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。

四、工程施工过程安全监理

Xxx工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。

在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。

督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；

每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；

根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。

以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。

施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。

要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。

特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。

在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。

在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；

同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。

按照xxx工程建设管理项目处的统一部署，每月20日由xxx管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。

根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。

截止目前共进行安全生产检查x次，评比x次（见附件）；

监理机构已向发包人提交安全生产月报x份，安全季报x份；

向各承包人下发安全生产监理通知x份。

五、监理效果

Xxx工程自20xx年x月x日开工至今已一年有余。

监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。

在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。

安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。

六、存在的问题及下一步安全生产监理工作重点

1、存在的问题

总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：

现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。

现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。

为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。

2、下一步安全生产监理工作重点

监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。

根据20xx年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。

（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在20m以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。

现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；

督促承包人现场配备专职安全员。

其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。

（2）右坝肩加固工程施工现场：

监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；

要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；

同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。

（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对1138.6m马道（宽2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。

（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。

安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。

我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。

Xxx监理部

XXXX年五月