县长在县政府全体成员暨乡镇长会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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实现税金6200万元，同比增长86.1%。

其中规模以上工业企业截止4月底，完成工业增加值2.1亿元，同比增长77.4%；

实现工业销售收入4.7亿元，同比增长91.8%；

实现工业利润总额4907万元，同比增长175.1%；

亏损企业户数由去年同期的3户减少到只有1户；

产销率97.3%,比上年同期提高4个百分点。

今年前期，全县超额完成了工业经济各项目标，实现了工业开门红。

以郎酒为主的白酒行业呈现产销两旺的好形势。

煤矿春节后验收复产工作及时，县内有48个合法小煤矿已于3月份全面恢复生产，全县工业经济呈现快速增长势头。

（二）农村经济稳步发展

　　小春粮油实现双丰收。

粮经作物播种面积达53.5万亩，比去年增加1.5万亩，主要粮经作物亩产均有一定提高。

预计今年全县小春粮食产量将达6.4万吨，比去年同期增长6.7%。

其中：

小麦预计产量达4万吨，比去年增长9.5%；

油菜产量达8650吨，比去年增长33.8%。

　　农村各项工作进展顺利。

大春备耕充分。

种子、肥料等生产资料调供有序，播种计划落实。

因春旱需补种的水稻、玉米种已全部调供到位。

烤烟生产态势良好。

全县种烟计划面积落实，烤房建设进展顺利，烤烟移栽已经结束，移栽面积达95989亩，其中地膜烟4万亩，全面完成了今年的移栽任务。

畜牧业生产保持增长趋势。

一季度末全县猪、牛、羊、家禽存出栏同比均有一定增长。

加大了劳务开发力度。

深入开展了全县劳动力资源调查，实施劳动技能培训3.2万人，就地转移2万人，县外输出14万人，其中向国外输出78人。

农村群众收入稳步增加。

一季度，农村居民人均现金收入为578元，比上年同期增加37.8元，增长7.0%。

　　启动新农村建设试点工作。

针对古蔺实际，将新农村建设与实施“工业强县”、矿区规模开发、扶贫攻坚有机结合起来，按照“科学规划、突出特色、分类实施、稳步推进”的原则，经过深入调研，反复论证，制定出台了推进新农村建设的意见，分别在城郊、边远贫困村和有一定基础的纯农业生产区等不同类型区选定了古蔺镇建国村、石宝镇白太村、永乐镇永吉村作为首批试点村，开展新农村建设综合试点工作。

目前，永吉村试点方案已经确定，试点工作正在有序展开。

　　（三）项目建设扎实推进

　　今年是我县确定的项目招商年。

县上将重点项目作为实施“工业强县”和上争外引的抓手，经多次反复论证，确定了22个项目作为全县今年的重点建设项目，清理整合了76个项目作为全县的上争外引项目。

对已确定的项目，逐一明确了今年的工作任务、牵头县领导、项目单位及责任人，全面实行重点项目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任，有针对性地开展了前期工作。

坚持实施了每周沟通情况，半月检查督促，每月会议交帐的重点建设项目推进工作机制，加大了协调和督促工作力度，积极推进以“三矿”为主的重点项目建设。

一季度重点项目完成投资4378万元，占基建技改投资的62.1%。

高度重视“三矿”建设，县上成立了相应领导组，每个矿由一位副县长牵头，一个职能部门为主体服务单位，相关职能部门参加，实行跟踪服务，负责协调和处理相关问题。

目前“三矿”建设前期工作进展顺利，供水、供电、道路、用地等方案大部分已经开始实施。

古赤路改造工程、龙爪河引水工程、保安桥工程、黄荆风景区旅游基础设施建设、煤矿技改等按计划进度正常推进。

古双公路改造和乡镇卫生基础建设项目已经开工，垃圾处理厂前期准备工作已基本完成，即将开工建设。

加强了农村路、水、房、气等基础设施建设。

全县563公里“通达”工程已分解下达各乡镇并全面启动，工程形象进度达50%以上。

229.6公里的乡村道路建设进展顺利，整体形象进度达20%以上。

烟水工程、旱山村工程、采煤区饮水工程、水保工程顺利实施。

300余户少数民族、移民扶贫和农村特困户住房改造全部启动。

1200口国债沼气建设项目已规划落实到户，动工439口，点火使用70口。

以工代赈各项工程进展顺利。

　　固定资产投资增速加快。

1-4月，我县全社会固定资产投资完成额实现1.4亿元，同比增长58.3%。

其中基建、技改分别完成投资5219万元、3805万元，分别增长130%、156%；

农村固定资产投资与去年基本持平。

　　（四）财政税收增幅较大

　　1-4月，全县财政税收呈现稳步增长态势。

实现财政收入1.1亿元，同比增长84.7%。

地方财政收入4017万元，同比增长86.1%。

全县完成地方财政支出1.3亿元，同比增长33.1%，基本实现了收支平衡。

金融行业存贷稳定增长。

全社会金融机构各项存款余额14.9亿元，同比增长26.6%，其中，城乡居民储蓄存款余额10.8亿元，同比增长20.3%。

全社会金融机构各项贷款余额12.9万元，同比增长1%。

　　（五）社会事业协调发展。

　　认真实施年初县政府承诺的为民办实事工程，及时兑现落实各项惠农政策，按时足额发放城镇和农村低保，适时开展民政救济。

加强了就业和再就业工作，提供公益性岗位解决零就业家庭的就业困难。

逐步完善社会保障体系，扩大了社保覆盖面。

整合资源，加快边远贫困地区基础建设，加大了扶贫攻坚力度。

巩固“两基”成果，认真贯彻落实义务教育经费保障机制及相关政策，加大了学校危房改造，维护学校正常的教育教学秩序。

加快实施县传染病区项目建设，稳步推进乡镇卫生院和村卫生室建设，加强了春季疫病的防治。

深入开展计生宣传，推进依法管理，落实扶持政策，提高了计生服务水平。

　　（六）基本保持了安全稳定

　　截止5月15日，全县共发生各类安全生产责任事故20起，死亡14人，受伤26人，直接经济损失214.79万元，发生一起死亡3人受伤8人的“3.10”重大交通事故。

全县在深入开展安全专项整治，强化一线监管的同时，认真抓好了春节和“两会”期间的安全。

依法关闭了箭竹乡沿河田坝煤矿、玉坪煤矿和太平镇岔角煤矿，煤矿安全生产监管逐步强化，加大了违规违章现象的查处力度，安全生产形势总体平衡。

高度重视信访工作。

调整充实人员，加大了对重点信访案件的调处力度，积极协调和妥善处理因煤矿开采引发灾害等矛盾纠纷。

加强了社会治安防控工作，尤其是城区社会治安环境的整治，加大了对法轮功、门徒会等邪教、非法组织的打击力度，严惩违法犯罪行为，确保了全县社会稳定。

　　1-4月，我们虽然取得了一些成绩，较好地完成了预期的目标任务，但仍存在一些不容忽视的问题，其中有工作中的客观原因，更多的则是主观上的问题，表现得较为突出的主要有以下几个方面：

　　一是存在自满情绪，思想松懈，工作动力不足。

XX年，全县上下共同努力，各项工作得以顺利推进，成绩十分明显，尤其是财政税收增幅加大，县上给予了乡镇、部门在财力上的较大倾斜，保证了相应经费的足额发放，力所能及地帮助乡镇、部门解决了一些实际问题，减轻了基层的经费压力。

但在成绩面前，部分同志特别是部分领导干部不是奋发努力，乘势而进，而是沾沾自喜，安于现状，存在比较明显的自满情绪。

尤其是今年面临换届，部分干部患得患失，思想松懈，缺乏激情，自身动力不足，工作落实较差，进展效果不佳。

　　二是缺乏危机感，机遇意识不强，主动拼搏不力。

作为国定贫困县，我县经济社会发展与外界相比存在巨大差距。

按照现在的发展速度，10年以后我县的发展水平仍只相当于XX年全国的平均水平。

存在这么巨大的差距，我们部分干部却存在小富即安和得过且过的思想，缺乏危机感，没有将发展是第一要务的理念深深扎根在头脑中，没有真正认识到不发展要落后，发展慢了也要落后的压力。

面对当前良好的发展机遇，不是主动拼搏，迎难而上，积极抢抓发展机遇，而是在徘徊、观望，甚至坐等好事降临，错失发展良机。

在工作中表现出思路不清，办法不多，措施不力，主动性、积极性较差。

　　三是缺乏进取心，务实创新、攻坚破难不坚决。

未来五年中，要实现“打基础，脱贫困，求发展”的目标，我们必须积极进取，出实招，干实事，求实效。

但在工作中，部分同志表现出不思进取，应付敷衍，按部就班，缺乏求真务实的精神和开拓创新的勇气，在面对急难险重的任务和问题时畏首畏尾，瞻前顾后，不敢大胆推进工作，攻坚破难的信心不足，力度不够。

部分乡镇实施项目不积极，甚至出现了安排项目也不要的现象。

　　四是协调配合差，监管不到位，工作不落实。

部门与部门、部门与乡镇之间统筹、协调、沟通不够，相互配合差，整体合力发挥得不好，监督管理不到位，盯紧看牢，跟踪督导，现场指导不够，重安排、轻落实现象还很突出。

工作中存在形式主义，深入实际、过细落实较差，从根本上思考解决实质问题的办法不多，部分工作流于形式，走过场。

尤其是“3?

10”事件集中反映出了我县安全生产中思想松懈、监管不到位、协调配合差等严重问题。

项目建设、财经等其他工作中也存在类似的问题。

　　五是服务水平不高，环境不宽松，群众反映较为强烈。

部分单位的工作人员服务意识不强，不主动、不及时，工作效率低，服务水平不高，存在本位主义和利益驱动现象。

思想观念、素质能力等不适应发展的要求，环境还不宽松，“五乱”行为还时有发生，影响企业正常生产经营的现象仍然存在，尤其是部分煤矿周边环境较差，严重防碍了企业正常生产。

城区治安状况不良，盗、抢现象常有发生，群众反映较为强烈。

　　以上存在问题，我们必须深刻认识、总结反思，努力克服、认真加以解决。

　　二、二季度后期工作安排

　　二季度是春耕生产大忙季节，也是加快工业发展的关键时期。

全县要围绕“抓进度、超过半”的工作目标，强化机遇意识和责任意识，克服各种困难，采取有效措施，狠抓工作落实，确保各项工作目标的实现。

二季度重点要做好以下几个方面的工作。

（一）加快工业经济发展，全力提速增效

　　二季度要实现工业产值5.6亿元，增加值2.36亿元，销售收入5.5亿元，利润0.41亿元，税金0.65亿元，完成技改投资0.26亿元的目标。

要完善工业经济工作意见和工业规划，继续实施地方煤矿技改扩能，加大指导帮助力度，确保完成超琳、青杠坪等7个煤矿的技改。

全力推进“三矿”开工建设，加快实施道路和供水、供电等工程项目，搞好征地拆迁、报批核准等工作，积极协调，优质服务。

重点抓好永乐煤炭综合利用基地的规划完善、业主引进和配套建设，建立永乐煤炭综合利用基地筹备组，完善招商包装资料，加强与目标对象的对接沟通，创造条件启动基地项目。

继续巩固和壮大酿酒业，加快制药业的发展，培育建材业，帮助郎酒、仙潭、肝苏等骨干企业继续开拓市场，搞好技术改造，加快新产品开发步伐，提高企业自主创新能力，确保生产销售稳定增长。

大力促进农副产品加工业和生产型服务业的兴起，鼓励发展各类中小企业和非公经济。

以“万村千乡”市场建设为推动，加快发展商贸流通，建成“万村千乡”市场工程连锁店10个，实现社会消费品零售总额2.8亿元以上。

加大协调和支持力度，发挥工业领导组和政企联系会议的作用，组织联系企业的县领导带队深入企业调研，解决企业生产、销售中存在的问题，帮助企业克服市场变化、价格上涨、安全风险等因素影响，努力提高工业经济发展速度，增加工业经济效益，确保全面完成二季度的目标任务。

（二）扎实抓好当前农村工作，积极开展新农村建设试点

　　1、认真扎实地抓好农村各项工作。

一是要抓好大春粮食生产。

前期持续40多天的春旱，对全县群众饮用水及大春生产造成较大影响，五月上旬和中旬下了几场雨，旱情得到了有效缓解。

各乡镇和农口各部门要切实加强领导，深入基层，深入田间地块，指导群众抢抓有利农时、气候，协调组织好劳动力，适时插播各种粮食作物，确保实现满栽满插。

加大农资市场的检查力度，严把种子、化肥、农药质量关，加强农资价格监管。

调整种植模式，扩大赤水河沿岸和其它缺水地区的旱粮种植面积，加大农业科技推广力度，积极发挥农业科技人员的作用，深入一线指导农业生产。

　　二是要抓好烤烟生产。

烤烟移栽已经结束，相关部门和乡镇要指导烟农加强烤烟田间管理，及时揭膜，注意病虫害防治。

抓紧实施第二期烟水工程建设，加快建设进度，确保工程质量，利用有利天气，做好蓄水保水，发挥工程效益。

继续抓好烤房的新建和维护工作，尽早协调好烤烟用煤的调供。

　　三是要抓好畜牧发展。

继续实施畜牧产业“五四三”示范工程，着重抓好品种改良，创新发展机制，搞好服务指导，发挥养殖小区的示范辐射效应。

尤其要强化夏季畜禽疫病防治，确保畜牧产业安全健康发展。

　　四是要抓好劳务开发。

坚持面向县内外两个市场，输出和就地转化相结合，加大劳务培训工作力度，加强对外联系，扩大劳务输出，二季度要力争开展技能培训2500人，成规模输出1500人以上。

加大宣传动员力度，积极组织劳动力就地转化，尤其是石屏、太平、箭竹等乡镇要以矿区规模开发为契机，探索构建企社利益共同体，组建劳务公司或协会，为矿区规模开发提供配套服务。

　　五是要搞好农村基础建设。

各乡镇、县级各部门要认真组织、精心实施好路、水、气、房等项目，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。

近800公里的“通达”工程和乡村道路建设要抢抓时间，加快进度；

第二期烟水工程要严格按规划和相关技术要求施工，尤其要注意合理布局和水源整合。

沼气建设要加强技术指导，加快进度；

“五房”建设要按期完成。

各项基础建设在抢抓进度的同时，要特别注意质量和安全，确保按要求完成目标。

　　六是要高度重视防汛抗旱工作。

现已进入汛期，据气象分析，今年汛期气温偏高，总降水量正常略偏多，降雨分布不均匀，前期偏少，后期偏多，总体呈现两头旱、中间涝的趋势。

尤其是6月前期，降雨集中，将会出现1-2次区域性暴雨天气过程。

全县上下一定要增强防汛抗旱意识，牢固树立防大汛、抗大旱思想。

要加强气象服务工作，完善人工影响天气防灾减灾体系，提供及时准确的气象信息。

各乡镇的库、塘、池、堰要抓紧维修，及时排除隐患。

搞好各流域河道整治，县城和各场镇，尤其低洼场镇要完善防汛预案，超前做好防汛准备工作。

盛夏中后期将有20天左右的伏旱，要指导做好蓄水保水抗旱工作，努力降低灾害损失。

　　七是要扎实抓好计生工作。

省、市已经分别召开了计划生育工作会，对当前计划生育工作提出了新的要求。

前期我县计生工作出现了思想上的松懈，工作中存在一些问题。

主要表现在：

一是基础工作不扎实，人口出生统计数据不实。

部分村漏统率达100%，全县二季度妇查率仅为68%，对违规生育人员的处罚也不到位。

二是计划生育率低。

抽查8个乡镇计划生育率仅70.9%，低于市下达指标达17个百分点，计划外生育现象明显反弹。

三是重视程度不够，工作发展不平衡。

部分乡镇工作被动，问题突出。

针对以上存在问题，各乡镇要认真总结和反思，充分认识到当前计划生育工作的严峻形势，切实加强对计生工作的领导，采取有效措施，认真扎实地抓好当前及今后的计生工作。

党政一把手要负总责，亲自过问，分管领导要集中精力抓，相关人员要具体落实。

各部门要相互配合，齐抓共管，实行综合治理。

近期要认真组织好全县计划生育集中宣传执法活动，认真做好调查摸底，尤其是要将流动人口的计生管理作为重点，加强协调和指导，加大违规处罚力度，兑现落实各项计生奖励扶持政策，采取扎实有效的措施，确保今年计生目标的完成，扭转被动局面。

　　八是要确保各项惠农政策执行到位。

粮食直补是国家促进粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性的重要措施。

上级对补贴工作有明确要求，县财政要按要求及时划拨直补资金，各乡镇要坚持粮食直补兑现财务公开制度，做到公开、公平、公正，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额都必须张榜公布，接受群众监督。

各乡镇、县级有关部门要严格操作程序，规范操作办法，精心组织，配套推进，积极实施，确保粮食直补资金及时足额发放到种粮农民手中。

补贴兑现时要坚决做到“五个到户”和“六个不准”，即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金兑付到户；

不准抵扣农业税尾欠和其他任何税费，不准拖延补贴兑付时间，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准擅自改动补贴通知书的内容，不准村组集体代领，不准以任何理由借机增加农民负担，如有违反，将按规定严格处理。

全县粮食直补原则上按种粮农户的实际种植粮食面积补贴，采用“一折通”发放方式，将直补资金直接划拨到农户的储蓄存折上，确保粮食直补资金及时足额兑现到农户手中。

退耕还林及其它各类补贴也要参照办理。

　　2、深入开展新农村建设试点。

已制定完善试点方案的永吉村要开展广泛宣传，营造良好氛围，在充分尊重农民意愿的基础上，根据本村的经济社会发展现状和增长潜力，以现有基础为起点，组织实施好试点工作。

同时要按照建设新农村的要求，完善古蔺镇建国村和石宝镇白太村的试点方案，尽快启动综合试点工作。

这里再次强调，试点工作要坚持一村一策，群众自愿，量力而行，不搞一刀切，要充分调动广大农民的积极性和主动性，首先从解决好农民最急需和最受益的实际问题入手，提供更多的公共产品和更好的公共服务。

各村在试点过程中要认真总结，为稳步推进全县新农村建设提供实践经验。

　　（三）加大上争外引力度，全力推进项目建设

　　相关部门和乡镇要强化“上争外引”意识，积极开展上争外引工作。

要依托矿区资源开发，充分运用好国定贫困县和老区县的特殊优势，突出重点，增强针对性和实效性，加大项目宣传和对接推介力度。

坚持实行“定项目、定人员、定目标”的一对一跟踪落实和每月推进制度，积极向上争取政策和资金支持，确保此项工作在二季度有大的突破，务求取得新的成效。

在“上争外引”工作中，要增强目的性、针对性与实效性，打牢基础，找准对象，换位思考，讲求实效。

　　全力推进项目建设。

按照“抓进度，促开工”的要求，对22个重点建设项目和76个上争外引项目，牵头县领导和主体责任部门要认真履职，督促业主展开实质性行动，相关单位和乡镇要密切配合，共同推进，积极创造条件，重点突破交通、供电、用地、资金等方面的瓶颈制约。

主动搞好服务，为重点项目开辟“绿色通道”，实行全程跟踪，限时办理落实。

加强对重点建设项目完成情况的督导和检查，严格执行每周沟通情况，半月检查督促，每月会议交帐制度，坚持一个季度评价一次，半年奖惩一次的考核制度。

二季度，在建的龙爪河、古赤路、古双路、保安桥、县传染病区、黄荆旅游基础设施等工程要加快建设进度。

要千方百计促进“三矿”开工建设，确保石屏一矿在5月份开工建设，力争岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿在本季度内开工。

县城垃圾处理厂要抓紧开工，保安桥两侧道路延伸要加快，大梯步建设项目要尽快启动。

　　（四）抓好财税金融工作，促进社会事业发展

　　二季度要力争完成财政收入1亿元，其中地方收入3200万元以上，确保实现“超过半”。

加强重点税源征管，严格执行预算，增强节约意识，加大资金使用监管力度。

研究出台乡镇财政体制方案，切实加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

加大金融对全县经济发展的支持力度，及时沟通、协调，密切政企、银企关系，鼓励金融机构重点倾斜中小企业和农村小额信用贷款，积极支持地方经济发展和群众创业。

清理保险市场，进一步规范保险行业秩序，更好地服务地方发展。

　　坚持优先发展教育，加强学校内部管理，健全和完善学校经费和教师管理制度，严禁学校乱收费。

精心组织好一年一度的中考和高考，加大教育投入，继续实施学校危房改造，加强学校周边环境整治，创造良好的教育教学环境。

进一步完善公共卫生体系建设，规范乡镇卫生院管理，加强夏季疫病防治，预防食物中毒。

加快卫生项目建设，加大卫生执法和检查力度，积极做农村新型合作医疗的试点准备工作，认真解决好群众看病难、看病贵的问题。

加快文体广电基础设施建设，组织开展丰富多彩的文体活动。

实施好今年县政府承诺为民办实事工程，广开就业门路，完善就业服务体系，不断扩大就业。

加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。

健全救助体系，关心群众生活，实施好城镇和农村低保，落实农村孤儿、五保、残疾人、特困家庭的生活、医疗、用煤等救助政策，努力促进社会公平。

　　（五）扎实抓好安全生产，切实维护社会稳定

　　近期兴文、叙永两县相继发生了煤矿重特大安全生产事故，我县也发生了煤矿事故和森林火灾，事故的发生再次给我们敲响了警钟。

各乡镇、县级有关部门要认真汲取以上两起事故和“3.10”交通事故的惨痛教训，增强抓好安全生产的紧迫感，坚决克服安全管理中的松懈、麻痹思想，保持高度警惕，突出重点，狠抓落实，强化业主主体责任、部门和乡镇监管责任、具体人员的具体责任，深入开展各项安全专项整治活动。

目前正值煤矿倒风季节，必须引起高度重视，将煤矿安全作为重中之重的大事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展瓦斯治理，充分发挥瓦斯监测监控系统的作用，切实加强瓦斯监测监控。

在这里要特别强调的是，瓦斯监测监控系统只是辅助手段，并不能代替监管，有关职能部门、各乡镇、煤矿业主不能因安装了监控系统而忽视管理。

要强化煤矿安全“两基”工作，推广运用先进的安全科技手段，整合资源，强化从业人员培训和建档管理，提高从业员工素质，增强安全意识，减少违章违规事件的发生。

加强源头管理，强化一线监管，重心下沉，关口前移，坚决防止煤矿超能力、超强度、超定员生产。

进一步加大对非法小煤窑的查处打击力度，盯死看牢，防止反弹。

扎实抓好交通安全。

严厉打击黑车、非法营运、“三超、三违”车辆，尤其是要严厉查处非法营运和乡村道路上农用车、摩托车非法载人现象。

深入开展“五进”宣传，切实加强对业主及司乘人员的培训教育，完善和落实“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度，加大路查路检，严厉打击交通违章。

相关部门要加强夏季毁损公路的维修和整治，确保道路通畅。

水上交通方面要认真汲取广安沉船事故的教训，落实乡镇和业主主体责任，加大对全县渡口码头的安全监管，做好船只设备的维护，加大投入，完善相应保障措施。

加强渡工培训，增强从业人员安全意识，加大检查和督促，严厉查处“超、违、冒”行为，防范水上特大交通事故的发生。

坚决落实所有车船强制足额保险制度，尽快建立事故救助基金，保障事故受害者的切身利益。

消防安全要以火灾预防和公共场所消防为重点，实行群专结合，严密防范，针对酒类贮存、燃气充装站、加油站等危险场所的实际，制定专门有效的消防措施，及时清理和排除隐患，防范于未然。

时下正值高温火热天气，各乡镇要高度重视森林防火，干部要实地检查、督导，严格执行野外用火规定，落实巡山制度，加强“几类”特殊人员的管理，盯死看牢，确保安全。

统筹抓好地质灾害、危化品管理、烟花爆竹、非煤矿山、建筑、旅游、电力