基层党建调研报告范文精选3篇精选Word文档下载推荐.docx
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一落实各级党委抓基层党建工作责任制
（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。
一要抓好党的路线方针政策的贯彻传达。
要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想凝聚人心整合力量的任务。
二要抓好党的基层组织建设。
要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。
建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;
加强农村党员实用技术培训，提高待遇带头致富带领群众致富的本领，以提高党员致富带富的成就感。
三要抓好班子，带好队伍。
通过两推一选公推直选村支部两委交叉任职等办法，真正把那些想干事能干事会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;
要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
（二）建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。
建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。
同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
（三）始终坚持围绕科学发展来选干部配班子建队伍。
要统筹乡村领导班子的配备培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二扩大基层党组织覆盖面
（一）创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。
选择党建基础好经济实力强党员较多条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。
积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。
一是立足现有组织抓调整。
着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。
二是打破区域限制抓组建。
积极探索推进村村联建村企联建村居联建党组织的方式，发挥社区企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。
三是紧扣产业特色抓组建。
根据目前形成的一乡一品一村一品的产业发展特色，依托产业化两新组织行业协会重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
（二）为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。
坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建村企联建等多种方式建立党组织;
必须在现有按单位地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;
加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三推进基层党组织工作创新
（一）在组织活动上坚持转变方式注重实效，突出多样性。
对传统的三会一课制度进行创新，体现三为主的原则，增强党组织活动的吸引力。
一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。
二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。
三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。
按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
（二）积极引导两新组织坚决贯彻落实__，创新党组织活动方式和载体。
开展活动的形式可以采用分散集中业余时间搞小型活动等，注重与推动两新组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合两新组织实际，积极开展党员先锋岗党员责任区和三带头（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主题实践活动，让党员亮身份树形象做贡献。
党员干部要联系两新组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决两新党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助两新组织党组织搞好活动阵地建设，协调两新组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措两新组织党建工作经费，鼓励两新组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
四增强党员队伍生机活力
（一）抓好三个三，加强农村党员教育培训。
1分类指导，在培训中做到三个相适应。
一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。
二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。
对不同类型的党员规定不同的培训内容。
三是培训形式安排与不同的党员相适应。
结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片外出参观学习请先进人物作报告撰写心得体会等形式，增强培训效果。
2以培训优秀党员为目标，在培训中做到三个注重。
一是注重理想信念教育。
通过强化政治理论革命传统形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。
二是注重领导能力培养。
适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。
三是注重廉政勤政教育。
通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3加强组织领导。
在培训中做到三个到位。
一是责任到位。
建立党员培训层级负责制。
二是管理到位。
建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤考核等制度，加强党员日常培训的管理。
三是督查到位。
每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。
通过互帮互助党员互助会走访慰问定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。
一是完善基层党组织互帮互助机制。
进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。
二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。
三是完善困难党员关爱帮扶机制。
不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。
此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾维护农村社会稳定的作用。
五建设高素质基层党组织带头人队伍
（一）不断拓宽选人用人视野。
大力选拔在改革开放中先富起来愿意为群众服务群众威信高的经济能人担任村官，积极探索并形式富有特色的能人治村模式。
一改以往长期只选老实人本分人当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性有公心有能力有魄力的四有新型村官，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
（二）优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。
大力推进城乡间区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：
一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。
二是优化配备财力资源。
健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村基层组织等领域的力度。
三是优化配置物力资源。
建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所公共设施等资源开放共享。
六构建城乡统筹的基层党建新格局
（一）高度重视加强和改进党员教育管理工作。
要紧密结合实际，创新机制落实措施，努力在管住管好管活上下功夫;
通过凝聚流动党员发现新党员，ZUI终达到教育管理党员发展壮大党组织的目的;
必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
（二）在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。
一是提高认识，加强领导。
党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实__推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。
党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。
要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。
二是精心组织，广泛发动。
要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。
党员领导干部要带头参加结对共建活动。
要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。
要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。
要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。
要做好共建活动台帐与资料的记录收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。
三是健全机制，加强考核。
要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。
把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。
为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县（市区）52个市直党委66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村街道社区机关事业单位国企及两类组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
一主要做法及成效
佳木斯市现有9个县（市区）委，67个市直党委，46个市直党组;
有530个基层党委523个党总支7127个党支部。
现有62个乡镇党委，908个村党组织;
31个街道党（工）委，342个社区党组织;
207个两类组织党组织;
全市共有党员149015名。
近年来，我们紧紧围绕两区两带一城发展战略和十项重点工程建设，以__为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。
坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程群众满意工程固本强基工程。
深入开展争发展排头当服务先锋主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进立足岗位争优秀通过在产业项目中开展党员示范岗党员先锋岗活动，在工业三年再翻番中开展为企业献良策做贡献和争创生产标兵技术能手活动，在发展现代农业中开展争做带头致富标兵创建场县共建小城镇建设示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。
2深入开展百部联百村活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。
组织中省市县（市区）直部门党组织与全市957个农村（含抚远县）基层党组织开展百部联百村活动，积极构建以城带乡城乡互动优势互补共同繁荣的城乡统筹基层党建新格局。
通过组织体系联建组织活动联搞党建资源联享服务党员群众联办城乡全面发展联促五联方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。
__年5月，新华社黑龙江分社对全省开展百局联百村活动进行报道，专题选取我市百部联百村作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。
中央政治局常委中组部部长李源潮批示：
百局联百村活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部接地气。
似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村社区党组织联创联建。
中组部部务委员组织二局局长陈向群来我市调研百部联百村活动时，对活动的开展取得的成效给予了充分肯定
3全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。
为加快农村基层民主化进程，有效解决农村一事一议难议成的问题，我们借鉴四议两公开做法，积极实践以村党组织村代会村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导村代会决策并监督村委会落实的新型民主治村模式，将领导决策监督执行四权分离，建立了权责明晰决策民主运作规范监督有力的村级工作运行机制。
目前，全市96。
3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。
同时，在全市62个乡镇全面推行了以广开渠道提建议党委科学定决策政府实施干实事社会监督评优劣组织考核问实效为主要内容的五环工作法，加快了乡镇基层民主建设进程。
我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》《党的生活》杂志省委组织部《组工信息》刊发。
4发挥非公党工委和社会组织党工委双轮驱动作用，努力实现两类组织党的组织和工作全覆盖。
__年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。
截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县（市区）条块结合，合力推进的两类组织党建工作机制。
同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任党建指导员工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。
这一创新实践得到了中央高层领导的重视，__和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了全国首届基层党建创新优秀案例奖，《民企来了党代表，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。
5实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。
深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947。
8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村（含抚远县）实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685。
8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。
去年我们与市农委佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了专家进现场远程联万家-专家流动讲堂活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。
实现了授课效果的化。
截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村两委成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。
省委组织部领导对我市流动专家讲堂给予了3g讲堂，全国首创的高度评价。
二存在的主要问题
1基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。
行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县（市区）直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;
207个两类组织党组织中，仅有专职党务干部48人;
230个城（郊）区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。
受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。
全年平均工资9600元，低于全市__年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;
符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。
全市党务干部平均年龄47。
8岁，35岁以下的党务干部占34。
5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，靠经验吃饭，凭党性工作，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。
2基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。
机关事业单位和两类组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;
城（郊）区社区没有党建经费;
个别经济效益好领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;
9个县（市区）中仅有富锦市和同江市以培训经费名义每年拨付党建专项经费40-50万元。
全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6。
2%的村活动场所面积不达标，54。
3%的村级活动场所因取暖问题冬季半年闲;
230个城（郊）区社区中只有6。
5%的活动场所达标，还有37。
4%的社区没有办公用房;
两类组织基本没有活动场所。
以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记村委会主任和村文书的工资补贴约3。
5万元，妇代会主任治保主任等人员的误工补贴约2。
4万元，治安管理卫生防疫公共卫生书刊订阅约1。
2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季*闲置，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。
特别是合乡并村以来，几个自然村合并的行政村，因各村债务土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。
村党支部组织活动难发展党员难干部选举难等问题较突出，一时不易解决。
国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是捉襟见肘雪上加霜。
3部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。
调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。
目前，全市60。
46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施公共事业，五保户贫困户帮扶等工作无力办无钱办，导致村党组织作用难以发挥。
如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路建校舍环境卫生整治发展奶牛种植烤烟秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村两委在举步维艰中勉强生存。
目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。
党员年龄老化文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止__年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26。
7%，初中以下学历的占69。
7%。
全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52。
9%，初中以下学历的占31。
8%。
__年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。
党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。
4党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。
近年来，中央省市县乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力疲于应付难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生水土不服现象，达不到预期效果。
三原因分析
通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：
1主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。
一是形不成合力。
一些地方和部门重经济轻党建重业务轻党务一手硬一手软的现象还比较普遍。
全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设两手硬，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于孤军奋战状态。
二是纳不上日程。
一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层打基础的意识，对基层党建研究少指导少督查少。
一些基层党务干部直言的说起来重要做起来次要忙起来可要可不要，比较形象地描述了基层党建工作被虚位被弱化的处境。
三是兑不了奖惩。
现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。
从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。
由于党建工作没有科学的gdp，考核指挥棒失灵，触动不了领导的神经，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。
2内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。
一方面，基层党组织解决自身问题能力低。
先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人一个好的发展思路一个好的工作机制。
从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;
党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。
创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。
一是传统方法迷失。
党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。
三会一课是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会党性定期分析民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃也不活跃，一些党员反映，现在是上边会太多，下边会太少，党组织不能把党员有效地拢起来，党员归属感不强。
一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。
二是基层负担过重。
调研中，汤原县一位基层派出所所长（兼党支部书记）介绍，__年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结材料，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。
上级单位安排的活动过多一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付载体水土不服，是影响基层党组织活动效果的重要因素。
三是急于标新立异。
我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。
一些部门为了创新而创新，致使一些很好的活动载体坚持不下去，热闹一阵子雨过地皮湿，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的两层皮，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处建立长效机制。
四对策和建议
针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。
1深入开展基层组织建设年，全面落实党要管党要求。
要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。
一是全面安排部署。
调研结束后，市委召开了全市基层党建暨百部联百村活动推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县（市区）委签订__年基层党建工作责任状，将党建经费保障活动场所建设落实党务干部待遇在两类组织中组建党组织后进党组织转化提高党员队伍建设开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核同奖惩，真正做到两手抓，两手硬。
2千方百计壮大集体经济，变输血为造血。
在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力战斗力相对较强，作用发挥明显。
反之，则一弱多弱，问题凸显。
全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。
调研中感到，发
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