组织部第二批群众线路教育实践活动调研报告Word文档下载推荐.docx

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全县绝大多数干部能够坚持为民、务实、清廉，把要紧心思和精力投入到具体工作当中，专门是在重大项目建设、重点工作落实、完成急难险重任务和解决群众实际问题方面取得了充分表现。

从机关作风、政盛行风民主评议和中意度测评情形来看，群众对各乡镇、各部门单位和窗口效劳行业的平均中意度逐年上升。

整体上来讲，各级领导班子和干军队伍整体素养是比较高的，全县干部作风的主流是好的，社会各界和广大群众也是充分认可和确信的。

　　二、存在的要紧问题及本源　　尽管全县干部作风明显好转，可是依照群众线路教育实践活动的要求来衡量，还存在一些不容轻忽、亟待解决的问题。

　　一是工作纪律执行不严。

部份党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，半途脱岗溜号，办理私事；

在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；

上班时刻看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩电话，干一些与工作无关的情形；

个别部门单位工作飘浮，脆而不坚；

专门是工作安排多、落实少，说的多、做的少，会议多、文件多，以会议落实会议、以文件贯彻文件、文山会海的现象仍然存在。

　　二是为民效劳意识不强。

一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风仍然存在。

一些执法部门工作人员作风急躁，态度粗鲁，方式简单，吃拿卡要，不给益处不办事，给了益处乱办事，执法中的趋利偏向比较严峻，如交警队在处置车辆违章时，以罚代管，而且自由裁量权过大，罚款额度随意性大。

一些窗口效劳单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时刻等待，此类问题在环保、社保、林政等部门的工作人员身上比较集中。

　　三是行政审批效率低下。

单位内部多头多层审批、部门利益至上、遇事前打“小算盘”，致使行政审批事项程序繁琐，环节多、耗时长、效率低。

如在办理建设项目手续上，国土、住建等部门推诿扯皮，和谐配合不够；

相关部门不放权或授权不充分、致使政务中心效劳窗口人进事不进；

有的审批事项不公布透明，一次性告知制度不落实，办事群众跑来跑去；

社会化效劳体系建设和农村公共效劳运行保护项目指导不力，尽管钱，不管事，让镇村多头上税，基层填报资料三、四个月都过不了关。

个别部门安排审批事项离开实际，要一些无关紧要的资料，如民政、残联等部门发放低保户有关补助、重度残疾人护理补助资金，要求提供资料多，交通来回、复印资料等本钱大，减少了群众实际受益。

　　四是不依法依规办事。

一些具有审批权利的单位经办人员不按规矩和程序办事，对上门办事的群众乱表态、乱作主，给基层工作造成被动。

如在大病救助、低保、残疾证办理等方面，一些群众明显不符合条件，但工作人员不按政策办事，而是按领导指示办，或为熟人开绿灯。

个别领导干部法制观念淡薄，关于一些明显不符合政策规定的事项，给相关业务部门强行安排打招呼，使政策的严肃性大打折扣。

城乡低保已成为保护稳固、城市拆迁、解决信访问题的“万金油”。

一些镇村干部在调处一些矛盾纠纷时，不学法用法靠法，而是凭老体会、土方法，致使老问题未解决又引发新矛盾。

有的单位不严格依法办事，如国土部门对农村拓荒占地问题执法不严、查纠不力，造成阻碍进展的掣肘因素。

　　五是行政不作为、慢作为现象较为突出。

一些单位领导干部无大局意识，牵头的不主动，配合的不出力，敷衍塞责，不敢担当，怕负责任，碰到问题能推那么推、能避那么避。

法院、检察院对一些明显的违法案件该立案的不立案、该批捕的不批捕、该执行的不执行，助长歪风邪气；

公安等执法部门不履行法律给予的职权，对一些非法聚众闹访者不敢管、不肯管，对一些农村矛盾纠纷拒受理、怕惹祸，对缠访闹访、扰乱秩序、农村赌博、非法布道等歪风邪气冲击不力、处置不及时。

　　六是科学进展意识不强。

个别领导干部思想消沉、安于现状、不思进取，热衷于坐而论道，下基层走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深切基层解难题、办实事，调查问卷60个问题中，那个问题排在第1位。

一些单位对县上确信的重点工作方法不多、和谐不力，对群众提出的申请诉求重视不够、办理不及时，或拖拖沓拉、打不开局面，或石沉大海、没有回音。

个别乡镇和部门只顾眼前利益，不管久远进展。

如个别乡镇在进展设施农业建大棚、养殖区等方面选址计划时不科学谋划、统筹计划，占防洪沟道、水源地、湿地和公益林地，造成工作上的被动；

地源热审批不标准，职能部门监管乏力；

部份单位双联行动重点不突出、方式过于简单，方法不力。

　　七是执行制度不严格。

观摩评比多、检查接待多，形式主义严峻。

个别部门置县委、县政府明文规定于不顾，变相开展观摩检查评比活动，做虚功、摆花架子，把评判工作的注意力集中在看图版、查资料上，考核打分凭资料。

公车治理不严格，有的单位用公车接送干部上下班、办私事，个别单位公车成为要紧领导的“专车”。

个别乡镇和部门公事接待不严格执行《规定》，存在超标准或违规接待的现象。

个别单位在管人管事上不敢动真碰硬，对干部监督治理不严，专门对年轻干部教育治理手腕少、方法软，群众普遍反映年轻干部怕吃苦、怕担责，政策标准不熟，业务程序不精，面对群众咨询提问不能耐心细致说明，胡乱表态，造成工作被动。

还有个别临近退休的干部不能坚守职位，社会阻碍不行。

　　干部作风方面存在的问题，产生的缘故是复杂的。

通过调查分析,要紧有以下四个方面的缘故。

　　一是群众观念树得不牢、践行不力。

有些干部长期在机关工作，适应了循序渐进、四平八稳，平常不注重增强学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖沓的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，慢慢养成了享乐主义思想。

一些干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。

有的对工作心不在焉，上班时刻擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却阻碍了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

　　二是思想教育不够扎实、成效不明显。

干部学习教育存在内容枯燥、形式单一、针对性不强等问题，有的乃至以工作代替学习，“一手硬、一手软”的问题比较突出。

一些干部理论学习缺乏系统性，仅仅是为了应付工作上的需要，流于一知半解，知识体系不完备。

同时，随着社会环境的深刻转变，贫富差距和干部待遇差距拉大，专门是一些不良风气乃至腐败现象对少数干部产生了较大阻碍，使部份干部心态失衡，工作缺乏动力和激情。

　　三是工作制度不健全、执行不到位。

最近几年来，通过开展创先争优活动、效能风暴行动等,接踵出台了一些干部教育、治理、监督等方面的制度性文件，但同全县干军队伍作风建设的要求相较，还存在着不适应、不完善的地址。

有的制度过于宏观，定性规定多，定量规定少，减弱了监督治理实效。

对现行的制度，一些单位抓落实的力度不大，执行不到位的现象比较普遍，单位领导不敢管，不肯管、怕惹事，对发觉的问题处置不严肃，责任追究不力，致使“制度空转”。

个别单位在处置一些违纪违规问题上态度不坚决，过度强调“治病救人”的原那么，轻忽了“惩前毖后”的成效。

　　四是干部监督治理失之于宽、失之于软。

干部监督治理方法不够有力，专门是对干部“八小时之外”的监督缺乏行之有效的手腕，致使少数干部沉迷于一些“圈子”、“场子”，热衷于吃吃喝喝。

干部治理缺乏科学有效的考核鼓励机制,“奖优罚劣、褒勤罚懒”的政策不够有力、尺度难以把握，没有形成“平者让、庸者走”的干部流动制度。

个别业务部门工作人员特权思想严峻，缺少治理确实是效劳的思想，以为治理确实是管权；

一些重要部门和关键职位的干部乃至中层以下人员长期不流动，久而久之形成了行为上的惯性和思想上的惰性，致使单位内部忙闲不均、苦乐不匀，一些干部人浮于事。

　　三、增强干军队伍作风建设的计谋　　干部作风表现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系事业的兴衰成败。

只有不断增强干军队伍作风建设，才能为全县各项事业进展提供强有力的保障。

　　强化学习教育，在提高熟悉中增强效劳意识。

增强学习教育是增强干部作风建设和提升效劳水平的重要基础。

一要增强党性教育。

牢牢围绕为民务实清廉的作风建设主题，坚持分层分类施教，在领导干部中大力开展正确政绩观教育，引导树立执政为民的理念；

在执法部门中大力开展法制教育，引导树立依法行政的理念；

在效劳窗口单位开展群众观点教育，引导树立群众利益至上的理念，着力增强各级干部的群众观念和宗旨意识。

二要增强纪律作风教育。

牢牢围绕作风建设中群众反映强烈、干部习以为常的突出问题，分行业开展纪律作风专题教育，帮忙干部纠正自身思想、工作、作风等方面的行业痼疾。

强化干部职业道德教育，不断提高机关干部的业务素养和效劳能力，塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。

三要增强警示教育。

充分利用中央、省、市、县查处的违纪违法典型案件和县党风廉政建设教育基地，常常性地组织开展多种形式的警示教育活动，用身旁的事教育身旁的人。

　　开展集中整治，在严肃正风肃纪中解决突出问题。

增强作风建设关键在于发觉问题、解决问题，以整改落实增强实际成效。

一要集中整改工作纪律、效劳态度等方面的小事和具体问题。

小事细节关乎民生大事，阻碍行风、政风、党风。

这次调研征询到的“四风”问题大多超级具体实在，已经下发了《整改通知书》。

要催促相关责任单位即知即改、立说立行，完善治理方法，从纠正上下班迟到早退、工作时刻上淘宝打游戏、公车私用等这些小事末节抓起，从解决不按政策办事、效劳态度差、吃拿卡要等身旁的事做起，制定整改方案，明确任务书、时刻表、责任人，县委作风督查组要及时跟进，确保逐项落实。

二要集中整改审批繁杂、部门推诿扯皮的问题。

针对群众反映强烈的住建、环保、国土等部门在行政审批、项目实施、执纪执法等重点领域存在的难点问题，组成专项督办组深切具体单位，通过召开现场会、恳谈会等形式，找准问题本源，靠实整治方法，一件一件的抓，及时向反映问题的效劳对象公布整改情形，推动作风问题完全解决。

三要集中整改解决一批关乎民生、涉及城市治理的实际问题。

群众对城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象反映强烈、意见专门大，如商务小区内环境污染、迎宾小区卫生差等问题久拖未定，无人问津，很多问题需要住建、环保、交警、城管等多个部门一起推动解决，建议结合全国卫生县城创建、人居环境范例奖争创等契机，开展交通秩序整治、环境卫生治理等专项集中整治行动，切段分块明确责任，限定工作时限，一件一件落实，提升城市治理水平，给人民群众一个中意的回答。

四要集中曝光处置一批迎风违纪的突出问题。

继续采取不打招呼、不按时刻、不定线路的方式，组织开展干部作风的明察暗访，持续形成对不良作风的有效震慑。

对监督检查中发觉和群众反映后查实的问题，要及时通报处置，典型案例在新闻媒体公布曝光，做到查处一案、教育一片、标准一方。

要严肃干部作风问责，对涉及单位的问题，追究要紧领导和分管领导责任；

涉及个人的问题，除追究本人责任外，一并追究单位的领导责任，用铁的纪律推动良好作风形成。

　　深化行政审批改革，在简政放权中提高办事效率。

　　深化行政审批改革是转变政府职能的重要环节，也是破解机关作风建设难题的重要举措。

一要加速行政审批制度改革。

由县编办牵头，法制办等部门参与，对全县现有行政审批事项全面清理核实的基础上，尽快取消、整合、下放一批行政审批事项，力争压减20%以上。

要坚持上“接”有序，“管”、“放”结合的原那么，继续加速工作节拍，严格审批权限，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度减少对各类机构及其活动的认定，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，科学编制形成“行政审批事项目录”，进一步明确治理层级，减少审批环节，公布办事流程，限定办理时限，切实提高行政效率。

二要合理划分单位事权。

严格依照《关于深化乡镇机构改革的实施方案》和《xx县推动城市和谐社区建设实施意见》精神，进一步梳理乡镇、社区和部门之间的职能职责，厘清职能、明确职责、明晰职权，是谁的情形就交由谁办理。

县考查办在制订今年乡镇、部门考核方案时，要认真清理部门对乡镇的考核内容，切实减少部门对乡镇的直接考核，坚决避免部门以考核为手腕将自己的情形批发给乡镇、社区的行为，尽力形成乡镇、社区和部门之间分工协作、聚力进展的良好局面。

三要增强县政务效劳中心标准化建设。

目前，县政务效劳中心运行体系不完善，还存在作用发挥不充分、图形式、弄应付的现象，效劳意识不到位，业务面窄，人进事不进，把“窗口”当摆设，当“咨询台”，最大的问题就在于部门不放权。

近期，已责成县编办和县政务效劳中心牵头，从头调整驻厅单位，调出长期不办事、办不了事的职位，调进方便群众办事、业务量大的职位，合理配备工作人员，跟进完善效劳设施；

和谐驻厅单位进一步放权放手，真正把个人证件办理、税收征缴、土地审批、收费代缴等政务效劳事项纳入中心，一次性受理，方便群众办事；

标准审批事项办理行为，大力推行代理代办、并联审批等效劳模式，严格依法依规办事，改善效劳态度，尽力提高效劳质量；

增强宣传引导，扩大群众对中心办理项目的知晓率；

增强中心与驻厅部门的和谐配合，切实理顺关系，推行部门、乡镇按期预约下基层集中办理业务活动，真正把县政务效劳中心建设成为全县改良工作作风、优化政务效劳环境的“窗口”。

四要加大公动工作力度。

巩固提升全省党务政务司法和社会各领域公布试点功效，继续完善公动工作机制，大力推行“四个公布”，。

通过全面推动公动工作，切实增加办事透明度，纠正干部工作拖沓风气，提高行政效能，尽力为广大群众提供优质、高效、公布、透明的良好效劳。

　　从严选拔监督治理，在选准用好干部中激发干事创业活力。

良好的选任治理机制是增进干部作风好转的催化剂。

一要完善用人机制。

依照好干部的标准，坚持从改革进展主战场、保护稳固第一线、效劳群众最前沿识别和选拔作风良好、踏实肯干、勇于担当、实绩突出的干部,不断端正干部作风、激发工作效能。

加大干部轮岗交流力度，踊跃推动单位内部的轮岗交流和部门间的干部交流，使干部有机遇在更多的职位履职尽责，增加新压力，激发新活力。

二要从严监督治理干部。

强化对党政一把手、人财物等关键职位干部的监督，严格落实领导干部个人有关事项报告、婚丧事宜报告、诫勉谈话、外出报告、请销假等制度，严格落实经济责任审计相关制度，进一步加大对违纪行为的查处力度，及时调整不胜任、不适宜现职和不称职干部。

对闹无原那么纠纷、“四风”问题突出、推动工作不力的领导班子和领导干部，要坚决予以调整和处置。

三要完善考核评判机制。

坚持分类考核和不同化考核，依照不同乡镇、不同部门领导班子和领导干部的职责要求，设置各有偏重、各有特色的考核指标，给予不同的权重分值。

要成立干部考察与平常考核、年关考核“三考合一”的干部实绩科学评判机制，综合运用测评调查、多元评判、综合分析等方式方式，把干部选任考察和干部的一贯表现、能力实绩考评有机对接，确保把干部评准、评实。

要把考核结果与干部奖惩利用紧密挂钩，充分发挥考核评判的鼓励导向作用，进一步激发广大干部干事创业的踊跃性。

　　拓宽监督体系，在全方位监督中优化干部工作作风。

干部作风好不行，群众最有发言权。

只有不断强化监督，才能增进干部作风全然好转。

一是突出监督重点。

要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权的部门作为机关作风整治和监督的重点，按期组织开展行风评议和民主测评，扬先促后。

要把部门单位一把手作为领导干部监督的重点，严格落实一把手“四个不直接分管”制度，标准一把手用权行为。

近期要推出一把手上电视活动，围绕职能转变、作风改良、简化审批、提高效能，亮许诺、转作风、树形象。

要把效劳窗口部门的干部作为干部作风监督的重点，催促其认真履职，优化效劳。

二是拓宽监督渠道。

要把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通、信访、网络等监督渠道，坚持不按期明查暗访，慢慢形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。

凡是涉及干部作风的问题，不怕揭丑、不护短，全数予以曝光处置。

三是延伸监督触角。

要不断扩大监督的视野和范围，把对领导干部的监督延伸到“八小时之外”，增强对领导干部生活圈、社交圈的监督，切实做到领导干部的权利行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，全面监控干部的作风表现。

　　完善工作制度，在系统化治理中构建优化作风长效机制。

干部作风建设不可能一劳永逸，改良作风也不可能一蹴而就，抓作风建设是一项长期性任务。

因此，必需成立一套切实可行的制度，形成稳固、长效的作风建设推动机制。

一是完善作风建设制度机制。

要以党的群众线路教育实践活动为契机，把上级要求、实际需要、新鲜体会结合起来，围绕联系群众、会风文风、办公用房、公车治理、厉行节约、干部奖惩等方面进一步成立和完善相关制度体系。

各乡镇各部门也要结合本单位实际，及时做好相关制度的“废、改、立”工作，增进作风建设的制度化。

二是完善效劳群众机制。

全面推行职位责任制、效劳许诺制、限时办结制、首问负责制、办理事项一次性告知制，进一步标准干部效劳行为，优化效劳作风。

着力理顺部门关系，专门是由多个部门负责的事项要明确主办部门和协办部门的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。

三是成立快速回应机制。

明确部门职责边界和法定权限，对一些法定工作流程按透明、简便、高效的原那么进行流程再造，减少层级治理，最大限度地提高行政效能，降低行政本钱。

对涉及多部门处置的事务，成立常常性的联席会议制度，推行并联审批制度，实行部门联动，快速办理办结，以快捷、高效的作风博得群众的信任与支持。

四是健全惩处机制。

严格落实制度标准，对工作不负责任、不作为、乱作为、慢作为致使阻碍工作、发生问题的领导和干部进行严格问责，加大对庸懒惰软等不正之风、不良行为的整治力度，及时查处各类违规违纪行为，通过采取通报批评、诫勉谈话、责令整改、降职免职等方式进行惩戒，做到有责必问、失职必罚、渎职必究，实现治庸问责的常态化、制度化、标准化，真正形成用制度管人、管权、管事的作风建设长效机制。