全国公证处规划1稿简洁要求版文档格式.docx

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按照司法部、市局、公协的相关要求，一方面，要求广泛听取群众意见，主动接受群众评判，自觉接受群众监督。

结合工作实际，探索规律，突出创建活动特色，；

另一方面，确保人人参与，步调一致，实现活动进支部、到人头、全覆盖。

（三）“硬软建设两手抓”原则。

总结北碚公证处在体制规模上面存在“硬件”较硬、“软件”疲软、“左右手”发展不平衡的问题，加强公证质量监督，力抓公证队伍思想、业务素质，改进内部管理机制，确保硬件建设与软件建设协调发展。

三、工作目标

（一）打建一流公证队伍

1、加强党政建设，拟定战略方针，增强凝聚力、创造力。

紧紧围绕“牢记宗旨科学发展，一心为民抓好服务”这一主题，进一步强化党的领导观念，重视自身建设，以创建学习型先进支部为目标，按照“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的要求，全面提升支部党员的整体素质与大局意识。

为推动创建活动精神文明建设，党支部讲学习、讲政治、讲正气，每年开展三次党员评议活动，提高党员领导干部科学领导、民主领导和依法领导的能力；

坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持每年召开五次民主生活会，充分发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用，不断增强凝聚力、创造力和战斗力。

2、加强公证队伍建设。

（1）不断提高素质教育，加强精神文明建设。

责任分解，职责分工，协调工作，始终把加强学习作为工作的一个重点内容来抓。

组织全体工作人员认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的十七届五中全会精神；

认真学习公证法律法规、市场经济基础知识。

切实提高公证队伍的思想政治意识、思想道德意识。

（2）重点培养业绩优异、潜力突出的年轻公证人员。

加强年轻优秀人员培养，积极提供锻炼机会。

鼓励优秀公证人员，保证全处工作人员每月不少于8小时的政治学习和8小时的业务学习，做好学习笔记，检验学习效果。

普通干部门槛过硬，确保业务水平优绩化。

进行学习工作互动交流，使公证队伍充满朝气，尽显活力。

（3）加强业务培训。

积极促进作用本处的质量建设与规范建设，重视市局、区局组织的培训计划，组织实施人才培训，重点开展职工继续教育与岗位专项培训。

力争通过教育培训，改善公证队伍知识结构，增强公证人员综合素质。

（4）借鉴企业文化，加强诚信道教育，提高公证队伍道德风尚。

认真贯彻《公证员道德实施纲要》，进一步加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

继续学习优秀企业文化知识，同化企业工作中的优良传统，坚持“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”为基本要求，突出“爱岗、敬业、精业、创业”的优良传统，形成职业道德新风尚，增强公证队伍的凝聚力、创造力、竞争力。

（二）树立一流的公证形象

1、坚持预防为主，大力整顿公证工作作风，塑造单位文明窗口。

建立窗口规范制度，树立文明公证窗口良好形象，坚持“以人为本、高效便民”的原则，提高窗口服务水平，做好典型示范工作。

强化公证人员亲民、爱民意识，发扬“一听、二思、三作答”的精神。

对群众态度和蔼，耐心疏导解释，始终怀着为人民服务的心态从事公证工作。

通过制定《北碚公证处作风建设若干规定》，整顿队伍作风。

对违规人员实行一次批评，二次警告，三次诫勉谈话，超过三次执行惩罚，绝不护短，坚决纠正。

努力克服“特权风、享乐风、浮躁风”，要求做到边落实、边检查、边整改，使“六个不让”、“十条决定”贯穿整个日常工作生活，营造风清气正的良好氛围。

2、要求服务细心、职业规范。

按照市局关于在全市公证队伍中深入开展“规范服务树形象”活动的重要精神，从解决当前我处公证队伍中存在的突出问题入手，进一步规范和改善执业环境，提升公证工作的公信力和执业形象；

要从统一规范公证人员的着装、语言、服务态度等细小的地位入手，着力推进公证行业的形象规范化建设。

组织规范服务教育培训，学习内容要围绕“诚信为民、执业为民、服务为民”的服务宗旨意识教育、执业道德和执业纪律教育以及法律法规、公证业务知识来开展。

始终坚持“群众的诉求就是上级的要求，群众的小事就是自己的大事”，增强群众观念，树立一颗热爱人民的“真心”，无私奉献的“公心”，扎根民生的“恒心”，真心真意得到群众的认可。

（三）创造一流的公证业绩

1、立足本职，科学服务民生。

围绕公证工作的“先进性、服务性”宗旨，从本质出发抓好日常公证业务，认真履行公证工作。

制定《办理公证事项一次性告知制度》、《公证内部流转若干实施纲要》、《关于统一受理、统一收费、统一审核、统一送达的实施意见》等服务规定，推行疑难复杂案件集体讨论制度，完善岗位责任制和过错追究制，促进公证质量的提升和公证业绩的提升。

2、探索创新，开拓公证新领域。

坚持理论先行、科学指导、因地制宜、保障有力的原则，不断保持与司法部门、房地管理部门、金融管理机构沟通协调，积极探索参与城市拆迁、农村土地承包经营权流转、农转非安置、强拆证据保全等民生热点公证领域，重点培育拆迁安置补偿协议公证、农转非安置协议公证等1-2个具有全国示范效应的特色业务，进一步强化本处公证业务开拓能力。

3、严格要求，把好公证质量关。

创立质监小组，制定完善《公证卷宗质量检查办法》、《考勤请假制度》、《印章管理制度》、《过错责任追究办法》等内部管理制度。

公布质量投诉监督电话、聘请社会法律联系员与监督员、定期召开座谈会、走访群众，听取各方面的意见和建议等措施，为本处行风建设和质量监督教育的实施提供根本保障。

严格按照国家法律、法规和有关规定办理各项公证事务，狠抓质量意识教育，杜绝违法公证、出现错证假证的情况。

4、积极思考，提高专业理论水平。

北碚公证处决定坚持每半年召开一次理论研究和经验交流会，要求执业公证员每人每年撰写理论调研文章、公证信息报道、典型公证案例各一篇，要求不但在业务实践水平上有新的突破，而且在理论创新、为公证事业的改革上也有重大的贡献。

（四）建立一流的管理机制

1、确定工作原则。

（1）确立集中审查原则。

受理、调查“一对一”。

要求第一个受理当事人公证申请的公证员，负责整个公证程序的办理，包括先前受理申请与后期反馈服务、公证调查活动不中断，不推诿。

（2）确立重点防范原则。

要求将假证错证、工作作风为重点防范对象，做到有的放矢，突出重点，防范于未然，全面排除不文明隐患。

（3）“一把手”总负责，分管领导具体抓的工作原则。

分层包干，权责分明。

依照内部责任追究机制，实施从主到次，从中心到局部的责任划分体制，对每个工作人员的权责都有一个详细的划分。

2、以人为本，健全规章制度。

（1）实行主任负责制和公证员岗位目标考核责任制，实行团结协作，适度竞争的激励机制，妥善解决公证人员的养老、住房和医疗等社会保障机制。

（2）健立廉政建设制度、服务承诺制度，健全财务管理、审批出证、印章管理、质量管理、档案管理制度，完善促进，严格执行。

（3）建立“五公开、一监督”执业纪律监督制约机制，聘请社会监督员、群众监督员、设置举报电话，及时处理投诉电话和当事人来函、来访及申诉、复议工作，要求监督工作严格按照相关规定落实完成，做到处理程序合法化、处理结果人性化。

四、阶段实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年4月1日—2011年4月1日）

1、统一思想、坚定信念。

党支部要利用各种会议、新闻媒体传媒形式，专题研究、认真总结回顾我处近几年来在文明建设方面取得的成绩。

一方面围绕活动主题与载体，利用“一讲二评三公示”专题组织生活会，认真调查摸底，广泛征求意见，起草实施方案。

另一方面大力宣传此次创建工作的目标、任务、要求、考核标准、办法和时间，发扬成绩，找出不足，增强公证人员责任感和参与意识。

2、加强学习，明确责任。

采取集中学习与分散学习相结合的方法，以党支部为单位，认真组织全体工作人员开展理想信念、根本宗旨和廉洁从政“三项教育”。

安排全体人员认真学习创建全国文明公证处相关文件精神，使全体人员进一步明确全国文明公证处建设在公证事业发展中的战略意义，明确精神文明建设和物质文明建设之间的辩证关系。

3、召开动员大会，制定创建活动规划。

全面分析我处文明建设存在的问题隐患，做好充分的准备进行思想发动和安排部署。

要求全处上下步调一致，齐心协力，共同参与文明创建活动，进一步激发干部职工创建热情，充分调动干部职工的积极性、能动性，把全处人员思想统一到活动宏观要求上来，确保活动全覆盖，为创建活动顺利开展奠定良好基础。

4、组建专门机构。

成立创建活动领导小组，由北碚区司法局党组书记、局长唐远东任组长，副局长何开跃任副组长，公证处主任刘旭东任办公室主任。

（二）重点开展阶段（2011年4月1日—2011年5月21日）

1、加强党政建设，发扬党员先进意识。

公证处党支部党员要认真学习中国特色社会主义理论体系，明确新时代主义理论科学发展观思想，坚持解放思想，开拓视野，提高运用马克思主义解决实际问题的能力。

党员干部要体现党的先锋性、先进性，发扬有条件要上、没条件创造条件也要上的精神，在创建全国文明单位活动中一马当先、走在前列。

（1）坚持不懈地对公证人员进行爱国主义、集体主义教育，提高社会公德、职业道德、家庭美德，正确引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。

（2）加强社会主义民主法治教育，提高公证效能。

坚持能干事、干成事，树立大局意识、全局观念，自觉打破本位主义、部门利益的束缚，主动换位思考，加强衔接，提高办事效率和质量。

（3）提倡廉政勤政，努力突破新的业绩。

要求公证人员操持以身作则、清正廉明、爱岗敬业、忠于职守、真抓实干，对照一流标准、争创一流业绩，始终保持强烈的使命感。

（4）加强创业精神和形势政策教育，弘扬艰苦创业精神，增强责任感、集体感。

认清形势、明确目标、振奋精神、鼓舞斗志。

（5）有计划地组织科学文化、岗位技能和专业技术培训工作，提高工作人员专业技术能力，着力培养一支能力全面、技术过硬、政治意识坚定的公证队伍。

（6）加强精神文明建设，杜绝八类“作风病”和“三个不强”的负面影响。

结合我区司法公证系统反映出的服务意识不强，群众观念不强，党员意识不强的突出问题，深入进行查找，深挖根源，加强整改。

（7）组织学习开展“三项教育”，发动本处党员干部深入群众，了解社情民意整合调研报告。

宣传《公证法》、《物权法》、《婚姻法》等法律法规和市局、区局有关通知，利用有效宣传形式把上级精神及时传达到群众中去。

3、建立健全各项规章制度。

（1）规范创建资料台帐，创建活动小组要注意收集文明创建工作中一系列活动资料，对文明单位创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。

（2）针对日常工作实践，努力制定完善《公证卷宗质量检查办法》、《考勤请假制度》、《印章管理制度》、《过错责任追究办法》、《出证审批制度》、《聘用人员考核评定办法》、《档案管理规定》等具体制度。

（3）按照市局、区局对公证人员工资管理办法的规定，做到工资与效益挂钩，在公证业务拓展方面克服“坐、等、观、望”，实现优化组合，产生良好经济效益和社会效益。

4、采取有力措施保障公证质量。

（1）继续坚持“质量第一”的信念，建立健全质量保证体系，将“质量就是生命、责任重于泰山”思想贯穿整个质量监督工作，防止公证质量隐患。

（2）加大责任分配体制，全面推行主任负责制和公证员公证质量终身责任制，引入竞争机制，责、权、利相结合，月月考评，年终考核，奖罚兑现。

5、加大资金投入，改善办公硬件。

（1）加强公证窗口标准化建设，改进范围包括处接待大厅、办公大厅、办证业务室、生活区改造和治理，改造并美化办公环境。

（2）建立标准化图书室，力争图书量达到1000余册，增强职工之家文化、体育活动器材，使办公生活环境秩序井然，卫生整洁。

（3）引进办公新技术设备，加强办公环条件与现代化技术设备一体化建设。

6、搞好文化建设，丰富职工业余文化生活。

（1）利用重要节日开展形式多样，内容丰富多彩，思想积极、健康向上的文体活动，丰富职工生活，陶冶职工情操。

（2）发挥单位图书室学习阵地作用，为职工提供良好精神食粮，倡导“读万卷书，行万里路”，“读书破万卷，下笔如有神”的精神，在全处掀起读书的高潮。

（3）结合“唱读讲传”活动，组织公证人员唱红歌，读经典，讲故事，传箴言，用身边人，身边事，教育带动广大人员学习先进、赶超先进。

（4）有计划地组织公证知识竞赛和公证技能大比拼活动，提高职工学习理论和专业知识的积极性，激励职工立足本职岗位，树立奋发向上的精神面貌。

（5）把工作思路、单位工作动态依托公证协会网站和本处官方网站，传递全处公证工作信息，用科学健康正确的舆论导向来影响职工的思想精神面貌。

（三）自查整改阶段（2011年5月22日—2011年6月14日）

1、组成自查小组，对照《评审标准》对文明建设的各项指标进行全面检查，发现问题，提出整改意见，并及时向市局、区局报告小组工作情况。

2、广泛征求意见。

本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，采集发放征求意见表，设置意见收集箱，开设单位公开监督电话，召开座谈会、个别访谈、深入基层社区和服务对象上门“求诊”、深入基层群众下访、网上征集意见等多种方式。

广泛征求党代表、人大代表、政协委员、老党员群众和服务对象的意见，找准创建活动中反映强烈的突出问题。

对疑难问题分类梳理，制定整改方案。

3、深入分析问题。

分别召开党支部关于“一讲二评三公示”专题组织生活会，针对机关干部在思想、工作和作风等方面存在的问题，开展批评和自我批评，从理想信念、宗旨意识、廉洁从政、开拓进取精神、联系服务群众等方面深刻查找根源，提出创建全国文明单位的努力方向和改进的思路，认真撰写剖析材料，上交创建小组以备参考。

4、制定整改方案。

对检查存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人，建立整改台账，把检验报告提出的方向具体化、目标化、项目化、实效化、责任化和公开化、集中时间、集中力量、高效率、高标准的制定整改方案，以适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

5、采取“自我反省树形象、评议整顿正风气、办好事实聚民心”三项措施，对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。

最后，向市局、区局汇报自查结果，将自律工作落实到实处。

（四）健全制度，迎接验收阶段（2011年6月15日—2011年8月31日）

1、在巩固已有成果的基础上，积极稳妥的推进机关制度建设，提升水平，抓好特色创建。

把教育实践活动纳入到领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中去。

2、做好迎接验收工作各项准备，推进创先争优活动经常化、制度化、长效化。

3、定期向市司法局、区司法局汇报创建全国文明公证处工作情况。

五、具体措施

（一）加大对外宣传力度，营造良好创建氛围

1、在本处网站上开设“创建全国文明公证处专栏”，在本处接待窗口开设“创建全国文明公证处宣传板报”，大力宣传文明创建活动的重要意义、总体要求、具体措施，大力宣传公证工作的亮点特色，大力宣传公证行业的先进典型，大力宣传公证事业的深刻变革和全新发展。

2、制定调研宣传目标考核办法，出台调研宣传奖励制度，激励和鼓励干部职工向基层群众反馈服务情况，向上级部门报送工作动态，向新闻媒体宣传工作亮点。

（二）坚持从严治处、举轻以明重，扎实文明创建基础

1、制定章程制定，严明工作纪律。

一是坚持主任负责和支部集体领导制度。

坚持党员组织生活会、处务会和全员大会；

二是制作《文明服务公约》为主要内容的岗位公示牌制度，规范公证人员的行为；

三是落实党风廉政建设要求，制定实施《2011年纪律监察要点》和《2011年党风廉政建设职责》；

四是完善“重庆市北碚公证处”网站，落实集中审理制的要求，自觉接受社会各界人士监督；

2、强化检查督办，推进创建工作。

一是建立《岗位目标考核责任制》，分共同目标、职能目标将全年公证工作具体任务量化到以人为单位，对全体公证人员实行百分制量化计分考核办法，用考核业绩检验工作实效。

二是坚持工作汇报制度，每月一次工作汇报、季度一次汇报梳理、半年一次总结考核、年终一次考核兑现。

做到每月有检查工作会，季度有梳理工作会，半年有总结工作会，年终有考核工作会，平时不定期召开督查工作会，以促进各项工作的实施。

三是坚持边学习边总结边改善，认真分析原因、理清思路、明确方向，做到立说立行，增强文明建设的针对性。

四是加强检查督导，建立检查督导制度，配合工作汇报制度对创建活动的行动情况进行检查，督促公证处按照本方案开展活动，及时总结好的经验进行推广。

（三）突出学习重点，坚持开门搞教育，提供公证队伍素质

1、创新学习方法。

在全处开展“学理论，比政治水平；

学业务，比服务水平；

学法律，比质量水平；

学科技，比现代办公水平；

学写作，比理论调研水平”等“五学无比”活动。

丰富学习方法、方式，切实提高全处人员理论水平。

2、突出学习重点。

重点学习科学发展观、“八荣八耻”论述、公证法律法规。

坚持学习日制度，坚持“六有”（有计划、有书籍、有笔记、有心得体会、有检查落实、有学习效果）学习方法。

3、明确学习目标。

（1）紧密结合公证工作，把社会主义荣辱观教育作为创建文明公证处的重要内容，力保在全处形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

（2）以学习《公证法》、《民商法》为重点，深刻领会公证法实施的重大意义，着力提高公证员队伍促进发展、推动改革、维护稳定、依法公证、自主创新精神。

（四）立足发展大局，推动公证工作大发展

1、坚定理想信念，牢固宗旨意识。

要切实强化宗旨意识和理想信念，正确把握方向。

围绕“服务民生，保障民生权益”大局，切实增强中国特色社会主义事业的自觉性和坚定性，树立正确的权力观、地位观、利益观。

2、更新陈旧观念，把握角色定位。

强化“服务基层、服务经济、服务群众”的观念，以服务区域经济社会发展作为公证工作的出发点、落脚点和着力点，树立“在服务区域经济社会发展中促进自身发展，以自身快速发展为区域经济社会发展提供更优质的服务”的理念和观念。

3、围绕一个主题，实现两大转变。

围绕服务区域经济社会科学发展这一个主题，实现公正职能战略性转变，由单一抓硬件建设转变到硬件、软件并举，实现公证工作重点战略性转移，从单纯的办证转变到办证与服务并举，以服务为主线，在工作方式方法上变被动为主动。

4、搭建服务平台，扩宽服务领域。

发挥公证机构自身优势，继续落实“服务群众需要、服务重大建设项目、服务社会稳定大局”的理念，以营造有利于矛盾预防的良好社会环境为目标，为社会群体提供更广泛更全面更优质的公证服务。

（五）积极突出活动实效，树立单位文明形象

1、要将文明创建活动同“十二五规划”、“两江新区”开发、“四大组团”建设等重点活动相结合。

坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，服务民生并增强公证处与群众的感情，改善民生中创先进、比优秀、出业绩、见成效。

2、认真开展“争创文明窗口·

争当广为明星”、“创建标兵”评比和“我与文明同行”等系列主题活动，从解决群众关注的队伍素质、工作作风、服务态度等三大建设入手，踏实有效地开展文明创建活动。

3、积极响应和主动参与全市公证系统组织的体育比赛、文艺表演等各项文娱活动。

同时，扎实开展公证系统“创先进争优秀”评比活动，以百分百的态度迎接市局、区局检查和指导。

重庆市北碚公证处

二0一0年三月十日