我国国际服务贸易存在的问题及对策.docx

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我国国际服务贸易存在的问题及对策

我国国际服务贸易存在的问题及对策

摘要目前，国际服务贸易已成为世界各国贸易发展最为迅速的领域，而我国的国际服务贸易仍存在着总体竞争力较弱、结构不合理、立法严重滞后等深层次问题。

因此，必须采取有效措施加大我国国际服务贸易结构的调整力度，不断增强总体竞争力，以形成适合我国国情的全方位、多层次的服务贸易发展新格局。

观世界风云，美国次贷危机引起的金融海啸余波未了，国际市场上，西方大国对我国的贸易壁垒在花样上不减反增，各种言论不时赫然现于媒体，虽然在此次危机中，我国作为“救火员”扮演了重要角色，贡献颇多，但并不能在“中国强势崛起”、“中国已经成为世界经济的中心”等国际舆论洪流中迷失自己，在面对自身服务贸易存在的问题和发展经济上，前途依然任重而道远。

关键词国际服务贸易总体竞争力结构问题对策

引言………………………………………………………………………4

1.国际服务贸易概述…………………………………………………5

1.1.国际服务贸易的概念………………………………………………5

1.2.国际服务贸易的发展现状……………………………………………5

2.我国国际服务贸易存在的问题……………………………………7

2.1.贸易逆差持续增加，国际服务贸易总体竞争力较弱…………………8

2.2.国际服务贸易结构不和理………………………………………………8

2.3.服务业整体开放程度较低……………………………………………………8

2.4.我国服务贸易立法严重滞后……………………………………………9

3.发展我国国际服务贸易的对策……………………………………9

3.1.立足比较优势，增强我国国际服务贸易的竞争优势………………9

3.2.调整我国的国际服务贸易结构………………………………………9

3.3.加强服务贸易立法，完善我国服务贸易法律体系…………………10

3.4.把握机遇，大力发展服务外包业务…………………………………10

3.5.加大国际服务贸易人才培养工作……………………………………10

3.6.推进全方位、多层次的服务贸易发展新格局………………………11

结束语………………………………………………………………12

参考文献……………………………………………………………13

英文摘要……………………………………………………………14

引言

21世纪是一个变幻难测的世纪，是一个催人奋进的时代，科技革命迅猛发展，知识更替日新月异，国际竞争日趋激烈。

从国际经济环境看，跨国投资飞速发展，世界各国和地区间的经济依赖程度不断加深，区域经济集团化和世界经济全球化趋势不断加强，国际经济协调日显重要，经济集团内部以及经济集团之间的合作与竞争日益成为关注的焦点。

从国内经济环境看，社会主义市场经济体制的建立与不断完善改善了我国企业参与国际竞争的条件，加入世界贸易组织承诺的逐步履行加快了我国企业迎接机遇和挑战的速度。

服务业在一国国民经济活动中占据越来越重要的地位，与之相对应的国际服务贸易也以超过货物贸易的速度发展，全球贸易结构正在向服务贸易倾斜。

近些年来，随着国际服务贸易的发展，我国的国际服务贸易也有了长足的发展，并呈出一以下新的特点：

①出口高于全球增速，占全球比重逐年提高。

目前中国服务贸易出口已经跻身全球八强，位列第8位，进口世界排名已由第40位上升到第7位。

②旅游和运输占出口较大比重，新兴服务出口高速增长。

2006年中国金融服务进口为819亿美元，计算机和信息服务出口年均增长为4711%。

③服务贸易逆差较大，运输和保险是最大的逆差来源。

④出口主要集中在东部沿海地区，进出口市场逐步呈现多元化分布。

虽然目前我国国际服务贸易已呈现出良好的发展态势，但我们应看到在这样一个强劲的发展势头下，我国的国际服务贸易还存在着一些深层次的亟待解决的问题。

我国国际服务贸易存在的问题及对策

1.国际服务贸易概述

1.1.国际服务贸易的概念

由于服务本源的庞杂性，人们对服务贸易的认识各有千秋，定义也多种多样，加之服务跨国交易的复杂性，理论界对国际服务贸易的定义有着不同的表现形式，各种经济贸易文献里也没有统一的、公认的、确切的解释，这里援引“联合国贸易与发展会议”的表述：

联合国贸易与发展会议利用过境来阐述服务贸易，将国际服务贸易解释为货物的加工、装备、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一国与他国进行服务交换的活动。

狭义的国际服务贸易是指有形的、发生在不同国家之间，符合服务定义的、直接的服务输出与输入。

广义的国际服务贸易是指既包括有形的服务输出与输入，也包括在服务提供者与消费者没有实体接触情况下发生的无形的国际服务交换。

除了特定情况下，一般所说的服务贸易是指广义的国际服务贸易。

1.2.国际服务贸易的发展现状

第二次世界大战前，国际服务贸易随着交通、金融和通信等行业的发展有所发展，但与国际货物贸易相比，国际服务贸易无论是发展规模和速度，还是在世界经济中的地位和作用都是微不足道的。

第二次世界大战后，尤其是20世界80年代以来，科学技术的发展促进了社会分工的扩大和深化，加强了经济部门间和经济部门内的相互依赖，需要有新的要素加入到生产过程中以协调生产经营各环节的关系，合理配置生产要素，生产性服务贸易行业的应时崛起，成为生产经营活动不可缺少的成分。

随着经济的发展、人民物质生活水平的不断提高，对高消费的服务需求也在增加。

国际服务贸易也随之迅速发展，并出现了空前的国际化浪潮和趋势，这主要表现在国际服务贸易额和增长率的快速增加以及贸易结构改善等方面。

1.2.1.国际服务贸易额与增长率的变化

据世界贸易组织（WTO）数据显示，1980-2004年间，全球服务贸易额由3600亿美元增加到21000亿美元，增长了5.8倍。

根据IMF统计，国际服务贸易在国际贸易中的份额由1970年的29%上升到1987年的34%，而国际货物贸易的比重则由1970的71%下降到1987年的66%。

国际服务贸易额在1987年突破万亿美元后连年增长，特别是在1973年、1998年、2001年国际货物贸易出现负增长的情况下，国际服务贸易依旧是正增长，尽管增长率下降（见表1.2.1-1）。

表1.2.1-1国际服务与货物贸易额及增长率

年份

贸易额（亿美元）

增长率（%）

服务贸易

货物贸易

服务贸易

货物贸易

1981

8250

40124

-

-0.7

1982

8050

37798

-2.4

-5.8

1983

7750

36843

-3.7

-2.5

1984

8000

38893

3.2

5.6

1985

7825

39306

-2.2

1.1

1986

9023

43260

15.3

10.1

1987

10693

50505

18.5

16.7

1988

12183

57372

13.9

13.6

1989

13364

61561

9.7

7.3

1990

16010

69816

19.8

13.4

1991

16720

69816

4.4

0

1992

18633

74843

11.4

7.2

1993

18949

74635

1.7

-0.3

1994

20748

84851

9.5

13.7

1995

23798

101418

14.7

19.5

1996

25364

105847

6.6

4.4

1997

26293

106631

3.7

0.7

1998

26673

104997

1.4

-1.3

1999

27679

109175

3.8

4.0

2000

29366

122735

6.1

12.4

2001

29477

118071

0.4

-3.8

2002

31156

122757

5.7

4.0

2003

35888

143234

13.7

16.3

2004

42220

173359

17.6

21.2

资料来源商务部：

《中国商务年鉴》，北京，中国对外经济贸易出版社，2004—2006

1.2.2.国际服务贸易结构的变化

1970年，运输服务占整个服务贸易的38.5%，旅游服务占28.2%，其他商业服务占30.8%。

经过30多年的发展，服务贸易的结构发生了较大的变化。

1997—2004年间，运输服务贸易和旅游服务贸易占世界服务贸易的份额呈现下降的趋势，而其他商业服务贸易增长了16%，通信服务、建筑服务、金融服务、计算机和信息服务、特许权使用费和许可费等现代服务贸易已经占到整个服务贸易的近一般。

1.2.3.国际服务贸易地区结构的变化

国际服务贸易发展的地区结构相对稳定，北美和欧洲国家是国际服务贸易的主要进出口地区，他们从强劲的服务贸易中获益。

20世纪90年代以来，西欧国家（有德国、英国、法国、意大利等）和转轨经济体（包括捷克、波兰、俄罗斯、乌克兰等）的服务贸易进出口增长速度最快，接近或超过世界平均的年均增长率，特别是2003年的进出口增长率都达到了两位数。

2.我国国际服务贸易存在的问题

2.1.贸易逆差持续增加，国际服务贸易总体竞争力较弱

自1995年以来，我国服务贸易持续出现逆差，1995年为-60192亿美元，2000年至2005年上半年，依次分别为-56100亿美元、-59131亿美元、-67183亿美元、-85172亿美元、-96199亿美元和-39132亿美元。

在国际服务贸易总额增加的情况下，贸易逆差也在不断的增加。

通常可以用贸易竞争力指数和比较优势指数来衡量一国贸易竞争力。

王国安（2005）、康承东（2001）分别计算了我国国际服务贸易的竞争力指数及比较优势指数，得出的结论都是：

我国国际服务贸易在整体上处于比较劣势，国际服务贸易的国际竞争力较弱。

2.2.国际服务贸易结构不合理

2.2.1.出口的部门结构不合理。

据统计，目前我国的国际服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统的服务部门。

其中，运输服务和旅游服务出口二者合计占出口的60%。

而全球的国际服务贸易已经扩展到金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业中。

因此，相对来讲，我国国际服务贸易结构不合理，涉及行业狭窄，规模偏小，仍处于初级发展阶段。

2.2.2.贸易的国别（地区）结构不合理。

我国的国际服务贸易进出口主要集中在香港地区和少数发达国家。

从出口看，香港地区为我国国际服务贸易第一大出口市场，其次为美国、欧盟和日本，三者合计约占我国国际服务贸易出口总额的1/3。

从进口来看，香港地区、欧盟、美国和日本为我国国际服务贸易前四大进口来源地。

我国在上述四地的服务贸易进口额占国际服务贸易进口总额的60%。

可见，我国国际服务贸易的国别（地区）结构不合理。

2.2.3.出口服务贸易的区域发展不平衡。

沿海发达地区目前是我国国际服务贸易的主要出口地区。

其中，北京、上海、广东、浙江和天津列全国国际服务贸易出口的前列，而我国的中西部地区服务出口增长较缓慢，服务贸易依然落后。

可见，我国出口服务贸易的区域发展是不平衡的。

2.3.服务业整体开放程度较低

目前，我国的国际服务贸易开放程度还远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。

银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着较严格的市场准入限制，相当一部分服务企业尚不具备提供外向型服务的条件，其目光仍停留在国内市场上，参与国际市场竞争的意识不强。

因此，从整体上看，尽管我国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度是较高的，但在商业性、外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。

尽管运输业中的海运运输和速递业务、会计服务业和分销业中的零售业已有较高的开放程度，但大部分重要的服务业对外开放程度仍然相对较低。

2.4.我国服务贸易立法严重滞后

在国际服务贸易自由化这一大环境要求下，我国仍然缺少一部统一的服务贸易基本法。

目前在这方面存在的主要问题有：

相关立法以行政法规居多，立法规制的范围单一；现有规范不完备并相互冲突；对外服务贸易提供者规定的权利义务不规范；服务贸易政策体系依然不健全；现行立法与相关国际法之间还存在着一定的差距等。

这些问题已经影响和制约了我国国际服务贸易的健康发展。

因此，为了更好地迎合世界经济贸易一体化的发展进程，针对上述存在的诸多深层次问题，我们将采取以下相关对策。

3.发展我国国际服务贸易的对策

3.1.立足比较优势，增强我国国际服务贸易的竞争优势

3.1.1.应充分发挥我国的比较优势。

国内的相关政策可以适当地向旅游、运输等优势行业倾斜，使之产生规模经济效益，从而进一步增强国际竞争力。

同时，也可以通过改善旅游环境，增加劳务输出，更好地发挥比较优势。

3.1.2.应不断增强各服务业的竞争优势。

通过建立完善的科技创新体系，运用具有自主知识产权的核心技术，提升服务业整体水平。

同时重点发展保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专利权和特许权服务及咨询服务等具有高附加值的服务。

3.1.3.大力实施服务品牌战略，以提升各种服务的竞争优势并体现其内在价值。

3.2.调整我国的国际服务贸易结构

3.2.1.应以提高服务业国际化、服务贸易国际竞争力为核心，大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口贸易，同时不断提高服务出口的附加值。

3.2.2.应从劳动和资源密集型服务出口项目逐步向资本、技术、知识密集型服务输出发展。

具体做法是：

在目前现有服务企业“走出去”实力普遍不强、国外建立服务企业能力较弱的前提下，大胆尝试走提供境外消费服务的路子，即为国内外外商投资企业和外国人提供通讯、运输、金融、保险等生产型服务以及医疗保健、居住、养老、教育培训、购物送货等生活消费型服务，以拓展我国国际服务贸易的范围和规模。

3.2.3.应以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部地区重点城市为依托，在国际服务贸易重点领域确定一批重点企业或企业集团予以重点支持，培育我国国际服务贸易出口的主体和增长带。

通过窗口和辐射作用，引导和促进我国国际服务贸易的均衡发展。

3.3.加强服务贸易立法，完善我国服务贸易法律体系

3.3.1.应尽快建立健全符合我国服务贸易发展目标的相关法律。

将国际服务贸易的市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式规定下来，以增强我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现法律化、制度化和规范化，使我国的服务贸易发展有法可依。

3.3.2.在理顺现有的相关法律、法规与服务行业内部之间关系的基础上，进一步制定相关的行政法规和规章等配套法规，以形成结构清晰、层次分明、相互衔接、疏而不漏的服务贸易法律体系，使我国的国际服务贸易法律体系趋于完善，并具有可操作性。

3.4.把握机遇，大力发展服务外包业务

应研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策。

利用中央外贸发展基金，加大对服务外包人才培训、企业国际资质认证或评估、企业开拓国际市场等的支持力度；经劳动部门批准，实施适合服务外包行业特点的弹性劳动工时制；加强服务外包行业的知识产权保护工作，制定信息数据保密规则，通过建立有效的数据安全机制规范服务外包领域的商业秩序；强化中央与地方的互动；全面落实《服务外包统计报表制度》，完善反映我国服务外包产业发展特点的统计指标体系，加强对数据的深入系统分析，掌握服务外包产业动态和发展趋势，指导产业的可持续快速发展。

3.5.加快国际服务贸易人才培养工作

3.5.1.政府应加大对相关教育产业的投资，建立门类齐备的国际服务贸易培训机构，加强对现有人员的短期培训。

3.5.2.通过产学研结合，加快国际服务贸易人才的培养，完善涉外人才资源配置体系，建立相关人才库，为加快发展涉外服务业提供人才保障。

（3）完善涉外人才的激励机制，充分调动涉外人才的积极性，发挥其创造性。

同时，还要谨防在利用外资过程中国有服务企业的人才流失。

3.6.推进全方位、多层次的服务贸易新格局

3.6.1.顺应世界范围内服务贸易发展趋势，推动服务贸易多层次发展。

具体做法：

稳步发展电讯、咨询等跨境交付模式的国际服务贸易，逐步扩大和规范旅游、留学等境外消费模式的国际服务贸易，不断提升发展质量和水平，夯实我国国际服务贸易发展基础。

3.6.2.实施“走出去”的战略，如加大劳务出口、对外工程承包、远洋运输、涉外餐饮等方面的服务，同时也可以更多地开辟海外市场。

3.6.3.注重培养熟悉国际服务贸易的复合型人才，以提高国际服务贸易的市场竞争力。

结束语

一个新的事物发展有着其内在的规律，发展前途也是一个有抑有扬的曲折过程，而“国际服务贸易（internationaltradeinservices）”这个概念的提出，并不是一个很遥远的事情，相对于“国际货物贸易”，国际服务贸易可以算是一个新的事物或者新的生产力。

服务业在当今的重要性，无须赘述，由于服务本源的庞杂性，涉及到各行各业，与像时下新兴的电子商务，数字通信换代，计算机平板化等等新势力有着密切的联系，因此，发展服务贸易潜力巨大。

西方主要发达国家早已经过了资本主义发展的原始积累期，市场经济的发展体系和规模已是根系稳固，而从现实情况来看，虽然我国的市场经济发展模式随着经济社会的前进完善很多，但内在仍是趋向于粗放型，劳动密集型，和西方资本主义发展的原始积累时期有很多类似点，到现在我国的市场经济仍然没有得到国际主流的认同。

在这纷杂的国际社会上，我国该何去何从？

国际服务贸易发展不过一个世纪，代替国际货物贸易，在短期内是必然不能实现的，可服务贸易在如今的国际市场中，活力四射，在贸易额、比例等指标上大有赶超之势，我国既然错开了与西方大国的发展轨迹，这是事实，如何在短时间内加大追赶其步伐的速度？

抓住服务贸易这个新元素，发展国际服务贸易，解决其弊端，完善其体制是一个应势应时之举。

参考文献

[1]王绍媛：

《国际服务贸易，东北财经大学出版社，2007年。

[2]黄胜强：

《国际服务贸易多边规则利弊分析》，中国社会科学出版社，2000年。

[3]王绍媛：

《国际服务贸易自由化研究》，东北财经大学、博士学位论文，2004年。

[4]华而诚：

《论服务业在国民经济发展中的战略地位》，载《经济研究》，2001年第十二期。

[5]《国际贸易》、《国际贸易问题》、《世界经济》等杂志的相关文章。

[6]石静遐：

《新外贸法与我国发展国际服务贸易的若干法律问题》，2006年。

[7]石静遐：

《中国法学》，文章分类“国际经济法”，1997年第五期。

[8]《经济参考报》文章“商务部：

大力发展服务贸易应对金融危机”，2009年。

[9]《第一财经》、《环球报》、《21世纪经济报道》等期刊杂志相关系列文章。

[10]商务部、国家统计局、国际经济组织、MSN、新浪、搜狐等网站的相关文章。

TheProblemsofChina'sInternationalServiceTradeandtheCountermeasures

AbstractAtpresent，theinternationalservicetradehasbecomethefastestgrowingareaoftheworld，whiletherearestilllesscompetitiveonthewhole，irrationalstructure，laggedlegislationandsomedeep-rootedproblemsinChina'sinternationalservicetrade.Therefore，wemusttakeeffectivemeasurestoincreaseChina'sinternationalservicetrade’velocityofrestructuringefforts，andconstantlyenhancetheoverallcompetitivenessofChina'snationalconditionstoformasuitableall-round，multi-leveldevelopmentofanewpatternoftradeinservices.

Seeingtheworldsituation，thefinancialtsunamicausedbytheU.S.sub-primemortgagecrisishasnotgone，Intheinternationalmarket，theWesternpowersonChina'stradebarriersinthepatternontheincreaseratherthandecrease，allkindsofstartledstatementsfromtimetotimespeakinginthemedia，althoughChinaasa"fireman"roleandcontributesomuchinthiscrisis，notlostinthe"China'sisrising"，"Chinahasbecomethecenteroftheworldeconomy"andotherinternationalmediatorrent，whilefacingproblemsinservicetradedevelopmentoftheeconomy，isstilllongwayinfuture

KeywordsInternationalservicetradeTheoverallcompetitivenessStructure