某房建工程招标代理方案学校Word下载.docx
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（二）、招标工作实施程序
一）、招标前准备工作
在项目正式启动前，我司将按本次投标文件的要求组成招标工作小组并根据人员的专业特长进行具体分工，保持随时开展工作。
二）、签订招标代理合同并制定招标方案
我司在中标后，与业主签订建设招标代理合同后，将根据项目有关情况，按照制定的招标方案，分析每个项目的特点，决定是采取资格预审还是资格后审，是公开招标还是邀请招标，报业主审批后进行。
我司将根据以往的经验并结合本项目的实际情况，充分整合资源和信息优势，就政策规定、招标方式、时间安排、重点难点、潜在投标人信息等内容制定一套周密而严谨、切实可行、便捷高效的招标方案和实施计划，并保证在收到某一项目的招标启动通知书后三天内向业主提交。
三）、编制招标文件（资格预审文件）
由于潜在投标人较多，企业实力和信誉参差不齐，为了保证本项目的质量，需要进行资格预审。
在充分了解各种信息的基础上，我司将与与业主积极磋商，制定合理的资格预审方案，为业主选择优秀的投标人创造良好的前提条件。
我司将在保证招标符合国家法律法规和主管部门规定的前提下，编制合理有针对性的招标文件；
招标文件的商务部分主要由我司负责，技术部分主要由业主负责提供素材，由我司汇总编制。
招标文件条款的设置应保证竞争性、公平性和可行性，最大限度地为保证招标质量和实现业主建设意图，守好第一道岗。
我司具有丰富的招标经验，积累了大量的相关资料，包括招标文件，所有商务文件在实际使用时都被证明是可行和可靠的。
我司将在充分理解业主意图和加强与业主沟通的前提下，利用同类项目的招标经验和公司提供的技术支持，结合项目特点，重点放在商务条款和评标办法的审核上，力求相关内容条理清晰严谨、措施得力、操作性和针对性强，保证实现招标目的和建设意图，规避合同风险等目标。
四）、发布资格预审公告
在资格预审文件、招标文件编制完成后，我司立即安排公司专家及相关业务负责人对其进行讨论、审核。
审核将以理解和尊重委托人意图为前提，以文件的合法性、可行性为审核重点。
经我司审核确认符合相关的规定后，最终将资格预审文件、招标文件送业主审核，在业主审核确认后，予以公开发布资格预松告。
我司将在国家和湖北省指定的招标公告发布媒体以及业主的要求的其它媒体上按时、同步对外发出资格预审公告。
五）、资格预审评审、发出资格预审合格通知书
我司在收到投标人送来的资格预审申请书后，将组建由业主代表、专家组成的评审小组，根据资格预审文件中规定的评审办法确定通过资格预审申请的投标人，并负责发出资格预审合格通知书。
六）、发售招标文件
向投标申请人发售招标文件。
七）、招标文件标前答疑、澄清、修改与补遗
我司负责收集并汇总投标人对招标文件的疑问，组织投标澄清会，并确保投标澄清会的内容、程序和操作符合法律法规的规定。
答疑会用来解答投标人对招标文件的疑问，业主可以在答疑会上陈述项目情况并回答投标人的各种提问，会后，由我司根据会议记录以文字形式向每一个投标人发出经业主确认的招标文件的澄清、修改和补遗，该澄清、修改和补遗作为招标文件的组成部分，与招标文件具有一致的效力。
八）、抽取评标家并依法组建评标委员会
开标前，我司将协助业主代表在合乎国家要求的专家库中严格按照制度抽取评标专家，依法组建评标委员会。
业主可以派代表作为评标委员参与评标，业主代表在评标委员会中所占比例不超过三分之一。
九）、开标
我司将按照湖北省、武汉市有关文件精神的要求在其规定的场所举行开标仪式，保证开标程序严谨有序，符合规范。
开标时，邀请相关监督部门、投标人、业主代表出席开标仪式。
1、开标会议由招标代理机构主持，邀请所有的投标人参加，投标人法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议的，作为弃权处理；
2、开标会议程序：
1）、主持人宣布开标会议开始；
2）、介绍参加开标会议的单位和人员的名单；
3）、宣读投标人法定代表人资格证明书及授权委托书；
4）、宣布监标，唱标，记录人员名单；
5）、宣布评标原则、评标办法；
6）、由投标人或其推选的代表检验投标人提交的投标文件的密封情况，并宣布核查结果；
也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公开。
7）、当众拆封、宣读投标人的投标报价、工期、质量、项目经理（总监理项目师）、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等（在投标截止时间前收到的所有投标文件都应当众予以拆封、宣读）。
8）、投标人对唱标结果进行签字确认。
9）、由招投标管理机构当众宣布项目拦标价价格（招标人设有拦标价的）。
10）、主持人宣布开标会结束，转入评标阶段。
开标过程应当签字记录，并存档备查。
十）、评标、评标报告送审
开标完成后，即进行评标工作，评标工作也将在湖北省、武汉市有关文件精神要求的场所进行，我司负责评标会议的组织和会务工作，做好会议资料准备和派发、评审结果统计和核对等工作。
评标期间，如有需要我司将负责组织投标澄清。
在评标活动结束后，我公司负责编写评标报告，并将评标报告报送相关部门。
附评标方法及标准
（一）评标委员会的组成
1、评标委员会由技术、经济等方面专家、业主代表组成,共7人其中业主代表2人其余5人从《湖北省评标专家总库》中随机抽取。
2、本项目评标设置监督组，由业主招标监管人员和招标管理部门人员组成，负责在评标前对评标原则和办法进行审查，开标、评标过程全程进行监督。
（二）评标原则
1、对所有投标人的投标采用相同的程序和标准进行评估。
2、本次招标活动的评标，将严格按照招标文件的要求和条件采用综合评议打分法进行。
3、能最大限度满足招标文件规定的各项评价标准，具有履行合同能力，经综合评议打分，推荐为中标候选人。
4、判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据，内容不真实的除外。
5、经评标委员会确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修改或撤销不合要求的投标从而使其投标成为实质上响应的投标。
（三）评标办法和步骤
1、符合性检查：
根据招标文件的规定，首先逐项检查投标文件是否有实质性偏离，以便判定和剔除不合格投标。
投标人有下述情况之一的，其投标将被拒绝：
﹙1﹚、未实质性响应招标文件；
﹙2﹚、投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；
﹙3﹚、超出经营范围投标的、资格证明文件不全的；
﹙4﹚、投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效委托书的；
﹙5﹚、投标有效期不足的；
﹙6﹚、未提供技术文件的。
本项检查结论以合格或不合格表示。
被判定为不合格的投标不再进入后面的评标程序。
2、详细评审：
对通过符合性检查的投标人的投标文件按百分法评标进行打分评议，内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。
设定三部分不同的权重，经加权后，总分值为100分。
根据本工程实际情况按《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》（湖北省建设厅鄂建[2005]108号）有关规定，技术标、商务标、综合标权重按下列比例执行：
技术标20%、商务标70%、综合标10%；
2.1技术标100分（采用暗标形式）
2.1.1施工组织设计应包括以下几项基本内容：
（1）主要施工方法16分；
（2）拟投入的主要物资计划6分；
（3）拟投入的主要施工机械计划6分；
（4）劳动力安排计划6分；
（5）确保工程质量的技术组织措施6分；
（6）确保安全生产的技术组织措施6分；
（7）确保工期的技术组织措施6分；
（8）确保文明施工的技术组织措施6分；
（9）施工总进度表或施工网络图10分；
（10）施工总平面布置图12分。
如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。
2.1.2施工组织设计的针对性12分。
2.1.3施工组织设计的完整性8分。
2.1.4施工组织设计得分评判
施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分理由。
多数评委认为技术标不合格的，则该投标文件作废标处理。
2.2综合标100分
2.2.1项目班子配备60分
（1）项目经理20分
项目经理资质等级满足招标文件要求，并明确承诺只承担本工程的20分
（2）项目经理经验20分
项目经理简历表及项目经理类似工程经历（附相关证明文件），酌情评分，该项最高得20分
（3）项目工程师（现场项目技术负责人）资历10分
现场项目技术负责人简历表及类似工程经历（附相关证明文件），酌情评分，该项最高得10分
（4）项目管理班子人员构成10分
机构健全、人员齐备、专业配套、具备相关真实有效的岗位证书;
主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优，酌情评分该项最高得10分
2.2.2投标工期20分
（1）投标工期满足招标文件要求的得10分；
不满足招标文件要求的，作废标处理。
（2）对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分
2.2.3工程质量、文明施工、安全生产目标20分
（1）工程质量、文明施工、安全生产管理目标满足招标文件要求的得10分，不满足招标文件要求的，作废标处理。
（2）对工程质量、文明施工、安全生产管理目标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分。
2.3商务标100分
2.3.1评标委员会评审商务标时，按照招标文件投标须知第31.4款至第31.7款规定多数评委认为商务标存在重大偏差的投标文件作废标处理。
2.3.2确定有效投标报价
招标人对招标的工程设置标底，标底作为招标人控制招标工程造价的最高限价，高于最高限价的投标为废标。
最高限价在开标前72小时公布。
2.3.3评标价的确定办法：
评标价为各有效投标的投标报价中，去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值乘以0.97。
若有效投标少于五家（不含五家），则以所有有效投标的投标报价的算术平均值乘以0.97为评标价。
2.3.4商务标的得分为：
（1）投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣3分，最多扣100分；
该项记分公式为：
K=100-[（Q-q）/Q]×
100×
3（0≤K≤100）
（2）投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣4.5分，最多扣100分。
K=100+[（Q-q）/Q]×
4.5（0≤K≤100）
以上式中：
q--投标报价，Q--评标价
3、计分办法
3.1评标委员会成员按照本办法上述有关规定,给各投标文件评分,并按下列公式确定各投标人的评定分数:
评定分数=商务标得分×
商务标权重+技术标得分×
技术标权重+综合标得分×
综合标权重。
3.2各投标人投标的最终得评分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。
3.3各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后二位。
3.4评标委员会根据各投标人投标的最终评分,按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。
如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。
4、定标原则
招标人将按照评标委员会推荐的中标候选人，依排名顺序依次确定中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或在规定的时间内因自身原因未能与招标人签订合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因上述的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
结果出来后，报业主确认，然后在“湖北工程建设信息网”“武汉交通职业学院网站”上公示，公示无疑问后，我司将依照规定向中标人发出《中标通知书》，向未中标人发出《未中标通知书》。
四、招标代理机构组织架构、人员安排与职责
（一）、组织架构
通过理解招标文件，对本项目方案经过深入的研究，结合我公司实际情况和经验，构建以下组织形式（见图）。
组织结构图
（三）、人员职责
一）、项目负责人
1、项目经理是公司委派履行项目招标代理合同的全权负责人，代表公司行使项目合同管理；
2、组织项目部门成员对建设项目招标代理业务进行全面管理，遵守国家法律法规，确定项目总目标和阶段目标，进行项目分解，制定总体控制方案，确保项目圆满成功；
3．主动与业主沟通，按业主要求和意见提供服务，在保证项目质量进度的前提下，提出降低项目造价可行措施，提高投资效益；
4．依据公司与业主签订的合同，编制项目量清单、计划书，并对项目实施计划组织执行；
5．参与项目项目招投标工作及相关合同的洽谈（必要时对投标单位进行实质性考察）；
6．定期和不定期向业主提出有关报告，并分阶段总结工作。
二）、项目技术负责人
1、对项目招标中技术要求、项目造价、合同主要条款负责；
2、审核方案和计划；
3、协调各专业项目师之间的工作；
4、审核各种技术文件；
5、指导组档资料管理与建档；
6、对新技术、新工艺、新材料论证使用。
三）、项目专业项目师、价格项目师
1、项目专业项目师是各不同专业负责人，在项目经理领导下，对本专业工作进行管理；
2、执行项目经理指令，编制本专业实施细则，经项目经理批准后实施；
3、审核本专业设计图纸，为项目量清单及造价提供支持；
4、对本专业专项施工技术方案及计划进行审核、提出意见；
5、服从公司其他工作安排；
6、为业主设计、招标提出价格建议，并参与项目量清单、合同条件招标文件的编制并给出建议。
四）、资料员
1、项目部项目资料与文件的收集整理与归档严格按照ISO9001规定的管理程序进行。
2、项目部项目资料和文件必须体现工作责任的可追溯性，如出现追溯性不强或资料上分不清责任的情况，资料管理人员与相应工作环节的负责人员对资料工作和资料反映的相关工作环节负全责。
3、项目资料与文件必须具有真实性、准确性和及时性，如出现资料失真或不准确、不及时的情况，资料管理人员与资料反映的工作环节负责人和相关环节的负责人对该工作负全责。
4、收集、整理各种文件、资料，检查各单位的资料整理情况，完成目的文印工作，完成对来往文件的收、发、传阅工作，完成档案的归档及备案资料的整理。
五、招标工作实施计划
根据国家相关法律法规以及我们以往的经验，并结合本项目招标具体要求，我司制定了项目公开招标的时间安排。
以供我们按这时间安排执行，尽量合理地缩短程序方面的时间，以争取在最短的周期内完成项目的招标工作。
一）实施进度安排
招标工作实施计划
顺序安排
计划时间
安排
工作内容
备注
1
第一天至第七天
1、了解项目情况，收集相关信息和资料，制定整体工作计划。
2、协助业主完成项目报建工作。
3、联系建设主管部门，完成项目招标条件备案。
4、拟定资格预审公告，编制资格预审文件。
5、将资格预审文件初稿报送业主审查。
2
第八天
联系建设主管部门，完成招标公告（资格预审公告）和资格预审文件备案，并在各大媒介发布。
3
第九天至第十三天
1、进行投标人报名登记，出售资格预审文件。
2、编制招标文件
4
第十五天
投标申请人递交资格预审申请书，组织资格预审评审
5
第十六天至第十八天
将资格预审报告和资格预审结果报建设主管部门备案
和业主一起讨论招标文件并定稿
联系建设主管部门，完成招标文件备案
向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书
（发售招标文件到投标截止20天）
6
第十九天至第二十三天
出售招标文件
发售招标文件5个工作日
7
第十九天至第四十天
投标人编制投标文件
发售招标文件到投标截止20天
8
第二十二天
组织投标人现场踏勘
9
第二十三天
投标人书面提交答疑截止
10
第二十五天
对招标文件进行答疑、澄清和说明
开标前15天
11
第三十五天
和业主一起讨论本项目拦标价
联系建设主管部门，完成拦标价备案
12
第三十八天
向所有人发出拦标价
开标前48小时
13
第三十九天
落实评标地点、协助业主抽取评标专家
14
第四十天
投标截止、开标；
评标
15
第四十一天至第四十五天
确定中标候选人，并完成招标结果公示（5天）
16
第四十六天
发出中标通知书，通知中标人与业主签订合同
17
第四十六天至第五十六天
完成招标资料归档，并将资料装订后移交业主
六、招标工作实施计划落实与保障措施
要保证招标工作计划顺利进行，并且每个工作节点能够落实
到位，必须做好协调工作及风险预测。
一）协调工作
1、协调配合的任务
通过组织协调参与项目建设的各单位的关系，协助业主处理与本项目各种相关的事宜，以保证本项目建设成为一个运行的整体。
协调配合的主要任务是：
项目部的内部协调、项目各方关系的协调、项目组织分工与配合协调、项目实施人、财、物、技术、管理等方面的协调配合等。
2、协调配合工作方法：
根据不同具体情况灵活采取下列协调方法：
1）、内部人际关系的协调，一旦出现矛盾应站在公正立场及时调解。
对无原则的纷争，着力于劝解和批评制止。
2）、对于业主同参建单位之间发生的合同纠纷，优先秉公协商调解，调解不成才申请仲裁。
3）、与城建政府部门的协调方法主要采取请示、报告、汇报、送审等方式，也可通过一定关系和渠道协调。
3、与设计单位的协调方法
尊重设计单位的意见，主动请设计单位设计交底，发现设计问题，及时向设计单位提出，积极支持设计单位采用“四新”技术，向设计单位提出合理化建议。
4、不定期报请业主召开协调会议，在会上协调解决有关问题，会后整理好协调会议纪要，督促实施。
5、组织协调工作中必须理顺的各方关系
组织协调重要的是理顺，贯彻监理工作始终有以下几方面：
1）、合同关系理顺
2）、工作关系理顺
3）、各项工作理顺，目标理顺
4）、人员关系理顺
6、协调好项目外部与项目建设的关系
1）、严格守法。
“法”是项目建设与政府部门（如建设、文物、环保、消防等部门）关系的依据。
与项目建设有关的法律、法规和规章很多，首先要学法、懂法，还要守法、执法，用法指导建设，解决工作过程中的问题。
2）、遵守公共道德。
项目建设具有社会性、长久性，很多方面都涉及公共利益。
项目经理不仅要用公共道德约束自己，而且应当监督参建各方遵守公共道德，使矛盾在公共道德的标准下解决，争取社会各界对项目建设的关心和支持，争取良好社会环境。
协调与项目建设相关单位的关系时，主要是运用请示、报告、汇报、送审、取证，说明等协调方法和信息沟通手段。
7、搞好全面综合协调配合
1）、项目部明确分工，由项目经理负责总协调，另派一人协助项目经理协调。
2）、凡碰到问题，密切依靠配合业主搞好协调。
站在公正立场及时协调解决。
做到协调解决问题不过夜。
3）、熟悉业主提供的有关各种规定、要求，督促各方对合同的履行，避免发生合同纠纷。
4）、碰到设计问题，及时主动报请业主并积极协调解决。
5）、建立各项规章制度，完善工作质量保证体系，确保规范化的工作顺利实施。
二）风险预测及应急预案
1、在招标工作中，将会出现预想不到的情况发生。
如：
招
标公告发出，报名的投标人少而不足招标正常数，而且资格预审导致投标人出现不足招标法律规定投标人数；
又因报价问题、投标迟到问题、不响应招标文件问题等等，导致招标工作无法正常进行，不能如期选择优质的中标人。
这就是招标工作中可能发生的情况。
招标代理必须预测到这一实发的风险，并作出应急预案，解决问题。
2、应急预案
1）在招标工作中，如果碰到不正常的事情发生，招标工作不能正常进行，招标代理应将准备好的招标应急第二方案送业主审查，经批准后重新启动招标程序。
用最短的时间进行下一个招标工作。
2）在招标公告和文件制作以及评标办法的文本的形成过程中，本着对业主负责的理念，在不违反法律法规和业主利益的前提下，建议采用“无分不废”的方法，保证招标工作顺利进行。
3）在招标工作中，廉政自律，配合业主作好招标过程的保密工作。
七、代理机构办公保障措施及工作人员保密措施
一）代理机构现场办公保障措施
我公司有固定办公场所、中型会议室。
良好的办公条件为本项目办公人员提供可靠保障。
公司办公设备有台式电脑、多台便携式电脑、激光打印机、彩喷打印机、摄像机、复印机，各类省市相关定额与文件；
必佳自动计算软件、清单报价软件、定额计价软件等多套预算软件系统随时待命被该项目调用。
公司有良好的后勤保障，有技术人员定期维护各种办公设备，发现问题及时维修或更换。
确保招标工作过程进展顺利。
二）工作人员保密措施
一是加强宣传教育，提高保密意识。
对内加强工作人员的廉政教育、职业道德和保密知识教育；
对外注重做好《招投标法》、《采购法》及相关规章制度的广泛宣传和解释工作。
通过严格教育和广泛宣传，强化内部工作人员的保密观念，增强保密意识。
二是完善规章制度，规范操作程序。
在逐步完善招标流程，规范招标程序的前提下，围绕重点环节完善工作制度，严明工作纪律，如开标会纪律、评标纪律、保密工作制度等，保证招标各个环节始终处于良好的受控状态。
三是强化保密管理，确保公平公正。
开标前，做好潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关投标信息的保密，杜绝由于重要信息泄露而诱发串标现象的发生；
整个招标过程在监督部门监督下进行，开标后，维护现场开标环境，严格控制人员出入。
开标结束后，加强招标资料的管理，防止投标人的投标资料和一些内部保密信息的泄露，保证招标活动公正有序竞争。
八、工作人员守则、管理办法
一）工作人员守则
项目部成员由我公司骨干人员组成，全权负责本项目的组织实施与管理。
项目部机构中设：
项目经理、项目副经理、项目技术负责人、项目专业项目师、造价负责人。
具体负责组织协调、招标、造价、技术等工作，各项工作分工明确、职责明晰、责任到人。
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