四道路旅客运输企业安全生产达标考评指标及评分细则试Word下载.docx
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①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
查年度计划和专项活动文件资料：
1.未制定年度安全生产工作计划扣2分；
2.未制定企业实施安全生产标准化达标、安全生产年、道路客运安全年、安全生产月、平安交通等专项活动方案的，每缺一项扣0.5分，扣完2分为止；
3.未认真执行年度计划和专项活动方案的，扣1分。
4.目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
查指标细化和分解文件资料：
1.未细化和分解安全生产管理指标的，扣3分；
2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标的，扣2分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
查目标考核和奖惩办法文件资料：
1.制定考核和奖惩办法（应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、安全生产监督与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告、奖惩兑现等10方面内容），未制定的，扣5分，
2.仅规定单方面内容的，扣3分；
3.目标考核和奖惩办法内容不全面的，扣2分。
定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
查奖惩兑现文件资料、财务支出账目：
1.每年根据目标考核和奖惩办法进行一次全面的企业安全生产内部评价，未进行考核的，扣5分；
2.有考核但未兑现奖惩的，扣3分。
二、管理机构和人员
40分
1.安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
10★★
查机构成立和职责分工文件资料：
1.安全领导机构未健全的，扣10分；
2.领导和部门安全职责分工不明确的，扣5分。
②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；
15★★★
查安全生产管理机构设置文件资料：
1.企业安全生产管理机构设立必须符合有关法律法规和行业规范：
有10辆以上（含）营运客车的企业及其分支机构须设立专门机构。
定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
查相关会议记录等资料：
1.每季度企业至少召开1次安委会会议，每少1次扣2分，扣完5分为止；
2.安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开1次会议，每少一次扣0.5分，扣完5分为止。
2.管理人员配备
按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
10★★★
查安全管理人员档案和持证上岗情况：
1.专职安全管理人员按每20辆营运客车1人配备，少于20辆客车的至少配1人；
2.专职安全管理人员须具有高中以上文化程度，具有道路客运行业3年以上从业经历，取得安全主任证书，每年参加脱产培训的时间不少于24小时；
3.配备兼职应急管理人员；
4.配备车辆GPS监控人员，并满足对本企业所有运行的车辆实时监控要求。
三、安全责任体系
45分
1.健全责任制
企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
查责任制文件与责任书：
1.建立企业从主要负责人到基层员工涉及各岗位的安全生产责任制；
2.各岗位安全职责明确；
3.层层签订安全生产责任书并检查落实。
主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
查文件及任命书：
1.明确企业董事长、总经理或法人代表人为企业安全生产第一责任人，未明确的扣3分；
2.安全生产第一责任人认真履行安全生产的责任和义务，未认真履行的，扣2分。
分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
1.分管安全的领导统筹协调安全生产。
工作不得力的，扣5分；
2.分管领导无故不参加上级召开的安全生产会议的，每次扣1分，扣完为止。
其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
查相关文件：
1.企业其他负责人按照“一岗双责”的职责分工，在各自分管领域履行安全教育、检查、考核等职责。
分工不明确的扣5分；
2.“一岗双责”安全责任分工明确，但未落实执行到位的，扣2分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
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1.部门安全生产目标责任制和安全生产岗位职责不明确的，扣5分；
2.直属和基层单位安全责任制和安全职责不明确的，扣5分。
2.责任制考评
根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
查制度文件，季度、半年、全年安全考核考核奖惩资料：
1.有考核，未通报考评情况的，扣5分；
2.只考核未落实奖惩的，扣5分。
四、法规和安全管理制度
70分
1.资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
查相关证照原件：
1.持有《道路运输经营许可证》，并在有效期内；
2.持有《企业法人营业执照》，并在有效期内；
3.实际运输业务范围符合《道路运输经营许可证》和《企业法人营业执照》所规定的经营许可范围。
2.法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
查部门职责及制度文件：
1.有部门专门负责法规收集工作。
未明确部门负责的，扣2分；
2.企业规章制度符合最新的法律法规、标准规范。
相关制度与最新的法律法规、标准规范不符的，扣3分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
比照企业制度与最新法律法规的异同：
1.企业相关规章制度落后于法规、行业规范公布执行时间1年以上的，扣5分；
2.企业相关规章制度落后于法规、行业规范公布执行时间半年以上1年以内的，扣3分。
③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；
查问文件执行记录、询问相关人员：
1.未根据国家、省对道路客运行业安全生产管理的有关法律法规、标准规范部署道路客运经营计划的，扣5分；
2.执行中不严格、不规范的，每起扣2分。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
查培训、宣传与授课讲义等图文资料：
1.安全法律法规教育培训计划、未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划的，扣2分；
2.未在日常宣传、培训中贯彻有关道路旅客运输安全管理的法律法规的，扣2分；
3.从业人员参加安全生产法律法规培训比例未达99%以上的，扣1分。
3.安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；
2）安全例会制度；
3）文件和档案管理制度；
4）安全生产费用提取和使用管理制度；
5）设施、设备、货物安全管理制度；
6）安全生产培训和教育学习制度；
7）安全生产监督检查制度；
8）事故统计报告制度；
9）安全生产奖惩制度；
查制度汇编：
1.企业应制定以下安全管理制度：
⑴安全生产责任制（含“一岗双责”）；
⑵安全工作会议制度；
⑶安全生产文件和档案制度；
⑷安全资金保障制度；
⑸安全教育培训制度；
⑹安全生产隐患排查治理及检查制度；
⑺安全生产目标管理考核制度；
⑻车辆维护保养制度；
⑼车辆使用管理制度；
⑽从业人员管理制度（含招聘、考核）；
⑾安全生产奖惩制度；
⑿GPS管理制度；
⒀事故统计报告和管理制度；
⒁停车场安全管理制度。
2.安全管理制度每缺一项扣1分，扣完10分为止。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
查培训档案、记录和询问相关人员：
1.未组织营运客车驾驶员、调度、检验等从业人员学习有关规章制度的，扣5分；
2.应参加学习培训人员比例未达到99%以上的，每低1%扣1分，扣完为止。
4.岗位安全生产操作规程
制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
查操作规程文件，询问相关人员：
1.企业应制定并及时修订以下操作规程
⑴驾驶员安全操作规程；
⑵车辆日常安全检查操作规程；
⑶车辆动态监控操作规程；
⑷特殊工种安全操作规程。
2.安全生产操作规程制定或修订后及时发放到岗位（职工）。
对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；
从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
查培训记录，询问相关人员：
1.未组织企业从业人员系统学习安全操作规程的，扣3分；
2.培训面未达到99%以上，扣1分；
3.从业人员不熟悉操作规程的，扣1分。
5．制度执行及档案管理
执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
查相关措施文件：
1.对营运车辆驾驶员等从业人员安全法律法规教育、企业安全制度管理、安全操作规程、车辆技术管理、安全生产考核奖惩等方面的管理措施。
分项考核，未制定以上措施每缺一项扣1分。
每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
查执行检查文件资料：
1.未开展执行情况专项检查的，扣3分；
2.对检查中发现的管理薄弱环节未落实整改的，扣2分。
建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
查档案台帐及资料的报送记录：
1.企业应建立和完善的各类台帐和档案：
⑴有关法律、法规、规章、标准及规范性文件；
⑵安全管理机构和岗位安全职责汇编；
⑶安全管理制度汇编；
⑷安全操作规程汇编；
⑸安全工作会议记录；
⑹安全培训教育记录；
⑺安全检查记录；
⑻安全管理人员档案；
⑼驾驶员档案；
⑽事故台帐档案；
⑾事故统计报表；
⑿车辆档案；
⒀车辆行车日志；
⒁车辆调度日志；
⒂车辆保险台帐；
⒃职业健康管理台帐；
⒄其他安全管理台帐
2.按要求及时报送资料信息。
五、安全投入
50分
1．资金投入
按规定足额提取安全生产费用；
查财务凭据及使用项目记录：
1.制定年度安全生产经费预算；
2.道路旅客运输企业按照上年度实际营业收入1.5%的标准，提取安全生产费用。
安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
15★★
1.提取的安全生产费用须设立专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用，年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
没按要求使用、管理安全费用的扣15分。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金。
1.安全生产经费用于：
⑴完善、改造和维护安全防护设施设备支出；
⑵购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出；
⑶配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
⑷开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
⑸安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目评价）、咨询和标准化建设支出；
⑹配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
⑺安全生产宣传、教育、培训支出；
⑻安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
⑼安全设施及特种设备检测检验支出；
⑽其他与安全生产直接相关的支出。
2.未及时投入安全费用的，每宗扣2分，扣完为止。
④为旅客投保承运人责任险。
查财务凭据及保险单据：
1.车辆未按规定投保、投保车辆不足或保单在不在有效期内的，扣5分。
2.费用管理
跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
查职责文件和财务账册：
1.明确安全生产资金的管理部门及职责。
未明确的，扣3分；
2.严格对安全生产资金使用的审批、结算手续。
安全经费使用不规范的，扣2分。
建立安全费用使用台账。
查安全生产经费专户情况：
1.没有建立财务明细台账的，扣5分；
2.虽有台账但不健全的，扣2分。
六、装备设施
75分
1.车辆管理
车辆技术等级符合行业标准规定要求；
现场抽查5辆营运客车及技术档案、车辆年审和技术等级评定报告：
1.从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到一级技术等级；
营运线路长度在400公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到二级以上；
其他客运车辆的技术等级应当达到三级以上；
2.所有营运车辆满足GB7258、GB18565标准。
车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌；
抽查5辆营运客车，检查证件原件：
所有营运车辆的《道路运输证》，《机动车行驶证》，《道路客运班线经营许可证明》齐全有效。
③车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器；
抽查5辆营运客车：
1.车上须配4公斤干粉灭火器2个，要求放置牢固、便于取用，在有效期内；
2.配安全锤4个以上、三角木2个、警示牌1个、反光锥2个。
④制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好；
查维护制度，现场抽查5辆营运客车的维修记录和原始凭证、维护企业资质、三检记录：
1.建立车辆技术管理制度，明确车辆技术管理部门，拥有10台车辆以上（含）的企业设置专门的车辆技术管理机构，配备专业技术管理人员，拥有10台车辆以下的企业配备合适的专业车辆技术管理人员；
2.建立车辆维护制度，制定车辆维护计划，按规定期限完成车辆维检测、年度审验、技术等级评定；
3.在有具备维护资质条件的车辆维护企业进行车辆的一级维护和二级维护作业，二级维护出厂前进行竣工检测，有出厂竣工检测合格报告；
4.落实车辆日常维护，有车辆出车前、行车中、收车后的检查维护记录。
⑤运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数；
查车辆技术档案：
1.车辆使用年限没有超过国家规定的报废年限；
2.未使用非法拼（改）装等不符合运行安全技术条件以及其他不符合国家规定的车辆营运。
⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
查车辆报废处理手续：
1.按照规定对到期报废车辆实施强制报废；
将报废车辆交售给机动车回收企业，及时办理车辆注销登记，记录齐全，相关档案资料至少保存2年；
车辆报废手续不齐全的，扣5分；
2.加强对接近报废期车辆的维护保养，临近报废车辆保养不到位的，扣5分。
⑦安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动；
现场抽查5辆营运客车：
1.车辆安全带、安全锤、灭火器、警告标志等应急设施无随意改动，应急通道畅通；
2.安全带齐全，应急门、应急顶窗开启装置有效，开启顺畅
3.在车厢显眼位置设置《安全告知牌》
4.1台车1项不合格扣2分，扣完为止。
七、科技创新与信息化
100分
1.科技应用
制定并落实卫星定位装置安装使用规定；
查制度文件：
1.制定车辆GPS安装使用规定。
未制定的，扣10分。
2.有制度落实不到位的，扣5分。
旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并正常使用。
查GPS安装、监控和维护保养记录：
1.安装符合交通运输部《道路运输车辆卫星定位统车载终端技术要求》或省《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》要求的卫星定位装置;
2.能够确保装置的有效使用。
车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；
查监控记录：
1.100%车辆信号接入省、市、区主管部门监控平台，数据传输正常。
接入主管部门监控平台的车辆每低于1％的，扣2分，扣完为止。
④定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；
车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输；
查监控记录、提醒记录、反馈结果:
1.有专人负责对运行车辆进行实时监控，确保有车辆运行就有监控人员；
监控人员每天对车辆在线情况、违规情况进行检查；
监控人员及时对违规车辆进行提醒，发出整改通知;
2.不符合要求的，每项扣2分,扣完为止。
⑤建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确；
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查企业监控平台：
1.建立卫星定位监控平台。
未建立平台或配备专用设备的，扣8分；
2.按照规定正常、及时向上级监管平台传输数据，保证数据的真实性、准确性、有效性。
未及时向上级传输数据的，扣2分。
⑥企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；
查企业平台有关车辆、驾驶员等数据：
1.企业所录入的营运客车、驾驶员的基础资料不全的，扣3分；
2.车辆技术档案信息不全的，扣1分；
3.车辆行驶记录情况不全的，扣1分。
⑦配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；
查监控人员配备情况和监控记录：
1.未配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员动态情况的，扣5分；
2.未根据监控情况及时分析处理动态信息的，扣2分。
⑧建立监控值班制度，对营运车辆24小时实时动态监控；
对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；
查监控值班制度文件，查监控记录：
1.建立车辆GPS监控24小时值班制度，落实监控值班人员。
没有值班制度的且未落实值班人员的，扣10分；
2.监控记录应包含运行车辆在线情况、车辆超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等情况，以及提醒驾驶员情况；
没有监控记录的，扣10分，记录不全面的，扣5分；
3.未按上级要求落实查询、提醒、整改、反馈的，扣5分。
⑨按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间；
查监控记录和违法违规处理记录：
1.对违法违章行为没有及时发现、提醒和纠正的，扣2分；
2.没有对违规人员处理的，扣2分；
3.违法违规驾驶员信息留存不足3年的，扣1分。
⑩建立动态监控工作台帐。
查动态监控台帐：
1.没有建立动态监控台帐的，扣３分；
2.没有对监控数据进行分析的，扣２分。
2.科技创新
①组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
查成果：
结合企业实际在运营管理、车辆性能、安全设备设施方面开展安全生产科技攻关或课题研究。
未开展相关工作的，扣10分。
②设有其他安全监管信息系统。
检查安全管理系统或平台的建立和使用情况：
1.建立驾驶员信息、车辆信息、车辆违法信息、车辆调度、车辆定位等信息化管理系统或平台，满足安全生产辅助决策需要。
未建立相应平台的，扣10分。
八、队伍建设
90分
1.培训计划
①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
查培训计划文件：
1.未依据部、省规范要求制定各类人员教育培训计划及规定培训时间的，扣5分；
2.实际执行中培训时间不足的，扣5分。
2.宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
查培训记录和宣传教育资料：
1.未开展安全生产法律法规和相关安全生产知识宣传教育、培训的，扣10分；
2.未组织客车驾驶员等从业人员参加安全应急专项教育培训的，扣5分；
3.宣传教育形式简单的，扣5分。
3.管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；
查培训证书：
1.企业主要负责人参加安全生产培训并取得证书；
2.企业安全管理直接责任人员参加安全生产培训并取得安全管理人员证书；
3.企业主要负责人和安全管理人员每年参加相关部门组织的继续教育培训。
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
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查专（兼）职安全管理人员证件和档案：
1.专（兼）安全管理人员未经培训上岗的，扣5分；
2.安全管理人员管理知识、业务能力不能适应安全监管需要的，扣5分；
3.安全管理人员未按规定组织开展安全检查、管理和组织活动的，扣5分；
4.安全管理人员队伍不稳定，未给予必要鼓励的，扣3分。
4.从业人员培训
从业人员每年接受再培训，
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