深圳市卫生监督执法绩效考评指标和评分方法.docx
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深圳市卫生监督执法绩效考评指标和评分方法
深圳市卫生监督执法绩效考评指标和评分方法
项目
评估指标
考评内容及方法
评估标准
分
值
扣分原因
得分
1.完成年度卫生监督执法要点工作（50）
目标任务按时完成率
①国家、省、市下达监督抽检任务；②政府（市食安委）白皮书任务；③市卫生局蓝皮书任务；④其他重点任务。
方法：
查阅数据、报告等材料
优：
目标任务按时完成率为90%
50
良：
70%≤目标任务按时完成率＜90%（含没有年度重要工作）
30
中：
50%≤目标任务按时完成率＜70%
15
差：
目标任务按时完成率＜50%
5
2.完成计划外任务（100）
目标任务按时完成率
①手足口病防控任务；②赴川抗震救灾援助任务；③文明城市迎检任务；④清无任务；⑤各区上级部署的临时性和指令性任务。
方法：
查阅数据、报告等材料
优：
目标任务按时完成率为100%
100
良：
90%≤目标任务按时完成率＜100%（含没有计划外任务）
60
中：
80%≤目标任务按时完成率＜90%
30
差：
目标任务按时完成率＜80%
10
3.卫生监督员培训（20）
全员培训率
以2008年全市卫生监督人员调查表为准，从各区人员一览表中各抽查20人（行政后勤人员除外）；按参加国家或省或市或本单位各类各专业培训算次数。
优：
培训率为100%
20
良：
85≤接受培训率＜100%
12
中：
70≤接受培训率＜85%
6
方法：
查阅文件处理表或领导批示或签到表
差：
接受培训率＜80%
2
4.卫生监督执法制度（20）
4.1制度
检查是否建立健全卫生部要求的八项执法制度和执法责任制、过错问责追究制，及执行情况。
制度健全
5
4.2内容
内容符合要求
5
4.3落实
方法：
现场检查，查阅资料
按要求落实
10
5.卫生行政许可工作（70）
5.卫生行政许可工作（70）
5.1依法
卫生行政许可主体明确，许可审批符合法律法规文件要求；许可项目填写规范、许可范围明确；申请材料齐全，岗位职责明确，按规定程序办理；许可证版面及编号统一，文书收书写完整规范，字迹清楚、严谨；每一步流程在规定时限内完成；按市政府规定不收取许可证发放相关费用
行政许可依据合法
行政许可项目合法
4
行政许可程序合法
4
行政许可文书合法
4
行政许可时限合法
4
方法：
现场检查，随机抽查各专业档案材料10份
行政许可收费合法
4
5.2许可对象建档率
建立许可档案库，归档、排序规范；建立许可发证情况汇总表（数据库）；建立完备档案。
方法：
现场检查，查阅资料
优：
建档率为100%
10
良：
95%≤建档率＜100%
6
中：
85%≤建档率＜95%
3
差：
建档率＜85%
1
5.3窗口获得荣誉
按每获得1次政府相关部门荣誉加2分，直至加满为止。
方法：
查阅相关文件或奖牌
最少1次
10
5.4按时办结率
在法定期限内办结卫生行政许可事项占应该办结卫生行政许可事项数的比率。
方法：
现场检查，查阅卫生行政许可信息系统
优：
按时办结率为100%
10
良：
90%≤按时办结率＜100%
6
中：
70%≤按时办结率＜90%
3
中：
按时办结率＜70%
1
5.5差错率
卫生行政许可事项受理、审批、证件发放发生差错次数占应当受理、审批、证件发放总事项的比率。
方法：
现场检查，查阅卫生行政许可信息系统
优：
差错率＜1%
10
良：
1%≤差错率＜2%
6
中：
2%≤差错率＜5%
3
差：
差错率＞5%
1
5.6提前办结率
在法定期限内提前办结卫生行政许可事项占应该办结卫生行政许可事项数的比率。
方法：
现场检查，查阅卫生行政许可信息系统
优：
办结率≥50%
10
良：
30%≤办结率＜50%
6
中：
10%≤办结率＜30%
3
差：
办结率＜10%
1
6.1依法
处罚实施主体合法，适用条例正确；被行政处罚主体确认准确，客观、准确认定违法事实，证据合法、充分、全面。
依据合法
5
6.卫生行政处罚（70）
处罚证据确凿
5
处罚程序合法
5
方法：
抽查各专业共20份资料
处罚案卷档案规范
5
6.2结案率
指行政处罚结案件数占行政处罚立案件数（行政处罚立案件数包括行政检查、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行件数）的比率
优：
结案率为100%
10
良：
98%≤结案率＜100%（含没有行政处罚案件的）
6
中：
95%≤结案率＜98%
3
方法：
抽查各专业共20份资料
差：
结案率＜95%
1
6.3错案率
指被追究行政过错的案件数占行政处罚立案件数（行政处罚立案件数包括行政检查、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行件数）的比率。
优：
行政执法错案率为0
10
良：
0＜错案率＜1%
6
中：
1%≤错案率≤3%
3
方法：
抽查各专业共20份资料
差：
错案率＞3%
1
6.4行政复议纠正率
指行政复议被纠正的案件数（撤销或部分撤销、变更、确认违法、责令履行）占复议案件数的比率。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
纠正率为0
10
良：
纠正率≤5%（含没有行政复议的）
6
中：
5＜纠正率≤10%
3
差：
纠正率＞10%
1
6.5行政诉讼败诉率
指行政诉讼败诉的案件（撤销或部分撤销、变更、确认违法、责令履行）占行政诉讼案件数的比率。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
败诉率为0
10
良：
败诉率≤5%（含没有行政复议的）
6
中：
5＜败诉率≤10%
3
差：
败诉率＞10%
1
6.6行政处罚追踪复查率
指一般程序行政处罚追踪复查数占行政处罚案件的比率。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
追踪复查率为100%
10
良：
95%≤追踪复查率＜100%
6
中：
85%≤追踪复查率＜95%
3
差：
追踪复查率＜85%
1
7.食品卫生监督效果（70）
7.1重点监督对象年度监督覆盖率
重点监督对象指学校食堂，重大活动接待单位，C级餐饮单位等；对照许可一览表检查监督文书或量化评分表或专项监督检查表。
方法：
抽查学校食堂＋重大活动接待单位共8家，C级餐饮单位12家。
优：
覆盖率≥90%
10
良：
70%≤覆盖率＜90%
6
中：
50%≤覆盖率＜70%
3
差：
覆盖率＜50%
1
7.2监督对象建档率
建立监督对象档案库，归档、排序规范；建立监督对象情况汇总表（数据库）；建立完备档案。
方法：
现场检查，查阅资料
优：
建档率为100%
10
良：
90%≤建档率＜100%
6
中：
80%≤建档率＜90%
3
差：
建档率＜80%
1
7.3抽检任务完成率
指已完成抽检任务数占规定抽检任务总数的比率。
已完成抽检任务是指按照有关文件要求，按时按质按量上报相关数据和资料。
方法：
查阅报表、总结等资料
优：
任务完成率为100%
10
良：
95%≤任务完成率＜100%
6
中：
85%≤任务完成率＜95%
3
差：
任务完成率＜85%
1
7.4食物中毒规范查处率
指规范查处宗数占抽检档案中查处总数的比率。
“规范”情况以《深圳市食物中毒事故调查处理程序》为准。
方法：
至少抽查3份食物中毒资料
优：
查处率为100%
10
良：
90%≤查处率＜100%
6
中：
80%≤查处率＜90%
3
差：
查处率＜80%
1
7.5主要原料索证制度和台账制度建立率
主要原料指粮食（米、面）；食用油；调味品（含食盐、酱油、醋）；肉及肉制品；豆制品；水产品；蔬菜；食品添加剂等的索证和台账制度建立情况。
优：
制度建立率≥90%
10
良：
90%≤制度建立率＜100%
6
中：
80%≤制度建立率＜90%
3
方法：
检查总结相关内容，抽查3家单位资料。
差：
制度建立率＜80%
1
7.6餐饮业及集体食堂量化分级实施率
实施量化分级管理，并在卫生许可证上张贴标识，亮证经营。
方法：
检查总结相关内容，抽查3家单位资料。
优：
实施率≥95%
10
良：
85%≤实施率＜95%
6
中：
75%≤实施率＜85%
3
差：
实施率＜75%
1
7.7A级餐饮单位食堂建立餐饮业蔬菜农药残留快检制度实施率
A级餐饮单位食堂建立餐饮业蔬菜农药残留快检制度，有检测设备及记录。
方法：
检查总结相关内容，抽查3家单位资料。
优：
实施率≥80%
10
差：
实施率＜80%
1
8.公共场所卫生和集中式供水单位监督效果（60）
8.1重点场所年度监督覆盖率
重点场所指集中式供水单位、旅店、游泳场所，公共浴室等。
对照许可一览表检查监督文书或量化评分表或专项监督检查表。
方法：
抽查集中式供水＋旅业共8家，游泳场所8家，公共浴室4家。
优：
覆盖率≥90%
15
良：
70%≤覆盖率＜90%
9
中：
50%≤覆盖率＜70%
5
差：
覆盖率＜50%
1.5
8.2集中式供水单位年度监督覆盖率
对照许可一览表检查监督文书或量化评分表或专项监督检查表。
方法：
查阅全部资料
优：
覆盖率为100%，且频次为2次
15
良：
覆盖率为100%
9
中：
90%≤覆盖率＜100%
5
差：
覆盖率＜90%
1.5
8.3监督对象建档率
建立监督对象档案库，归档、排序规范；建立监督对象情况汇总表（数据库）；建立完备档案。
方法：
现场检查，查阅资料
优：
建档率为100%
15
良：
90%≤建档率＜100%
9
中：
80%≤建档率＜90%
5
差：
建档率＜80%
1.5
8.4抽检任务完成率
指已完成抽检任务数占规定抽检任务总数的比率。
已完成抽检任务是指按照有关文件要求，按时按质按量上报相关数据和资料。
优：
任务完成率为100%
15
良：
95%≤任务完成率＜100%
9
中：
85%≤任务完成率＜95%
5
方法：
查阅报表、总结等资料
差：
任务完成率＜85%
1.5
9.职业卫生监督效果（60）
9.职业卫生监督效果（60）
9.1重点企业年度监督覆盖率
重点企业指职业病危害超标的企业；存在镉、苯、三氯乙烯等严重职业病危害的企业；发生了职业病（含疑似职业病）的企业；辖区监督部门认为可能存在严重危害的企业
优：
覆盖率≥90%
10
良：
70%≤覆盖率＜90%
6
中：
50%≤覆盖率＜70%
3
方法：
抽检20份资料
差：
覆盖率＜50%
1
9.2辖区医疗机构（放射科目）监督覆盖率
检查医疗机构放射诊疗许可和放射卫生监督工作落实覆盖情况。
方法：
查阅总结、报表、文件及监督文书
优：
覆盖率≥90%
10
良：
70%≤覆盖率＜90%
6
中：
50%≤覆盖率＜70%
3
差：
覆盖率＜50%
1
9.3重点企业监督对象建档率
建立监督对象档案库，归档、排序规范；建立监督对象情况汇总表（数据库）；建立完备档案。
方法：
现场检查，查阅资料
优：
建档率为100%
10
良：
90%≤建档率＜100%
6
中：
80%≤建档率＜90%
3
差：
建档率＜80%
1
9.4职业病（含疑似职业病）、群众投诉调查处理率
指抽检总数中按要求处理群众投诉的宗数占抽检总数的比率。
方法：
查阅当年调查报告
优：
处理率为100%
10
良：
95%≤处理率＜100%
6
中：
85%≤处理率＜95%
3
差：
处理率＜85%
1
9.5重点企业法人代表、职业卫生管理人员培训覆盖率
以2008年培训要求为准。
方法：
查阅当年对管理相对人的培训资料
优：
覆盖率为100%
10
良：
95%≤覆盖率＜100%
6
中：
85%≤覆盖率＜95%
3
差：
覆盖率＜85%
1
9.6每十万人发生职业病例数
当年度发生职业病数占辖区接触职业危害因素人数的比率。
方法：
查阅报表
优：
例数≤10人
10
良：
10人≤例数＜5人
6
中：
20≤例数＜10
3
差：
例数＞20
1
10.传染病监督防控效果（60）
10.1年度监督覆盖率
检查对管辖医疗机构、托幼机构的监管覆盖率
方法：
抽查监督对象20份资料
优：
覆盖率≥90%
20
良：
70%≤覆盖率＜90%
12
中：
50%≤覆盖率＜70%
6
差：
覆盖率＜50%
2
10.2监督对象建档率
建立监督对象档案库，归档、排序规范；建立监督对象情况汇总表（数据库）；建立完备档案。
方法：
现场检查，查阅资料
优：
建档率为100%
20
良：
90%≤建档率＜100%
12
中：
80%≤建档率＜90%
6
差：
建档率＜80%
2
10.3抽检任务完成率
指已完成抽检任务数占规定抽检任务总数的比率。
已完成抽检任务是指按照有关文件要求，按时按质按量上报相关数据和资料。
方法：
查阅报表、总结等资料
优：
任务完成率为100%
20
良：
95%≤任务完成率＜100%（含没有抽检）
12
中：
85%≤任务完成率＜95%
6
差：
任务完成率＜85%
2
11.医疗机构卫生监督效果（70）
11.1年度监督覆盖率
检查对管辖医疗机构的监管覆盖率
方法：
随机抽查20份监管档案
优：
覆盖率为100%
25
良：
95%≤覆盖率＜100%
15
中：
90%≤覆盖率＜95%
7
差：
覆盖率＜90%
3
11.医疗机构卫生监督效果（70）
11.2监督对象建档率
建立监督对象档案库，归档、排序规范；建立监督对象情况汇总表（数据库）；建立完备档案。
方法：
随机抽查20份监管档案
优：
建档率为100%
20
良：
95%≤建档率＜100%
12
中：
85%≤建档率＜95%
6
差：
建档率＜85%
2
11.3卫生监督频次
检查对管辖的每间医疗机构的监管次数。
方法：
随机抽查20份监管档案
优：
每年每间频次≥2次，且监督间数≥2次的超过50%
25
良：
每年每间频次为2次
15
中：
每年每间频次＜1次
7
差：
每年每间频次为0
3
12.重大活动卫生监督保障（60）
无责任差错率
重大活动卫生监督无缺勤缺岗，不发生责任差错、无责任事故。
方法：
随机抽查20份档案
优：
无责任差错率100%
60
良：
90%≤无责任差错率＜100%
36
中：
80%≤无责任差错率＜90%
18
差：
无责任差错率＜80%
6
13.信访、投诉事件处理（60）
13.1按时处理率
指抽检总数中按《信访条例》要求按时处理投诉的宗数占抽检总数的比率。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
处理率为100%
30
良：
90%≤处理率＜100%
18
中：
70%≤处理率＜90%
9
差：
处理率＜70%
3
13.2差错率
指抽检总数中没按《信访条例》及有关规范的要求处理投诉的宗数占抽检总数的比率。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
差错率为0
30
良：
差错率≤0.5%
18
中：
0.5%＜差错率≤1%
9
差：
差错率＞1%
3
14.卫生监督常用文书（30）
规范率
指常用文书使用规范、书写内容规范数占抽检档案中文书总数的比率。
文书使用种类规范、文书项目无缺项、有2名卫生监督员同时、执法卫生监督员有执法证。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
规范率为100%
30
良：
90%≤规范率＜100%
18
中：
80%≤规范率＜90%
9
差：
规范率＜80%
3
15.违法行为查处（30）
查处率
指查处宗数占抽检档案中违法行为总数的比率。
凡是执法文书中提到责令改正的，即算有查处。
其中食品卫生不包含食物中毒。
方法：
抽查各专业共20份资料
优：
查处率≥95%
30
良：
85%≤查处率＜95%
18
中：
75%≤查处率＜85%
9
差：
查处率＜75%
3
16.卫生监督稽查（30）
16.1内部和外部稽查频次
稽查内容：
卫生监督员着装、证件、证章使用的规范情况；卫生监督工作职责、计划、方案的制订实施情况；监督文书规范执行情况及文书书写使用情况；卫生行政许可办理、投诉举报案件查办的情况；卫生行政执法行为的规范性、合法性、合理性；卫生监督员执法行为规范及培训、考核情况；卫生行政执法责任制的落实情况；与监督工作有关的其他情况。
方法：
查阅记录、计划或总结
优：
每年开展稽查≥2次
15
良：
每年开展稽查1次
9
差：
每年没开展稽查
5
16.2违规处理率
优：
违规处理率为100%
15
良：
90%≤违规处理率＜100%
9
中：
80%≤违规处理率＜90%
5
差：
违规处理率＜80%
1.5
17.卫生监督信息报送（20）
17.1报送率
指已报送次数占全年应报送次数的比率。
有文件规定应该报送的信息。
优：
报送率为100%
10
良：
95%≤报送率＜100%
6
中：
90%≤报送率＜95%
3
方法：
查阅报表、总结等资料
差：
报送率＜90%
1
17.2补报率
指补报次数占全年应报送次数的比率。
不得有错报、虚报、瞒报、拒报行为，否则扣除本项全部分数
优：
得分＜1%
10
良：
1%≤得分＜2%
6
中：
2%≤得分＜5%
3
方法：
查阅报表、总结等资料
差：
得分＞5%
1
18.必备设备使用情况（20）
18.1快速检测设备使用
方法：
现场检查，查阅记录
优：
仪器功能正常，有使用、检查记录，专人负责
6
良：
仪器功能正常，有使用记录，无检查记录，无专人负责（含没有快速检测设备的）
3
中：
仪器功能正常，但未有使用、检查记录
1
差：
仪器功能不正常，也没有使用记录
0.5
18.2网络及设备使用
网络、设备及机房正常以现场查验为准,记录为纸质记录本,人员情况检查岗位职责。
①以考核当日，检查网络及设备是否运转正常，通过网络进入业务系统和上公网上网无故障为准；②查看当年网络及设备检查维修记录，检查记录是否完整，不完整的作无检查记录；③核实岗位职责是否有专职信息技术人员管理，还是兼职及无人负责；④外包技术服务请出示有关协议及合同，定时有技术服务人员上门检查并有记录，作专人管理；其它作无人管理。
方法：
现场检查，查阅记录
优：
网络及设备功能正常，有检查记录，有专人负责
7
良：
网络及设备功能正常，有检查记录，有兼职人员负责
4
中：
网络及设备功能正常，无检查记录，有兼职人员负责
2
差：
网络及设备功能不正常，无检查记录，无人负责
0.5
18.3机房管理使用
优：
有专用机房，有故障记录，每天有进出\检查\工作记录，有专人负责
7
良：
有专用机房，无任务进出\检查\处理记录，有专人负责
4
中：
有专用机房，无任何记录,无人负责
2
差：
无配备专用机房
0.5
19.电子政务应用（30）
19.1政务信息网上公开完整率和及时率
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定公开有关信息。
公开内容：
机构职能；政策法规及规范性文件；业务工作；应急管理；其他如机构重要会议、活动的主要情况职责范围内依法应当公开的其他信息。
方法：
公开项目数/总公开项目数*100%
优：
公开内容完整，及时率为100%
6
良：
公开内容完整，95%≤及时率＜100%
3
中：
公开内容完整，90%≤及时率＜95%
1
差：
公开内容完整，及时率＜90%
0.5
19.2政务信息资源共享率
扣分小项 扣分标准
优：
90分≤得分≤100分
6
统一使用卫生监督 未使用每个子系统扣5分 信息系统（25分）
良：
75分≤得分≤90分
3
数据规范及标准（25分）每条不完整/不准确/不 规范/不及时信息每次扣1分
中：
60分≤得分＜75分
1
联网运行（25分） 未联网全扣
检索（提供准确查询）（25分）检索失败一次扣1分，扣完为止
差：
得分＜60分
0.5
说明：
卫生监督信息系统共有:
卫生许可审批系统、日常卫生监督系统、一般程序行政处罚系统、查询统计、与监察局数据交换接口5个子系统；数据规范及标准包含：
许可证编号、许可证填写规范（六统一要求）；按照市卫生局《关于进行我市卫生信息化宽带网络建设的通知》（深卫发〔2008〕157号）要求配合做好有关工作，以已上报有关回执为准；检索是根据抽查名单进行检索，共检索5次。
19.3网上申请行政审批实现率
指实现网上申请的行政审批项目数与行政审批项目总数的比率，行政审批包括行政许可和非行政许可事项。
统一使用市卫生局提供的卫生行政审批预申报系统
优：
实现率≥90%
6
良：
80%≤实现率＜90%
3
中：
60%≤实现率＜80%
1
方法：
现场查阅网络
差：
实现率＜60%
0.5
19.4网上查询行政审批实现率
指实现网上查询的行政审批结果的项目数与行政审批项目总数的比率。
行政审批包括行政许可和非行政许可事项。
优：
实现率100%
6
良：
90%≤实现率＜100%
3
中：
70%≤实现率＜90%
1
方法：
现场查阅网络
差：
实现率＜70%
0.5
19.5在线处理行政许可实现率
指实现在线处理的行政许可项目数与行政许可项目总数的比率。
行政许可实现在线处理指许可办理全过程都实现计算机处理。
优：
实现率≥90%
6
良：
80%≤实现率＜90%
3
中：
60%≤实现率＜80%
1
方法：
现场查阅网络
差：
实现率＜60%
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