县煤矿安全监管工作计划与县知识产权发展规划方案汇编.docx

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县煤矿安全监管工作计划与县知识产权发展规划方案汇编

县煤矿安全监管工作计划

为认真贯彻落实国务院、省、市、县关于加强煤矿安全生产工作的一系列决策部署，全面实现20**年煤矿安全生产工作目标，坚决防范和遏制煤矿事故，促进煤矿安全生产持续稳定，结合我县煤矿实际情况，制定20**年度煤矿安全监管工作计划：

一、总体思路

牢固树立安全生产“红线”意识，强化“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以贯彻落实《国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的意见》国办发[20**]99号文件和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）为主要内容，围绕安全发展这一中心，以继续深入开展“安全生产月”活动为载体，以深化煤矿瓦斯和灾害治理为重点，以安全教育培训为抓手，以严格监管执法为手段，继续深入开展隐患排查治理，强力推进煤矿安全质量标准化建设，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面完成全年煤矿安全生产目标任务，确保全县煤矿安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

力争不发生一般亡人事故；杜绝较大以上事故：

持续保持煤矿安全平稳良好发展态势。

三、重点内容

（一）以贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》要求为原则；以全省第三轮煤矿安全生产许可证延期换证为抓手；严把安全准入关，提升煤矿整体安全水平。

（二）认真开展“打非治违”活动。

把“打非治违”活动与隐患排查紧密结合、切实加强“打非治违”工作的组织领导。

针对重点时期、重点区域，开展经常性“打非治违”和隐患排查活动，始终保持高压态势，从严管矿。

（三）加强矿井“一通三防”工作。

一是始终将矿井通风、瓦斯管理作为重中之重。

集中开展以简化通风系统、合理风量分配、完善通风设施为重点内容的矿井通风系统优化工作，确保通风系统稳定可靠。

二是深化瓦斯综合防治工作。

严格落实“先抽后采、抽采达标”政策，加强瓦斯抽放系统建设和维护，严防瓦斯事故发生。

三是建立防灭火防控体系。

建立健全防灭火工作制度，积极探索煤层自燃规律，加大防灭火工作力度，淘汰明令禁止设备和木支护，严禁使用非阻燃电缆、皮带、风筒。

四是加强煤尘防治工作。

建立健全矿井防尘供水系统，强化源头捕尘和除尘工作，抓好隔爆设施的管理和维护，定期开展测尘工作，不断改善井下作业条件。

（四）提高水灾、火灾等重大灾害防治水平。

立足治大隐患、防大事故，组织《煤矿防治水规定》专题学习，加强水文地质基础工作，深入开展煤矿水害专项整治工作。

坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，制定相应的“防、排、探、放、疏、截、堵”等综合防治水措施。

淘汰明令淘汰设备和非阻燃电缆、皮带、风筒，完善机电设备的“三大保护”，杜绝失爆现象，加强防灭火基础工作，落实工作面防灭火措施。

（五）不断完善矿井“六大系统”建设，确保系统可靠，运行正常。

（六）严格安全监管检查执法。

进一步转变工作作风，强化责任意识，把煤矿安全工作关口前移、重心下移，不断提升安全监管水平。

严格落实安全监管责任，依法组织开展季度安全大检查和特殊时期安全专项大检查，确保监管到位，落实到位。

（七）加强煤矿基础管理工作。

通过狠抓煤矿安全质量标准化工作，夯实煤矿安全生产基础，使安全质量标准化动态达标。

督促煤矿建立健全安全管理机制，加强安全生产技术管理，配备专职技术负责人，加强安全生产现场管理、隐患排查治理，建设项目安全管理、劳动用工安全培训管理。

（八）加强煤矿隐患排查治理管理工作。

督促煤矿日常安全管理及隐患排查治理情况要定期向县局报告备案。

（九）严格证照管理，确保证照齐全有效。

（十）煤矿要按时每月进行图纸交换（井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图）。

四、计划安排

（一）日常检查。

全县所有煤矿安全监管工作按照每月至少1—2次日常检查的安排进行。

全年共组织检查80矿次。

（二）安全大检查。

全年安排4次季度安全大检查及特殊时期安全检查。

全年共组织检查40矿次。

（三）专项检查。

全年计划4次专项执法检查：

3-4月份重点做好煤矿复产检查验收，5-6月份开展以防治水为重点的安全大检查，确保煤矿安全度汛。

7-9月份以瓦斯治理为重点的安全大检,10-12月开展以顶板管理为主的专项检查。

全年共组织检查20矿次。

（四）联合检查。

配合省、市、县有关部门对煤矿安全生产监督检查，针对出现的新情况、新问题和新任务，及时采取安全保障措施。

（五）安全质量标准化达标验收4次。

对照《煤矿安全质量标准化标准及达标评级办法》，每季度初对煤矿安全质量标准化动态达标进行考核验收。

（六）开展“安全生产月”活动，并对活动情况进行检查和总结。

（七）开展安全培训工作检查，加强煤矿从业人员培训工作。

五、工作要求

（一）规范行为，提高水平。

要严格执行安全生产法律、法规、规章，依法定程序行使权力、履行职责。

要树立执法为民理念，严格规范现场执法环节，切实做到流程合理、程序合法、处罚适当。

（二）严格执法，落实责任。

要根据实际，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行细化，做到公平、公正。

在检查过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，对安全隐患和问题，要依法做出责令限期整改、行政处罚、暂扣相关证照、吊销相关证照等行政处罚决定。

（三）严格程序，规范记录。

要认真做好监督检查记录，正确使用执法文书，要做到引用法规条款准确，处罚方式额度适当，程序严谨完善，经得起评查，实施监督检查后要及时备案、归档。

县知识产权发展规划方案

为提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型xx，实现全面建设小康社会目标，制定本规划。

一、序言

（1）改革开放以来，我县经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。

我县正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升我县核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。

知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。

当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。

发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。

（3）经过多年发展，我县知识产权拥有量逐年增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域交往日益增多。

随着我国知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。

但是，从我县的情况看，知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

（4）实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我县自主创新能力，建设创新型xx；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我县企业市场竞争力和提高我县核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。

必须把知识产权规划作为我县重要战略，切实加强知识产权工作。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想

（5）实施知识产权战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型xx和全面建设小康社会提供强有力支撑。

（二）战略目标

（6）到2020年，把我县建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的县区。

知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型xx建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

（7）近五年的目标是：

——自主知识产权水平逐步提高，拥有量进一步增加。

本县申请人发明专利年度授权量进入全市前列，对外专利申请逐步增加。

培育一批全省知名品牌。

核心版权产业产值占全县生产总值的比重明显提高。

拥有一定数量自主产权的工业产品。

商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。

——运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。

企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。

形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。

——知识产权保护状况明显改善。

盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。

——全县特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。

三、战略重点

（一）完善知识产权制度

（8）健全知识产权执法和管理体制。

加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平,强化公共服务。

深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。

（9）强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。

加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。

制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化；针对我县发展特点，完善知识产权扶持政策，培育我县特色经济，促进我县经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务；加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保障公众在文化、教育、科研、卫生等活动

（二）促进知识产权创造和运用

（10）运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。

强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。

完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。

将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系。

逐步提高知识产权密集型商品出口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。

（11）推动企业成为知识产权创造和运用的主体。

促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。

充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。

选择若干重点技术领域，形成若干核心自主知识产权和技术标准。

鼓励群众性发明创造和文化创新。

促进优秀文化产品的创作。

（三）加强知识产权保护

（12）对侵犯知识产权的行为，加大司法惩处力度。

提高权利人自我维权的意识和能力。

降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。

（四）防止知识产权滥用

（13）依据相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

（五）培育知识产权文化

（14）加强知识产权宣传，提高知识产权意识。

广泛开展知识产权普及型教育。

在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容。

在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权