县煤矿安全监管工作计划与县知识产权发展规划方案汇编.docx

1、县煤矿安全监管工作计划与县知识产权发展规划方案汇编县煤矿安全监管工作计划为认真贯彻落实国务院、省、市、县关于加强煤矿安全生产工作的一系列决策部署，全面实现20*年煤矿安全生产工作目标，坚决防范和遏制煤矿事故，促进煤矿安全生产持续稳定，结合我县煤矿实际情况，制定20*年度煤矿安全监管工作计划：一、总体思路牢固树立安全生产“红线”意识，强化“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以贯彻落实国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的意见国办发20*99号文件和煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安全监管总局令第58号）为主要内容，围绕安全发展这一中心，以继续深入开展“安全生产月

2、”活动为载体，以深化煤矿瓦斯和灾害治理为重点，以安全教育培训为抓手，以严格监管执法为手段，继续深入开展隐患排查治理，强力推进煤矿安全质量标准化建设，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面完成全年煤矿安全生产目标任务，确保全县煤矿安全生产形势持续稳定。二、工作目标力争不发生一般亡人事故；杜绝较大以上事故：持续保持煤矿安全平稳良好发展态势。三、重点内容（一）以贯彻落实新安全生产法和国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见、省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见要求为原则；以全省第三轮煤矿安全生产许可证延期换证为抓手；严把安全准入关，提升煤矿整体安全水平。（二）认真开展“打非治

3、违”活动。把“打非治违”活动与隐患排查紧密结合、切实加强“打非治违”工作的组织领导。针对重点时期、重点区域，开展经常性“打非治违”和隐患排查活动，始终保持高压态势，从严管矿。（三）加强矿井“一通三防”工作。一是始终将矿井通风、瓦斯管理作为重中之重。集中开展以简化通风系统、合理风量分配、完善通风设施为重点内容的矿井通风系统优化工作，确保通风系统稳定可靠。二是深化瓦斯综合防治工作。严格落实“先抽后采、抽采达标”政策，加强瓦斯抽放系统建设和维护，严防瓦斯事故发生。三是建立防灭火防控体系。建立健全防灭火工作制度，积极探索煤层自燃规律，加大防灭火工作力度，淘汰明令禁止设备和木支护，严禁使用非阻燃电缆、皮

4、带、风筒。四是加强煤尘防治工作。建立健全矿井防尘供水系统，强化源头捕尘和除尘工作，抓好隔爆设施的管理和维护，定期开展测尘工作，不断改善井下作业条件。（四）提高水灾、火灾等重大灾害防治水平。立足治大隐患、防大事故，组织煤矿防治水规定专题学习，加强水文地质基础工作，深入开展煤矿水害专项整治工作。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，制定相应的“防、排、探、放、疏、截、堵”等综合防治水措施。淘汰明令淘汰设备和非阻燃电缆、皮带、风筒，完善机电设备的“三大保护”，杜绝失爆现象，加强防灭火基础工作，落实工作面防灭火措施。（五）不断完善矿井“六大系统”建设，确保系统可靠，运行正常。（六

5、）严格安全监管检查执法。进一步转变工作作风，强化责任意识，把煤矿安全工作关口前移、重心下移，不断提升安全监管水平。严格落实安全监管责任，依法组织开展季度安全大检查和特殊时期安全专项大检查，确保监管到位，落实到位。（七）加强煤矿基础管理工作。通过狠抓煤矿安全质量标准化工作，夯实煤矿安全生产基础，使安全质量标准化动态达标。督促煤矿建立健全安全管理机制，加强安全生产技术管理，配备专职技术负责人，加强安全生产现场管理、隐患排查治理，建设项目安全管理、劳动用工安全培训管理。（八）加强煤矿隐患排查治理管理工作。督促煤矿日常安全管理及隐患排查治理情况要定期向县局报告备案。（九）严格证照管理，确保证照齐全有效

6、。（十）煤矿要按时每月进行图纸交换（井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图）。四、计划安排（一）日常检查。全县所有煤矿安全监管工作按照每月至少12次日常检查的安排进行。全年共组织检查80矿次。（二）安全大检查。全年安排4次季度安全大检查及特殊时期安全检查。全年共组织检查40矿次。（三）专项检查。全年计划4次专项执法检查：3-4月份重点做好煤矿复产检查验收，5-6月份开展以防治水为重点的安全大检查，确保煤矿安全度汛。7-9月份以瓦斯治理为重点的安全大检,10-12月开展以顶板管理为主的专项检查。全年共组织检查20矿次。（四）联合检查。配合省、市、县有关部门对煤矿安全生产监督检查，针对出现的新情

7、况、新问题和新任务，及时采取安全保障措施。（五）安全质量标准化达标验收4次。对照煤矿安全质量标准化标准及达标评级办法，每季度初对煤矿安全质量标准化动态达标进行考核验收。（六）开展“安全生产月”活动，并对活动情况进行检查和总结。（七）开展安全培训工作检查，加强煤矿从业人员培训工作。五、工作要求（一）规范行为，提高水平。要严格执行安全生产法律、法规、规章，依法定程序行使权力、履行职责。要树立执法为民理念，严格规范现场执法环节，切实做到流程合理、程序合法、处罚适当。（二）严格执法，落实责任。要根据实际，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行细化，做到公平、公正。在检查过程中，发现安全生

8、产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，对安全隐患和问题，要依法做出责令限期整改、行政处罚、暂扣相关证照、吊销相关证照等行政处罚决定。（三）严格程序，规范记录。要认真做好监督检查记录，正确使用执法文书，要做到引用法规条款准确，处罚方式额度适当，程序严谨完善，经得起评查，实施监督检查后要及时备案、归档。县知识产权发展规划方案为提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型xx，实现全面建设小康社会目标，制定本规划。一、序言（1）改革开放以来，我县经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我县正站在新的历史起点上，大力开发和

9、利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升我县核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展

10、中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。（3）经过多年发展，我县知识产权拥有量逐年增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域交往日益增多。随着我国知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是，从我县的情况看，知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。（4）

11、实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我县自主创新能力，建设创新型xx；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我县企业市场竞争力和提高我县核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必须把知识产权规划作为我县重要战略，切实加强知识产权工作。二、指导思想和战略目标（一）指导思想（5）实施知识产权战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县知识产权创造、运用、保

12、护和管理能力，为建设创新型xx和全面建设小康社会提供强有力支撑。（二）战略目标（6）到2020年，把我县建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的县区。知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型xx建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。（7）近五年的目标是：自主知识产权水平逐步提高，拥有量进一步增加。本县申请人发明专利年度授权量进入全市前列，对外专利申请逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版权产业产值占全县生产总值的比重明显提高。拥有一定数量自主产权的工

13、业产品。商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。全县特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。三、战略重点（一）完善知识产权制度（8）健全知识产权执法和管理体制。加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保

14、护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平,强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。（9）强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化；针对我县发展特点，完善知识产权扶持政策，培育我县特色经济，促进我县经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务；加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保障公众在文化、教育、科研、卫生等活动

15、（二）促进知识产权创造和运用（10）运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系。逐步提高知识产权密集型商品出口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。（11）推动企业成为知识产权创造和运用的主体。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值

16、。充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。选择若干重点技术领域，形成若干核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明创造和文化创新。促进优秀文化产品的创作。（三）加强知识产权保护（12）对侵犯知识产权的行为，加大司法惩处力度。提高权利人自我维权的意识和能力。降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。（四）防止知识产权滥用（13）依据相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。（五）培育知识产权文化（14）加强知识产权宣传，提高知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权