村党组织评通报四7文档格式.docx

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二是方法推陈出新。

本次考评，不仅仅只注重了形式，关键在于运用“两委”班子行政生活会、党支部民主生活会、考评对象述职述廉、走访座谈人大代表、村民代表、民主测评、民主推荐、考核组建议、党委集体研究采纳建议等多种行之有效的载体，使考核活动由神秘走向公开、由片面走向公正、由独断走向民主，从而保证了考评结果的科学性、准确性、权威性。

三是量化切实可行。

为了准确掌握各个基层组织的运行状况，避免在考核中出现“一叶遮目”、“一俊遮百丑”的现象发生，本次考评从工作实绩、执政能力、班子建设、党风廉政、工作机制等五个大方面二十三个小方面，逐一进行量化评分，其中既包含了产业发展、税费征收、计划生育、综合治理、社会福利等农村主要硬件工作，也包含了基层党建、班子建设、党风廉政、工作机制、执政能力、民主政治建设等农村主要软件工作。

通过多层次的考核测评，将班子成员得分、班子测评得分、基层组织综合考评得分分块统计，可以客观地反映了一个干部、一个班子乃至一级组织在人民群众心目中的形象地位，可以准确地反映出一级组织的综合运行状况以及它在全镇所处的位置，可以为镇委下大气力整顿“后进村”提供准确可靠的依据。

四是结果充分运用。

镇委通过考评，对基层组织分类排队，对矛盾集中、问题突出的单位，充分尊重党员、各级代表的意愿，认真采纳考核专班建议，以政治优势作保障，引入“想干事者有事干，能干事者干成事，不干事者无事干”的干部选拔任用机制，引入优胜劣汰的竞争机制，引入新老交替的循环机制，优化配置干部资源，在全镇上下着力营造能者上、平者让、庸者下的竞争格局。

着力提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

本次“七、一”表彰的先进基层组织和优秀共产党员对象的确定就充分运用了这次考核结果；

此外，本次涉及十三个单位的人事调整也充分尊重这次考评结果。

五是部署高瞻远瞩。

镇委开展这次活动，是贯彻中央政治局《关于健全和完善村务公开和民主管理的决定》的得力举措，也给各个基层组织透露出一个重要信息，就是随着税费改革及其配套改革工作的不断推进，村级组织从税费征收的困境中逐步解脱出来后，那些观念陈旧、独断专行、不思进取、毫无建树的基层组织负责人将逐步被淘汰出局，取而代之的将是那些工作创新、尊重民主、心系百姓、群众认可、组织信任的干部。

可以这样说，通过这次考评，给我们各级党组织及其成员戴上一顶无形的紧箍咒，人人都要奋发图强、立志有为，只有这样，我镇的三个文明建设才能稳步推进。

一、基层组织建设中值得肯定的成绩：

这次考评的32个单位，综合考评的平均得分为89分，其中有21个单位的得分在90分以上，9个单位得分在80分以上，得分最高的灵观垭村和广播站得95分；

班子测评平均得分83分，其中90分以上的有10个单位、80分以上的有13个单位，得分最高的龙淌村得94.7分。

在支部书记队伍中，龙淌村支部书记刘友军得99分，独居榜首。

在村委会主任队伍中，龙淌村主任杨才辉以97分位居第一；

在文书队伍中，董家台村文书贺国云得95分，为最高分。

透过这些分数的背后可以看出，绝大多数党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到很好的发挥；

绝大多数基层干部能够自觉实践“三个代表”，以党和人民的利益为重，安心基层，爱岗敬业，勤政务实，乐于奉献，带领群众勤劳致富，共同致富，赢得了干部群众的信任和拥护；

绝大多数基层干部公道正派，清正廉洁，克己奉公，淡泊名利，树立了党组织的良好形象。

在基层干部队伍中，涌现了诸如刘友军、王国权、陈国良、刘孝满、任世贵、陶礼玉、陶俊典、晏均吉等一批党员公认、组织信任的优秀支部书记；

涌现了诸如杨才辉、王正龙、晏均文、柏仁军等一批深受群众好评的优秀村委会主任；

涌现了诸如贺国云、栗华洲、张道敬等一批精通业务、公正无私的优秀村委会文书，这此同志就是我们基层干部队伍中鲜活的学习榜样。

宋家坪村党员对张道良的评价是：

堂堂正正做人，有形象；

公开公正为民，有好评；

扎扎实实干事，有政绩。

朴实的评语，是给一个身先士卒、以身作则、执政为民、勤政廉政、以苦为乐、无私奉献的共产党员基层干部最好的褒奖和鼓励。

二、本次考评中暴露出的问题：

成绩不说跑不了，问题不说不得了。

在这次综合考评中，暴露出的矛盾和问题主要表现在以下七个方面：

一是班子不团结。

两委班子成员之间拉帮结派，相互拆台，相互抵毁，相互不服气，工作形不成合力，严重影响基层组织在群众心目中的形象和威信。

降低基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。

对这类干部，党员、村民代表深恶痛绝，有一个村委会主任在民意测评中称职票一票都没有，得分仅有40分。

二是政治不民主。

在个别村，支部书记习惯于“一言堂”，习惯于“家长式”作风，遇事独断专行，不撞南墙不回头，把其它班子成员、把党员、把村民代表抛在一边，背离民主，其结果要么丧失民心，成了光棍司令、孤家寡人，说话无人听,办事无人跟，遇难无人帮；

要么干部、党员、群众敢怒不敢言，口服心不服，矛盾越集越多，积怨越积越深，这些干部孰不知“水能载舟亦能覆舟”的道理。

有一个村支部书记的测评得分只有65分，他在群众心目中的地位就可想而知了。

三是财务政务不公开。

镇委、政府屡次要求财务政务公开，公开的目的就是通过扩大透明度，接受群众监督，增强执行财务制度的约束力，增加干部处事的公平、公正性，但是，在少数村至今置若罔闻、我行我素。

财务公开走过场，收支缺乏监督的原因，关键是个别干部怕监督，经不起监督；

政务公开怕麻烦，关键在于个别干部水平差、意识坏，怕公开后驾驭不住局势，打不成自己的如意算盘。

有个别村在执行财务制度国家税改政策上严重走样，跟群众之间造成严重冲突，影响极坏。

四是制度不健全。

少数单位制度建设严重滞后，要么没有制度，要有也只是墙上装饰品，形成这种状况的原因在于单位主要负责人水平不高，没有认识到“以制度管人”的实用性和科学性，只会成天在那里埋怨群众难管、党员难管，干部难管，根本上就不是一个称职的管理行家。

有的村村民会议召集不起来，义务工组织不起来，党员活动开展不起来，公益事业无人响应，干部忙的没有闲的多，干多干少一个样，干好干坏一个样，都是制度建设严重滞后的后果。

五是垂范作用不发挥。

火车跑得快，全靠车头带。

群众看的是干部，干部看的是班长。

有的干部搞工作拈轻怕重，争待遇理直气壮；

有的搞工作横竖无门，破坏团结是轻车熟路；

有的视人民利益无足轻重，视个人利益高于一切；

有的遇到困难推三让四，遇到好处你争我夺；

有的欺上瞒下，有的上顶下压，有的阳奉阴违，有的与民争利，等等丑恶现象在我们基层组织班子队伍中都不同程度地存在，严重损坏了基层组织的整体形象。

今年以来，部分村出现了干部与群众之间的矛盾纠纷呈多发之势，是一个值得警惕和关注的苗头。

有的村烟叶面积完成不了任务，与干部抗拒带头种烟不无关系。

六是工作作风不扎实。

工作作风与工作实绩成正比。

有的村干部谈起规划时夸夸其谈，说到落实时纸上谈兵，真正工作起来，既舍不得牺牲时间，又舍不得牺牲精力，安排被动型、落实应付型、检查随意性、管理松散型、遇事推诿型是少数单位的通病。

有的村对群众纠纷草率处理，矛盾向上推，导致激化恶化；

有的村计划生育管理对象漏报少报，节育措施不落实；

有的村落实烟叶面积时看得到干部，服务时让群众好生难找；

有的村级道路面临中断，多年未能维修；

有的干部足不出户，在村等扶持，几年没有上一个福利项目等等，这些都是作风不扎实的表现，其深层次的原因就是干部宗旨观念不牢、奉献意识不够、工作热情不高。

七是任用程序不执行。

农村干部的选拔任用既有一定的组织程序，也有一定的法律程序。

有的村今天换张三，明天换李四；

今天封此职，明天封彼职，没有一点严肃性，结果导致职数严重超额，人浮于事现象严重存在。

镇委在此重申，今后农村不再设专职组长，组长一律由主副职兼任，每村最多五个干部职数，既使是工作需要，确实要调整干部的，也要先向镇委呈报，在镇委考察同意审批之后，再进行调整。

镇委要严肃执行村干部工资申批制度，以此确保“减人减事减支”目标的实现。

三、认真巩固综合考评成果的几点要求：

基层组织综合考评活动的主要工作已经完成，下一阶段上步的主要任务就是整改纠偏，建章立制。

为此，镇委提出以下三点要求：

1、被考评单位要做到胜不骄，败不馁。

成绩只能代表过去，问题也只代表过去。

考评成绩较好的单位要以此为契机，乘势而上，发扬成绩，再接再厉；

考核成绩较差的单位要对照先进找差距，对照问题查原因，认真整改，负重奋进，努力赶超。

2、考评专班要继续对被考评单的整改建制实行跟踪督办。

针对考核中发现的矛盾和问题，要敦促单位纳出整改措施，并完善相应的制度。

对整改不力或对整改认识消极的单位，镇委要采取组织手段进行处理。

3、镇委要将考评手段作为一种制度长期坚持。

今后，镇委在考察基层组织工作实绩、考察干部时，主要采用综合考评手段，给党员、代表、群众充分的发言权，尊重民意，不搞临时动议，努力使基层组织建设迈入科学化、程序化、正规化轨道。

板桥镇委员会

二0一0年七月十五日