宣威市市级部门社会评价公示材料Word下载.docx

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我局认真贯彻执行国家、省、市水利工作方针政策和法律法规，制定我市水利发展规划和年度计划，采取扎实措施管理全市水资源，组织指导全市水利设施、水域保护和管理，指导农村水利工作，组织协调农田水利基本建设、人畜饮水工程建设、水源建设、水土保持生态环境建设，承办市人民政府防汛抗旱指挥部的日常工作，实施抗旱防汛调度。

“十一五”以来，紧紧围绕市委政府提出的新建和除险加固3座中型水库、10座小

（一）型水库、60座小

（二）型水库、600个小塘坝、5万个小水窖，完成120公里渠道建设，新增蓄水1亿立方米，新增有效灌溉面积20万亩，建设高稳产农田5万亩、基本农田40万亩，解决30万农村人口饮水安全，治理水土流失面积250平方公里，成立300个农民用水户协会的目标任务。

加大资金整合力度，合理配置水资源，新建和除险加固中型水库4座、小

（1）型水库7座、小

（2）型水库17座、小塘坝30座。

解决了23.3万人饮水安全，开展了11条小流域治理，共治理水土流失122平方公里。

供水能力提高到2亿立方米，农业灌溉保证率提高到36%，农村自来水普及率提高到56%，城市居民生活用水、景观用水、工业用水进一步改善，水利建设再上一个新的台阶。

二、提高办事效率

我们认真清理规范软环境建设的政策性文件，建立符合地方实际和有利于推动水利事业快速和谐发展的机制，并认真落实，做到宣传到位、执行到位，切实解决招商引资、发展民营经济等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。

深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位。

规范简化行政审批事项和程序，提高办事效率，将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。

建立和落实管用、实用的“七项制度”：

一是实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。

公开审批事项、理清审批权限、简化审批环节，提高服务效能。

二是实行严格的部门首办责任制。

凡一事一科室能解决的，由该科室以最快速度解决到位；

凡一事涉及多个部门或科室的，由首办科室负责协调尽快解决。

三是实行严格的服务事项公开承诺制。

明确审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，及时向社会公布，同时做到部门领导、工作人员姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。

四是实行严格的限时办结制。

按照高效、优质、公开、公正、规范的原则，凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；

凡审批类，按照行业有关规定，及时予以办结。

五是实行重大项目集中办公、集中审批制。

对水利建设重大项目，由单位主要负责人牵头，分管领导和相关部门或科室参加，对需审批的重大项目进行集中办公，集中审批，明确责任科室、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结、快速立项、快速开工建设。

六是实行严格监督、严格管理制。

成立宣威市水务局软环境建设举报投诉中心，专门受理公民、法人或其他组织的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依法严格处理。

七是实行严格责任追究制。

干部职工认真履行职责，没有被投诉的现象。

三、推进依法行政

按照国家、省、市水资源与环境保护的有关法律法规，组织水功能区划分，组织指导水政监察和水行政执法工作，协调和仲裁水事纠分，依法对煤炭、采石厂、水泥厂等企业进行监管，落实水土保持方案，加大水资源费征收力度，依法履行取水许可、开发建设项目水土保持方案、水土保持设施验收、入河排污口设置、涉河建设项目、河道采砂行政审批和防洪规划同意书审查，行政执法工作有序推进。

四、提高服务质量

我们进一步深化对农田水利基本建设的认识，把大兴农田水利建设作为社会主义新农村建设的一项重要而紧迫的任务，落实科学发展观，坚定发展信心，制定科学的发展思路和目标，突出重点，统筹安排，努力提升农村饮水安全、农田灌溉、抗旱防洪、水土保持等设施水平，增强水利综合生产能力，保障粮食安全，促进农民增收，改善农村生态环境，在社会主义新农村建设中，充分发挥好水务部门的积极作用，整合水利项目资金，努力解决新农村建设中群众的饮水问题、农业灌溉问题、生态环境建设问题，全心全意为人民服务，履行好加快宣威水利健康发展的任务。

通过先进性教育、作风教育、科学发展观学习活动，进一步转变机关作风提高服务质量，规范机关内部管理，认真落实服务承诺制，首问首办制，问责制等各项规章制度，取得了以下成绩：

一是内部管理制度得到进一步完善，各种规章制度建立健全。

二是行政审批时限缩短，全部在七天之内完成。

三是干部职工深入基层指导工作，工程建设质量基本得到保障。

四是群众饮水困难得到大面积解决，全市自来水普及率提高到56%。

五是为涉农各部门提供技术力量支持。

五、加强党风廉政建设

我局把党建作为推动各项的保障来抓，在建设学习型班子上下功夫。

坚持每周星期一上午中层以上干部集中常规学习，坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高运用马列主义的基本立场、观点、方法认识和解决实际问题的能力。

在提高领导班子集体和班子成员运用科学发展观解决实际问题的本领上下功夫，深入学习领会中央关于科学发展观和构建和谐社会的重要论述，以及宣威市委政府的重要部署，自觉地在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

不断加强思想建设、组织建设、作风建设，引导广大党员增强宗旨意识，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

模范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉抵御消极腐朽思想文化的侵蚀，求真务实，埋头苦干，扎扎实实为人民群众办好事实事。

通过学习，解放思想，更新观念，进一步拓宽水利事业发展思路，进一步提高领导干部的理论水平和专业技术水平，增强谋发展能力。

扎扎实实落实市委政府的工作部署。

采取集中学习与自学相结合，专题辅导与讨论交流相结合，撰写心得体会与学习考察、调查研究相结合，学习理论与解决实际问题、推动工作相结合等方式，规范学习形式，提高学习效果。

推进学习型干部、学习型机关建设。

在构建社会主义和谐社会中，充分发挥水务部门的优势和积极作用，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，加强宗旨教育，坚定理想信念，牢固树立并模范实践全心全意为人民服务的宗旨，身体力行共产主义道德规范，诚心诚意为人民谋利益。

把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点。

加强党风廉正建设，完善制约机制。

一是扎实开展党风廉正建设学习教育，引导党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。

二是进一步完善管理制度，健全制约机制。

突出重点，认真开展治理商业贿赂专项工作，在市检察院的帮助下，成立预防职务犯罪办公室，从源头上预防和治理腐败。

三是发扬民主，推行政务公开，重大事项坚持局务会议集体讨论，强化对权利运行的监督。

严格执行规章制度，勤俭办事，建设节约型机关。

切实加强党的建设，用党建的优异成果，促进水利事业的持续健康发展。

六、困难和问题

在学习实践科学发展观活动中，我们广泛征求人大代表、政协委员、离退休干部、各乡镇水务所等社会各界意见，通过认真分析和查找，存在以下几个方面的困难和问题：

一是水利建设投入不足。

虽然从2008年以来，我市财政投入水利建设资金增加到了3000万元，但是2个亿的贷款利息每年近1400万元，实际投入工程建设资金只有1600万元，面对宣威规模宏大的水利建设，仍然只是杯水车薪，资金缺口大，成为困扰宣威水利事业发展的一个瓶颈。

二是工程建后管理薄弱。

这些年来，我们把精力放在水利工程的建设上，一定程度轻视了水利工程建后管理，很多工程运行的时间不长就出现了问题，降低了工程效益。

各行政村没有水利管理员（水利辅导员），农村水利工程长期作为“福利设施”使用，淡化了水费计收管理，生产生活用水在很大程度上是“福利水”和“大锅水”的用水习惯，大多数乡镇连每立方米0.06元的水费均无法收取，致使水利工程建设只讲投入，不讲产出，只讲社会效益，不讲经济效益，没有按照价值规律进行运营管理，导致水资源管理呈“四无”现象：

管理无责任，投资无回报，耗费无补偿，维护无资金。

使大量工程老化失修，积病成险，严重影响水利工程的安全运行，给国民经济的稳定增长和人民生命财产安全带来极大隐患。

三是人畜饮水困难面大，返贫现象突出。

通过调查，至今我市仍有70余万人口处于饮水不安全的状况。

四是执法疲软，水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收不到位。

根据《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》（云价费发〔1997〕25号）文件，应从每吨原煤中提取0.6元的水土流失防治费，由于诸多因素，征收难度大。

五是内设机构不完善，专业技术人员少。

没有工程管理站和质监站，与上级业务主管部门对接难；

农村水利基础设施建设工程量大，点多面广，建设任务繁重，水务局专业技术人员不够用，各乡（镇）水务所技术保障能力弱。

七、下步工作措施

进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，在学习上下工夫。

一要自觉学习，准确把握科学发展观的深刻内涵，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。

二要牢牢把握工作的主动权，正确看待和处理水利发展与改革中出现的新情况、新矛盾、新问题，找到解决矛盾的新思路、新途径、新方法。

三要坚持理论武装，深化学习，提高认识，把科学发展观贯穿在各项工作中。

进一步理清科学发展的治水思路，在认识上下工夫。

深化对可持续发展治水思路的认识，增强加快发展的信心和决心，进一步明确当前和今后一个时期的工作思路：

坚持一条主线、突出三个重点、在六个方面着力。

就是坚持服务经济社会又好又快发展这条主线，突出水源建设、农村饮水安全、水土保持生态环境建设三个重点，在前期工作、水资源管理、防汛抗旱、监督执法、队伍建设、体系建设上着力。

全局上下要把力量凝聚到项目建设上来，增强项目建设的紧迫感和责任感，乘势而上，苦干实干，开创宣威水利建设新局面。

发展是一切工作的出发点和归宿，发展最关键的是搞好项目建设，项目是建设的载体，项目是增产的潜力，项目是现代农业的发展方向，抓住了项目建设，就抓住了粮食增产的“牛鼻子”。

要围绕“十一五”水利规划，抓紧谋划和落实水利建设项目，为推进宣威经济社会又好又快发展作出新的贡献。

进一步完善内设机构，在体制建设上下工夫。

积极向市编委和人事部门请示，增加内设机构，并确定人员编制，做到上下协调，运转有序；

把好招考、培养两个关口，加强队伍建设，确保水利事业健康发展。

进一步加大解决农村饮水安全力度，在管理上下工夫。

积极争取各级支持，力争在“十一五”期间解决30万人农村饮水安全问题。

一要抓好规划设计，二要抓好技术服务，三要严把管材质量，四要严把施工质量。

克服过去重建轻管的现象，对农村饮水工程，制定管理措施，明确管理责任，确定管理人员，坚持建好一件水利工程，配套一个后续管理办法，以实现水利工程持续利用和良性发展。

加快推进农民用水户协会建设，由协会管理，计量收取水费，努力实现工程“以水养水”。

进一步加快水源工程推进速度，在质量和效益上下工夫。

水是人类赖以生存的自然资源和宝贵资源，“水利是农业的命脉”，解决了蓄水的问题，就解决了农业、工业和城市用水的问题，水源建设是水利工作的重中之重。

认真分