惠州市城市总体规划.docx

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惠州市城市总体规划

惠州市城市总体规划、结合在大学城地区建设一批集科普教育、知识传播和文化娱乐功能于一体的现代文化设施，将提升南方新城作为城市文化中心的功能；完善陈江和惠阳副中心文化设施，全面推进社区文化站网点规划建设。

199江北中心区将建设博物馆、文化艺术中心、科技馆、展览馆、图书馆和青少年宫。

长远来看，计划在南部新城中心区增加一些具有区域影响力的大型文化娱乐设施，特别是扩大大型会展设施，提高惠州会展、文化、商业交流的能力和水平。

建立和完善市、区、街（镇）、社区四级群众文化设施，形成布局均衡、功能齐全的文化设施网络

加强文化保护单位和历史街区、特色村落和特色民居的保护和修缮，挖掘其文化和旅游内涵，依托重点建设一批特色鲜明、分布广泛的“小而精”主题博物馆和展览馆等。

，做好四东地区文物古迹保护规划，弘扬地方精神，提升城市文化品位。

第八十四条在体育

199南部新城组团北侧规划一个市级体育中心，可举办综合性体育赛事和国际大型单项体育赛事，包括体育场、辅助训练场及配套管理设施用地、体育学校和省级以上有影响力的专项体育训练基地。

结合周边地形条件，建设大型体育公园。

保护江北中心区现有的体育中心计划在惠阳和陈江各增加一个体育中心。

惠阳体育设施集中在棕榈岛高尔夫球场附近的滨水区和新桥区西部。

陈江体育设施集中在陈江中心区南部，与集团文化中心相结合。

按照“两个运动会、

一个游泳池、一个博物馆”的标准，将设立一个体育活动中心，每个规划用地面积不少于8公顷。

该规划强调配合区内公共服务分中心的建设，并设置游泳场馆、网球场、篮球排球场等体育设施，以满足市民日常生活的需要。

各类学校和大型工矿企业的体育设施提倡社会化使用，避免资源浪费。

第八十五条医疗卫生将全面提高全市医疗服务水平。

在XXXX，保健服务的现代化将基本实现，XXXX的病床总数将在xxxx达到一家医院。

保留惠阳区2个市级和1个慢性病防治机构，将惠城区慢性病防治机构改为惠城区医疗机构。

取消市、区卫生防疫站，设立市卫生监督办公室和市疾病预防控制中心（卫生检验中心），每组设立卫生监督办公室和疾病预防控制中心（卫生检验中心）。

市、区两级设立个妇幼保健机构。

惠城区和惠阳区各保留一所妇幼保健院，并设立一所市级妇幼保健院。

在城市保留一个健康教育机构，在惠阳-大亚

湾保留一个健康教育机构，在陈江-仲恺保留一个健康教育机构。

保留一所市级卫生学校，新建一所“1XXXX年人口规模及相关标准安排的敬老院”，逐步建立市、区、社区（村）三级养老服务设施第八十七条农村配套设施

增加基础设施和生活服务设施（医疗、教育、生活用品供应等）建设投资。

）在农村居民点，提供有效的市场信息和

农业生产资料支持，改善农村综合发展环境第十四章历史文化名城保护规划第八十八条历史文化名城保护原则

（1）文物的维护必须遵循真实性和完整性的原则，严格保护其原貌、格局和环境氛围，不得修改以适应城市发展建设、景观和观光的需要。

（2）全面保护、延续历史文化名城的传统风貌和空间格局（3）新旧协调，满足社会经济发展和城市居民生活工作环境的需要历史文化名城应该得到保护和发展。

发展应体现历史的连续性，继承和充分发挥城市的文化和物质环境特征。

（4）按照“保护第一、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，将文物古迹的保护和利用结合起来，在有效保护的前提下合理利用旅游资源，充分发挥其经济效益和社会效益。

第八十九条历史文化名城保护

惠州历史文化名城保护范围根据保护对象的地域差异和特点，分为西湖风景区、桥西区、桥东区和惠阳区四个部分惠阳区文物分布相对分散，宜分别加强文物保护。

西湖风景名胜区，划定特殊等级、一级、二级和三级保护区；景区外划出外围保护区，一些重点区域被划定为“特别控制区”根据现有文物古迹和历史风貌的不同特点、文化内涵和地域范围，桥西区可分为中山路、五一路历史文化保护区、金代街历史文化保护区和古城墙历史文化保护区。

桥东区根据现有文物古迹和历史风貌的不同特点、文化内涵和地域范围可分为四个保护区，即水东街骑楼历史文化保护区、县城风貌区、铁炉湖-东坡故居历史文化保护区、桃花源历史文化保护区惠阳区文物古迹分布分散。

按照“以汇丹路为轴线，淡水和秋色为核心，各文物保护单位为节点”的思路进行保护是适宜的惠阳区有许多文物。

根据保护对象的特点，可分为历史遗迹、宗教文化、纪念遗址、革命遗址和民居。

给出了不同的保护策略。

第九十条文物古迹保护

为有效保护各级文物保护对象，根据不同文物保护单位及其周围环境，划定三级保护区:

（1）一级保护区为绝对保护区:

指文物古迹合理的土地利用范围，所有建筑物和环境必须严格保护，不得随意改变或改变原有的状态、面貌和环境。

绝对保护区内现有的非文物建筑和构筑物必须逐步拆除或更新。

（2）二级保护区为建设控制区:

为了保护文物本身的完整和安全，在绝对保护区以外划定的保护范围用于控制文物古迹周围的环境，使这里的建设活动不会对文物古迹造成损害和影响。

二级保护区内的所有建筑应当符合文物古迹保护的要求。

建筑物的使用性质、外观、体积、高度和颜色应与保护对象相协调。

（3）三级保护区为环境协调区:

是二级保护区和其他具有一定保护价值的独立区域的外围区域。

在这个范围内，它控制着影响文物古迹空间和视觉环境的建筑物和构筑物的形状、体积和高度。

视觉

惠州市城市总体规划（惠州市城市总体规划由广东省批准并在

XXXX实施（1989-XXXX））对城市建设的发展起着非常重要的指导作用。

计划中设定的发展目标已基本完成，计划已进入实施阶段。

目前，国家发展政策背景、区域发展环境和发展条件、城市发展条件、发展目标和发展势头发生了许多变化。

国家政策强调落实科学发展观。

中海壳牌南海石化项目全面启动，区域产业结构全面调整，惠州成为广东省五大石化产业基地之一。

《珠江三角洲城镇群协调发展规划》确定的沿海发展战略，使惠州进入区域经济主通道，同时全面提升了惠州在区域经济发展中的战略地位，对惠州产业结构、产业空间布局和城市空间结构产生重大影响。

今年6月，XXXX经国务院批准，调整了惠州市的行政区划，将惠州市区面积从419平方公里扩大到2672.3平方公里，并将惠州从长江沿岸城市转变为沿海城市。

256年6月，惠州市政府根据惠州发展面临的实际问题，组织完成了《惠州市经济社会发展战略研究》和《惠州市256年+199年城市发展规划》。

在XXXX，为了深化和落实这些研究成果，惠州市政府决定对惠州市城市总体规划进行修订，并提交广东省主管部门审批。

第二条根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）第十三条、第二十九条的规定，现将《惠州市城市总体规划纲要》编制阶段提交审查的结果予以报送。

第3条是根据

第1条、《中华人民共和国城市规划法》第2条、《中华人民共和国土地管理法》第3条和《城市规划编制办法》（6月XXXX国务院批准调整惠州行政区划）。

惠州市区包括惠城区、惠阳区和大亚湾经济技术开发区，也是本次总体规划的规划区域。

鉴于规划区（城区）内城市建成区的空间形态、城市分布和区域发展水平的差异，以及自然空间要素分工形成的“多中心”集群发展的空间形态，很难用“城区”的概念来解释规划区内城市（镇）的发展特征为了澄清“

”的概念，并从城市区域的角度对其进行识别，总体规划将整个规划区域定义为“都市区”；都市区内的三个规划建成区（惠城、陈江-仲恺和惠阳-大亚湾）称为“中心城区”

根据现状形成了惠城、陈江-仲恺和惠阳-大亚湾三个中心城区的特色。

总体规划以三个中心城区为中心，分为四个分区，即惠城分区、陈江-仲恺分区、惠阳-大亚湾分区和北部山区分区第五条

规划期为:

XXXX-XXXX

近期XXXX-XXXX长期XXXX-XXXX长期XXXX-XXXX远景XXXX

后第二章城市发展目标和战略第六条城市性质珠江三角洲区域中心城市、以电子信息和石化产业为主的制造业基地、风景旅游城市和历史文化名城第七条城市功能

（1）中心城市功能:

惠州是珠江三角洲东部的次中心城市。

随着规划区经济实力的增强，副中心城市的地位将进一步凸显由于惠州地处珠江三角洲东部交通要道的地理位置和政治、经济、文化中心的高端位置，惠州将在对博罗、龙门、惠东、河源、汕尾的区域辐射和服务中发挥更大的作用，包括商业、教育、就业、居住和旅游。

（2）产业功能:

惠州是广东省石化产业基地，积极培育石油化工产业集群；形成电子信息产业集群，形成劳动密集型光加工产业发展优势（如服装、羊毛、体育器材、照明等）。

）建立旅游产业集群第八条城市发展目标

总体目标:

建设生态环境和文化魅力良好的工业强市、旅游强市、文

明城市和宜居城市

一期:

XXXX积极推进具有惠州产业特色的产业发展速度、质量和规模，梳理整合空间资源、城市空间结构和产业布局，加大基础设施和环境改善的基础投入，营造良好的发展环境，夯实发展基础，为城市整体发展提供支撑

二期:

以XXXX为例，提升现代化质量，建设独具魅力、经济强市、生态环境优越、城乡协调、文化旅游产业发达、社会文明、人居适宜的城市，全面提升城市战略地位

长远发展:

全面实现现代化，建设经济、社会、生态全面、协调、可持续发展的工业强市、旅游城市、文明城市、生态环境和文化魅力良好的宜居城市。

第九条经济发展目标和战略

（1）XXXX全市生产总值将达到1700亿元，人均生产总值将超过5000美元。

到XXXX，全市国内生产总值将达到5800亿元，人均国内生产总值将超过1万美元。

（2）坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，充分发挥人力资源优势，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效率

（3）加快发展高新技术产业和石化产业，积极引进资本和技术密集型装备制造业，促进产业集聚，大力发展内生经济；倡导循环经济战略，走集约循环发展之路。

加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快发展物流、旅游和服务业；深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步；不断提高综合竞争力，促进惠州经

济持续快速健康发展第十条社会发展战略

（1）全面促进人口健康发展不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务。

完善社区服务体系，改善人居环境质量

（2）大力

发展社会主义文化牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。

（3）积极促进社会公平完善社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，推进社会保障事业社会化，改善创业环境，构建健全社会保障体系，促进社会均衡发展。

（4）加快信息社会建设广泛应用信息技术，大力发展信息服务业

（5）确保城市安全构建城市综合防灾减灾体系，构建完善的防灾减灾和应急保障设施体系，建立有效应对各类突发公共事件的预警防范机制。

在

和开放的原则下，所有公民都能充分享受经济发展和社会进步的好处，实现“居者有其屋”的和谐社会理想

（3）中小套型公寓严格控制经济适用房建筑面积标准，中套型公寓面积约80平方米，小套型公寓面积约60平方米。

经济适用住房价格的确定应本着保本微利的原则。

销售应清楚标明，不得在标明的价格之外收取任何费用。

（4）廉租住房建设标准:

严格控制在40平方米左右（5）廉租房和经济适用房应位于中心城市的边缘，