建设招标与投标案例分析.docx
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建设招标与投标案例分析
一、导学学习目标：
学习建议：
重点难点：
学习单元六案例分析
（一）
结合具体案例理解招标程序、工程评标、标书的有效性、不平衡报价法。
结合具体案例理解建设工程开标、评标。
重点：
标书有效性、工程评标。
难点：
不平衡报价法
三、学习内容
441案例1
招标程序
1.背景
在某工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾
问参加大会。
开标前公证处提出对投标单位的资质进行审查。
在审查中，对A施工公司提
出疑问，这个公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人的签
字。
可是法律顾问认为A公司投标书无效。
2.问题
（1）试问上述招标程序是否正确？
为什么？
（2）A施工公司的投标书是否有效？
为什么?
3.答案
（1）
故在开
上述招标程序不正确。
因为招标单位应对报名参加投标单位进行资格预审。
标会议上不应再对投标单位的资格进行审查。
（2）A施工公司的投标书无效。
因为A施工公司的投标书无法定代表人或其代理人的印鉴。
4.4.2案例2――工程评标
1.背景
某商品住宅小区建设招标大会上，共有6家单位进行投标。
在开标大会上，最后评分环
节中，某实力雄厚的单位仅得分87.5分，而胜出并中标单位获得了96.8分。
在分析原因时
发现：
在评分标准中，“信誉分”评分规定中，以同类工程获奖证书为依据，其中“省优”以上每项3分，限15分；“市优”以上每项2分，限10分；“优良”以上每项1分，限10分。
而该单位经营人员认为“省优”是在“优良”的基础上评定的，为证实自己的实力，在投标书中附上了“鲁班奖”三项，“省优”15项，“市优”10项，而未附上“优良”项目（单
位有“优良”奖项百件）。
在评定时，评标委员会以其缺项为由，扣去10分。
从而失去了中
标机会。
2.问题
（1）工程评标一般包括哪些内容？
（2）某单位因何原因被扣分，后果如何?
3.答案
（1）工程评标一般包括技术评审和商务评审。
技术评审是为了确认和比较投标人完成本
工程的技术能力，以及他们的施工组织设计和施工质量保证的可靠性。
商务评审是通过分析
投标报价以鉴别各投标人的报价的合理性、准确性和风险性等情况，从而确定最合格的中标
人选和避免评标的风险。
（2）某单位因错误理解招标文件的评标办法，盲目自大，无视投标中的风险，缺乏竞争
意识，而丧失了中标机会。
4.4.3案例3――标书的有效性
1.背景
某工程项目，在施工公开招标中，有A、B、CD、E、F、G、H等施工单位报名投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建
设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D
施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符
合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的
投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工
单位签订了施工合同。
2.问题
（1）指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
（2）判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？
说明理由。
3.答案
（1）评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。
正确组成应为：
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上（单数），其中技术、经济等方面的专家
不得少于成员总数的2/3。
F单位
D、H两家单位
（2）B、F两家施工单位的投标不是有效标。
D单位的情况可以认定为低于成本，
属重大偏差。
的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。
4.4.4案例4——不平衡报价
1.背景
A承包商按正常情况计算出投标估
4-2所示。
某工程招标，允许采用不平衡报价法进行投标报价。
算价后，采用不平衡报价进行了适当调整，调整结果如表
表4-2采用不平衡报价法调整的某工程投标报价
内容
基础工程
主体工程
装饰装修工程
总价
调整前投标估算价（万元）
340
1866
1551
3757
调整后正式报价（万元）
370
2040
1347
3757
工期（月）
2
6
3
贷款月利率（％）
1
1
1
假设基础工程完成后开始主体工程，主体工程完成后开始装饰装修工程，中间无间歇时
间，各工程中各月完成的工作量相等且能按时收到工程款。
年金及一次支付的现值系数如表
4-3所示。
表4-3现值系数
现值
期数
2
3
6
8
（P/A,1%,n）
1.970
2.941
5.795
7.651
（P/F,1%,n）
0.980
0.971
0.942
0.923
2.问题
（1）A承包商运用的不平衡报价法是否合理？
为什么？
（2）采用不平衡报价法后，A承包商所得全部工程款的现值比原投标估价的现值增加多少元（以开工日为现值计算点）？
3.答案
（1）A承包商将前期基础工程和主体工程投标报价调高，将后期装饰装修工程的报价调
低，其提高和降低的幅度在10%左右，且工程总价不变。
因此，A承包商采用的不平衡报价法较为合理。
（2）采用不平衡报价法后，A承包商所得全部工程款的现值比原投标估价的现值的增加额计算如下。
（3）①报价调整前的工程款现值为
报价调整前的工程款现值
F"/A,1%,2）+F2（P/A,1%,6）（P/F,1%,2）+F3（P/A,1%,3）（P/F,1%,8）
=3504.52（万元）
②报价调整后的工程款现值为
报价调整后的工程款现值
F"/A,1%,2）+F2（P/A,1%,6）（P/F,1%,2）+F3（P/A,1%,3）（P/F,1%,8）=3515.17（万元）
③比较两种报价的差额：
3515.17-3504.52=10.65（万元）
10.65万元。
即采用不平衡报价法后，A承包商所得工程款的现值比原估价现值增加五、习题
拓展知识1《工程量清单计价规范》
14工程造价鉴定
14.1一般规定
14.1.1在工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法鉴定的，应委托具有相应资质
的工程造价咨询人进行。
14.1.2工程造价咨询人接受委托时提供工程造价司法鉴定服务，应按仲裁、诉讼程序和要
求进行，并应符合，国家关于司法鉴定的规定。
14.1.3工程造价咨询人进行工程造价司法鉴定时，应指派专业对口、经验丰富的注册造价
工程师承担鉴定工作。
10天内，根据自身专业能力和证
14.1.4工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后
据资料判断能否胜任该项委托，如不能，应辞去该项委托。
工程造价咨询人不得在鉴定期满后以上述理由不作出鉴定结论，影响案件处理。
14.1.5接受工程造价司法鉴定委托的工程造价咨询人或造价工程师如是鉴定项目一方当事
人的近亲属或代理人、咨询人以及其他关系可能影响鉴定公正的，应当自行回避；未自行回避，鉴定项目委托人以该理由要求其回避的，必须回避。
14.1.6工程造价咨询人应当依法出庭接受鉴定项目当事人对工程造价司法鉴定意见书的质
可以书
询。
如确因特殊原因无法出庭的，经审理该鉴定项目的仲裁机关或人民法院琶准许,面形式答复当事人的质询。
14.2取证
14.2.1工程造价咨询人进行工程造价鉴定工作时，应自行收集以下（但不限于）鉴定资料:
I适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标准、定额;
2鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标及其各类要素价格等。
14.2.2工程造价咨询人收集鉴定项目的鉴定依据时，应向鉴定项目委托人提出具体书面要
求，其内容包括:
I与鉴定项目相关的合同、协议及其附件;
2相应的施工图纸等技术经济文件;
3施工过程中的施工组织、质量、工期和造价等工程资料;
4存在争议的事实及各方当事人的理由;
5其他有关资料。
14.2.3工程造价咨询人在鉴定过程中要求鉴定项目当事人对缺陷资料进行补充的，应征得
鉴定项目委托人同意，或者协调鉴定项目各方当事人共同签认。
1424根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当
事人对被鉴定项目所涉及的实物标的进行现场勘验。
14.2.5勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、在
场人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章确认。
绘制的现场图应注明绘制的时间、测绘人姓名、身份等内容。
必要时应采取拍照或摄像取证，留下影像资料。
14.2.6鉴定项目当事人未对现场勘验图表或勘验笔录等签字确认的，工程造价咨询人应提
请鉴定项目委托人决定处理意见，并在鉴定意见书中作出表述。
14.3鉴定
14.3.1工程造价咨询人在鉴定项目合同有效的情况下应根据合同约定进行鉴定，不得任誉
扳孽合法的合意。
14.3.2工程造价咨询人在鉴定项目合同无效或合同条款约定不明确的情况下应根据法律法
规、相关国家标准和本规范的规定，选择相应专业工程的计价依据和方法进行鉴定。
14.3.3工程造价咨询人出具正式鉴定意见书之前，可报请鉴定项目委托人向鉴定项目各方
当事人：
出鉴定意见书征求意见稿，并指明应书面答复的期限及其不答复的相应法律责任。
14.3.4工程造价咨询人收到鉴定项目各方当事人对鉴定意见书征求意见稿的书面复函后,
应对不同意见认真复核，修改完善后再出具正式鉴定意见书。
14.3.5工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书应包括下列内容:
1鉴定项目委托人名称、委托鉴定的内容;
2委托鉴定的证据材料;
对鉴定过程的说明;
明确的鉴定结论;
其他需说明的事宜;
工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。
1436工程造价咨询人应在委托鉴定项目的鉴定期限内完成鉴定工作，如确因特殊原因不
能在原定期限内完成鉴定工作时，应按照相应法规提前向鉴定项目委托人申请延长鉴定期
证据的，质证所用的时间不应计人鉴定期限。
14.3.7对于已经出具的正式鉴定意见书中有部分缺陷的鉴定结论，工程造价咨询人应通过
补充鉴定作出补充结论。
五、习题
【试题六】
背景:
某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。
由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀
日至6月3日9:
00一17：
00在该单位总经济师室出售招标文件。
招标文件中规定：
6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金
统一定为100万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和
商务标各占50%。
选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业
司的分包单位。
建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金
退还给该两家公司。
建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标
情况的书面报告。
问题:
1.招标人自行组织招标需具备什么条件？
要注意什么问题？
2.对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标
分析要点:
以及招标投标过程中若干时限规定和有关问题。
其中，特别需要注意的是开标时间、定标时间、投标有效期三者之间的关系。
开标应当
法》
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