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深圳率先将街区尺度城市设计导则要求融入福田中心区的法定图则进行控制，但是设计控制实施实效性却不尽人意。

上海、武汉等城市的地方性规划设计管理规范对于城市设计控制规定一般体现于建筑面宽、建筑高度、建筑间距、建筑退让等方面，内容不够系统全面；

北京在城市设计导则中系统化控制引导“控规”刚性要素之外有关公共空间品质的部分，但缺乏量化控制指标。

（二）城市设计在规划管理中的运用及存在的问题01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议国内城市在城市设计方面通则式的控制标准和量化指标几乎空白，仅仅依靠城市设计方案和重点地段的管理控制并不能提高城市整体的人居环境。

因此，为了实现对城市设计积极有效的控制，各地构建适宜地方需要的城市设计控制标准就显得尤为紧迫。

（二）城市设计在规划管理中的运用及存在的问题02国内城市设计法规各地城市设计相关法规梳理01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议此类城市通过对建筑容量、建筑间距、建筑高度、建筑物退让等常规控制要素的管理，实现城市空间形象的管控目标，相关法规、条例如下：

（一）常规建管类杭州市城市规划管理条例（1992）、杭州市城市规划管理技术规定（试行）（2008）广州市城市规划管理办法实施细则（1987）上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003）西安市城市规划管理技术规定（2005）哈尔滨市城市规划管理条例（2004）01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议此类城市通过划定一定的城市特色意图区或者重点控制地段，或者在当地规划条例中明确了城市设计的并提出对以上区域的城市空间形态的控制要求，实现城市空间形象的管控。

（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议厦门市城市规划管理技术规定（2010）该规定在地方法规层面十分清晰地确定了城市设计与法定规划之间的关系。

在第八条中明确规定“厦门市城市法定规划编制分为城市总体规划（包括近期建设规划）、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。

城市设计的编制应贯穿于法定规划的各个层次。

”厦门

（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议重庆市规划管理规定（2012）2012年，重庆市结合实际，制定了本规定。

该规定除了对建筑退让、采光、间距等提出明确要求外，还形成了专门章节，对公共空间、建筑色彩、天际轮廓线等方面提出了具体控制管理要求。

重庆

（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议西安市城市规划管理技术规定（2005）该规定除对建筑间距和建筑退让提出明确控制要求外，还在“第七章建筑高度及空域保护”中明确了建筑物的高度和建筑景观控制要求；

在“第十一章建设引导措施”中明确了城市更新改造区内城市开放空间引导措施和城市新区内城市开放空间引导措施。

西安

（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议

（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类成都市规划管理技术规定（2014）

（1）建设用地规划指标控制中心城区按规划区位、交通条件、绿化环境和市政基础设施等综合承载能力，将中心城居住、商业服务业设施等建设用地划分为六级强度分区，形成疏密有致、高低错落、建筑与自然环境和谐相融的城市空间形态。

当控制性详细规划无明确要求时，建设用地的容积率必须符合本章关于建筑容积率的规划控制指标要求。

（2）建筑形态管控具体要求在“第五章建筑形态及其他管理要求”中，对住宅、公建类高层建筑项目应依托城市开敞空间和主要道路，形成高低错落、层次丰富、疏密有致的城市轮廓。

成都01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议此类城市已初步建立起相对完备的城市设计管理体系，具有完善的配套法规、编制体系和技术标准，为城市设计的编制和管理提供有力的支撑。

（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议2013年出台深圳市城市规划标准与准则。

一系列条例、准则的出台，对城市设计的法定地位、编制阶段、编制重点区域以及编制内容都进行了详细的界定。

（1）编制阶段及编制内容深圳市城市规划条例对城市设计编制阶段进行了明确界定，在第五章第十二九条中明确规定“城市设计分为整体城市设计和局部城市设计。

城市设计应贯穿于城市规划各阶段。

”（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类深圳01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议

（2）开展城市设计编制的重点区域深圳市城市规划条例第五章第三十一条中明确规定“以下地段应单独进行城市设计：

市中心、各区中心、各建制镇商业文化中心；

主要生活性干道；

口岸及客运交通枢纽；

广场及步行街；

生活性海岸线；

重点旅游区”。

（3）城市设计导则的作用“整体城市设计的主要成果是城市设计导则，对城市设计各方面提出原则性意见和指导性建议，指导下一层次的城市设计。

”深圳（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议（4）规划标准与准则深圳市于2013年出台的深圳市城市规划标准与准则，在总结国内外经验并充分分析深圳当前设计管理问题的基础上，强调人性化、精细化和生态化的原则，通过一系列明确的标准和操作性较强的指标，以法定政策的形式对建设过程和环境结果进行约束。

（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类深圳01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议2011年，天津市制定出台了天津市城市设计导则管理暂行规定（2011）。

（1）城市设计导则概念界定在天津市城市设计导则管理暂行规定中明确定义城市设计导则为：

结合城市设计方案，与土地细分导则相适应，对整体风格、空间意向、街道、开放空间、建筑和其他要素提出控制要求的行政措施。

（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类天津01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议

（2）城市设计导则主要内容1）街道设计导则，对建筑退线、建筑贴线率、建筑主立面及入口门厅位置、机动车出入口位置等控制要素提出控制和引导要求。

2）开放空间设计导则，明确各类城市绿地和广场的性质，提出规划控制要求。

3）建筑设计导则，对建筑体量、建筑高度、建筑风格、建筑外檐材料、建筑色彩提出控制和引导要求，提出建筑类型和风格意象的引导要求。

4）其他控制要素的控制和引导要求，以及重点地区的特殊控制要求。

（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类天津01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议（3）城市设计导则管理市城乡规划主管部门负责全市城市设计导则管理工作；

负责指导监督区县城市设计导则组织编制和实施管理工作。

区县城乡规划主管部门根据各自职责做好本辖区城市设计导则组织编制和实施管理工作。

（4）天津市中心城区城市设计导则编制规程为配合地方法律法规的实施，天津规划院制定了天津市中心城区城市设计导则编制规程，保障城市设计项目按统一的标准和技术深度要求执行。

（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类天津01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议南京市城市设计导则（2013）

（1）城市设计主要内容及重点强化“功能发展策划、土地利用规划、空间形态设计、综合交通设计、环境景观设计”等“五位一体”的工作内容，强调对城市空间的综合策划，提升城市空间效率与活力。

（2）编制层次南京市的城市设计分为总体城市设计、片区城市设计、地段城市设计以及地块城市设计四个层次。

（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类南京2303国内城市设计法规相关研究01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议1、美国的城市设计实施管理：

与区划相结合

（一）英美城市设计管理模式城市设计技术性地介入区划是美国城市设计管理最显著的特征，：

一方面城市设计可以借助区划的法定地位来引导和管理城市建设；

另一方面，僵化的区划也会因城市设计要素的加入而变得更加灵活、弹性和积极。

城市设计与区划相结合的途径主要有以下三种：

（2）在区划控制体系中加入城市设计审查制度（3）颁布独立的约束性的城市设计政策与导则

（1）城市设计要求纳入区划法规文件中01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议2、英国的城市设计实施管理：

逐步渗入法定城市规划体系

（一）英美城市设计管理模式英国的城市规划行政体系表现出很强的中央集权特征，对申请开发案的城市设计审查是保障城市空间环境品质的重要手段，主要采取以下方式：

（2）自由量裁为特征的规划许可制度与城市设计审查

（1）逐步融入法定规划的城市设计政策和导则01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议1、建造型

（二）我国城市设计实施管理的现行模式与主要途径这种模式和修建性详细规划、建筑群设计等的落实具有某种共通之处，是一个不断细化设计蓝图直至施工建造的过程。

类似于新建、重建的短平快、自上而下为主的城市设计项目的实施也可以归结到这种类型中。

城市设计的实施在我国通常可以分为两类，即“建造型”和“管控型”。

01总体情况02各地城市设计相关法规梳理03相关研究04对武汉城市设计规划体系建设的建议2、管控型

（二）我国城市设计实施管理的现行模式与主要途径对于更多的城市设计来说，设计本身是从城市三维空间的舒适、美、可持续性等角度出发，探索建立一个可以指引城市建设的长远框架，以引导城市在该框架设定的看不见的“网”中健康、积极、美好及有特色地发展。

其实施途径主要有以下三种：

城市设计的实施在我国