陕西公务员考试申论真题及答案Word文档下载推荐.docx

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遇到，但至今还需解决的难题。

有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社

会招标，鼓励社会资本承包经

营。

有的小镇推行委托模式，业主通过购买服

务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化

管理水平。

有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功能，拓展

厕所配套服务功能，建设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，

培育厕所产业链。

许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，

均达到了A级以上标

准，多数地区旅游厕所面目一

新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著

提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”

的目标。

有的小镇厕所推行“第5空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功

能，将覆盖wifi，可以给手机、电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等

体检项目。

甚至可以缴水电费、在ATM机上取款、购买热饮等。

“厕所革

命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。

小厕所“链接”着大民生。

建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美好生活要从人民最切近的利益入手。

由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命。

材料二

通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。

特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分;

特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、

旅游区等产业功能区块;

特色小镇也不是“加”，它不是简单的“产业园+风

景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。

说起陕西的特色小镇，可能很多人脑海里第一个蹦出来的词就是“民俗村”，这样理解确实也没错，尤其

是在陕西这片文化厚重的土地上。

由于陕西的特色小镇旅游

+民俗的通俗模

式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的

农家乐一日游，这个镇和那个镇本质上

都差不多，“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。

“全域旅

游”

同样是近几年兴起的概念，在国家相关政策的大力支持下，“旅游

+”和“+

旅游”都能和特色小镇搭配使

用。

陕西推进全域旅游的同时，一大批相关项

竟相上马，特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、风

情民俗已经

蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。

火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新的“掘金点”。

顶着特色小

镇的名头，土地价格自然而然

降了下来，对于房地产企业来说，向政府拿地

的成本相对较低。

然而地拿到手了，“特色产业”则很可能名存

实亡。

特色

小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环，然而，“房地产化”的特色小

镇很可能导致企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的“空壳化”，

最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背初衷、名存实亡了。

不过特色小镇的建设也不能完全脱离房地产企业。

有分析指出，特色小镇的房地产

开发主要是要成为:

就业者与本地居民的第一居所、大城市与周末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住的第三居所等。

材料三

被誉为“东方古瓷艺术活化石”的C镇位于黄土高原与关中平原交界的陕西

省某市，是中国古代名窑耀州窑的发祥地之一，也是耀州窑唯一遗存“炉火

千年不绝”的烧造基地。

漫步小镇，古风瓷韵随处可见。

古窑场历历在目，

古瓷片俯拾皆是。

当地人深谙废物回收利用之道，用废弃的匣钵、残破的缸

瓮垒起状如蜂房的罐罐院墙，又用残碎瓷片装点出各色图案来铺设乡间小

道。

就连烟囱上、房顶上、树上，都用陶壶陶杯陶碗装饰。

原汁原味的耀瓷

传统制作工艺和民俗民居，不仅是游人，也让许多陶瓷专家、摄影家等专业人都又找到根的感觉。

千余年来主要用作生活器皿的耀瓷，今日却日渐式微。

烧窑的户数逐渐减少，

最近只剩下几十户。

号称炉

火“千年不熄”的C古镇，正面临着“熄火”

的尴尬。

近年来由于南瓷北上，东瓷西进，再加上塑料和金属制

品等现代工

艺的流行，C镇粗瓷的市场受到冲击。

而且传统的纯手工制作和旧式私人家

庭作坊生产，难以实现大规模生产，产量有限。

资金不足又导致人才外流、

断代，继续生产以及产品的更新换代受限。

现在很多人都在用现代化的设备来烧窑，因为能控制火候，成品率高

;

同时大

批量的生产，赚钱也容易。

因此，传统的家庭式烧窑逐渐失去了市场，

C古

镇烧窑的户数大幅减少。

不过，现代化设备的使用虽然提高了

生产率，却让

瓷器没有了“窑变”的惊喜，也让工匠没有了创造力，所有的制成品千篇一

律，失去了灵魂。

近日，中国陕西C古镇旅游发展规划论坛举办。

与会专家各抒己见，畅所欲言，发表了许多精辟的见解。

专家甲认为，C古镇旅游要和周边的旅游整合起来，打陶瓷耀州窑这张牌，就必须和H镇联系起来，不能把二者孤立起来，它俩一个是前期的中心，一个是后期的中心，要让它们成为一个有机体，要互补。

专家乙指出，考虑C镇的规划要体现综合性，不能就C古镇来规划C古镇，

要让技艺在这里传承。

如何将烧造技艺传承复原?

古镇不能只能让人来看，还

要繁荣它的技艺，要培养新人，来传承技艺。

有人问专家丙，“非物质文化

遗产的传承为什么难?

”专家丙反问他，“你先问问你自己，你为什么不传承?

”得到的回答是因为他们有更好的选择。

“培养一个传承人比培养一个研究生

更难，研究生培养有一个规范化的体制，但是传承人没有，没有一个社会环境。

”他觉得这种现象不能归咎于某一个体，而是应该对整个

社会环境有一个认识。

材料四

19世纪60年代，工业化和城镇化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥

堵不堪，乡村出现“空心化”。

为分流大城市人口，发达国家启动小城镇建

设。

特色小镇的提出源于世界主要发达国家的发展经验。

截至目前，

英美韩

日等经济发达体均已经完成了对小城镇的开发培育工作，小城镇已成为这些

国家经济、人口和产业的主

要发展载体。

小城镇聚集了这些发达国家六成以上的人口。

其中，美、德等发达国家六成

以上的居民都生活在

10万人以下的小城镇。

根据美国人口普查数据显示，

2010年美国总人口

3.09亿，63.0%的人口居住在人口5万以下的小城镇;

根据2016年德国统计年鉴数据显示，

截止2014年底德国总人口8119.75万

人，其中80%的人口居住在

人口10

万以下的小城镇。

作为人口及产业的核心载体，特色小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要

经济活力点。

例如，美国高科技小镇集聚的硅谷人口不到美国的

1%，但GDP

占比却高达4%-5%，纳帕谷综合性乡村休闲文旅小镇集群每年接

待国内外

游客500万人次，仅旅游经济收益就达

6亿美元，提供17000多个工作机

会，税收达到2.21亿美元;

法国格拉斯小镇每年仅香水业就创造

6亿欧元财

富。

产业均衡分布，让小镇有了产业支撑，也让小镇和周边居

民不离乡土就

能拥有稳定的工作和经济来源。

欧洲城镇规划体现人文主义精神，注重环境保护，兼顾历史的延续性和社会

发展的前瞻性，使之能和谐地

统一在城镇建设上。

在欧洲，特色小镇建筑以

独立式和连排式住宅为主，动辄数百年的建筑屡见不鲜，而居民

改建、新建

房屋都需要审批，无论是外观还是层高都有严格限制。

放眼世界，许多国家

小镇建筑有着强烈的民族特色，历史风貌与现代生活的融合自然流畅，深厚

的文化内涵与活力得以兼顾。

国外的特色小镇往往既有企业生产办公功能，也有社区居住生活功能，还有

游憩等功能。

当然由于产业类

型的不同，其主导功能有所差异。

被誉为会议

小镇的瑞士达沃斯小镇，因日内瓦商学院克劳斯·

施瓦布教授

1971年创建

的“世界经济论坛”每年初在这里召开而蜚声世界。

小镇除了拥有当地居民

生活的设施外，还配套有旅游服务中心、呼吸系统疾病治疗所、天然溜冰场、

国会中心、冰雪体育馆等设施，已发展成为以温泉度假、国际会议、运动度假产业为特色，融生活、旅游等于一体的小镇。

材料五

英美等发达国家数以万计的小城镇当中，能够成为全球特色小镇范本的也属凤毛麟角，可见，并非所有的小镇都具备成功基因。

有学者将国外的特色小镇分为三类，即大城市依托型小镇、网络节点型小镇和孤点分布型小镇。

大城市依托型小镇，区位大多位于大城市1-2小时交通圈内，主要承接大城市的人口、产业外溢，同时具备良好的产业培育条件。

它又分为产业型小镇和文旅型小镇两类。

产业型特色小镇:

法国内陆型工业城镇维特雷在巴黎和省

会城市雷恩2小时交通圈内，19世纪50、60年代，凭借良好生活环境和较低房价吸引巴黎和雷恩的工程师，承接从巴黎、雷恩机械工业和分包工业的

溢出，形成了包括机械、分包加工、芯片业、印刷厂在内的现代产业体系，

成为全球内陆型工业城镇成功转型案例。

文旅型特色小镇:

英国距离伯明翰50

分钟车程的斯特拉特福德镇以莎士比亚故乡为核心要素发展旅游业，年游客量均列英国城市之最。

网络节点型小镇，位于交通网络节点，产业基础深厚，同时具备良好的历史、自然因素。

作为全球纺织品企业总部的瑞士朗根塔尔小镇位于伯尔尼到苏黎

世的途中，并且在瑞士中央铁路线上，历史上是重要集镇和亚麻生产中心，拥有专业技术熟练的劳动力和生产经营能力，在政府规划和资金支持下，不断延伸产业链，成为高端纺织产业高度专业化、集群化的产业小镇。

孤点分布型小镇，具备得天独厚的资源禀赋和强大运营能力，足以抵消区位不利影响。

西班牙胡斯卡小镇2011年之前的区位、生态旅游资源均毫无特

色，每年游客不超300人，但2011年因盛产蘑菇被索尼影业选为3D动画片蓝精灵的宣传基地，所有的白墙红瓦的房子全部被刷成蓝色，借助动画片

宣传一年内游客暴增400余倍。

当地政府和居民以此为契机，相继推出主题

乐园、蓝精灵集市、蘑菇节等旅游项目，创造了因一种颜色走向