邮政管理工作会议讲话.doc

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同志们：

这次全区邮政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央**工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结我区**年邮政管理工作，布置**年邮政管理工作。

下面，我主要讲三个方面内容。

一、**年工作回顾

去年以来，面对严峻复杂的反分裂斗争形势和繁重艰巨的行业改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实**年全国和全区邮政管理工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持“稳中求进”的总基调，认真开展全区邮政管理系统第二批党的群众路线教育实践活动，着力推进依法行政和规范市场秩序，着力保障全区邮政普遍服务和特殊服务水平，着力提升行业监管效能，着力坚守行业安全底线，着力维护消费者合法权益，全区邮政业实现了快速健康发展和和谐稳定。

全区邮政业业务总量完成20.23亿元，同比增长7.71%；业务收入完成28.56亿元，同比增长10.81%。

其中，快递业务量完成5940.46万件，同比增长16.66%；快递业务收入完成10.73亿元，同比增长21.19%。

邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准，邮政机要通信全年稳定运行。

邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。

邮政业消费者申诉处理满意率达到96.95%。

全年主要目标和任务较好完成。

回顾过去一年，我们全区邮政管理工作取得了较好的工作成效。

（一）党的群众路线教育和“访惠聚”活动接地气树正气

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，忠实践行党的群众路线，主动深入群众“接地气”，切实改进工作作风“树正气”，帮助群众解决实际问题，凝聚了党心和民心。

在教育实践活动中，严密组织、上下联动，紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，广大党员干部经受了一次严格的党内生活锻炼，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，组织观念更加自觉，整改措施落实到位，为推动全区邮政业深化改革和加快发展提供了强大力量。

在“访民情惠民生聚民心”活动中，按照《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》要求，全疆两级邮政管理机构围绕自治区党委提出的完成“六项任务”、落实“两个一”、实现“三个硬、三个全”、坚持“两个产生”等重要要求，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派驻村工作组成员30余人，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，为**社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

（二）邮政业改革工作稳步推进

**年是全面深化改革的第一年。

这一年，全区省以下邮政体制改革取得突破，16个地州市邮政企业全部完成更名挂牌，地州市邮政管理局依法履职的环境得到极大改善。

行业“营改增”试点工作进展顺利，新旧税制整体实现了平稳转换，邮政企业税负基本保持不变，小规模企业税负基本不变，做到了“应纳尽纳、应改尽改”，为行业稳步发展奠定了基础。

积极落实国家邮政局简政放权各项举措，承担新下放的邮政普遍服务行政审批工作，执行快递业务经营许可新措施，方便了企业办事。

全面贯彻落实下放和明确邮政管理部门层级职权的通知要求，地州市邮政管理局专有职权和主要行使职权基本下放到位，实现了执法重心下沉。

（三）市场环境优化拓宽发展空间

通过不断优化法治环境、政策环境和基础环境，为全区邮政业发展注入了新的活力，拓展了发展空间。

一是法治环境得到优化。

发挥立法引领作用，拟定并实施《**邮政管理局规范性文件制定程序规定》和《**邮政管理系统规范性文件备案规定》，做好规范性文件管理和备案工作。

积极推动地方立法，支持各局开展立法前期准备工作。

地方立法有所突破，《伊犁州邮政条例（送审稿）》已进入最后征求意见环节。

大力弘扬法治精神，制定年度普法工作计划，做好普法依法治理统计及案卷归档工作。

二是政策环境更加有利。

以贯彻落实中央第二次**工作座谈会精神为契机，积极争取上级援疆政策，国家邮政局出台若干意见支持**邮政业加快发展。

积极争取地方政策扶持，各地州市邮政管理局与政府沟通联系，商讨园区战略合作协议，推动**快递电商物流产业园区建设。

三是基础环境逐步改善。

继续实施西部和农村地区邮政普遍服务及全国邮政机要通信基础设施建设项目，全年共完成营业网点改造144处，车辆更新92辆。

推进空白乡镇邮政局所补建工作，全区359处补建项目已竣工276处、已运营72处，竣工率76.88%、运营率20.06%。

组织开展城市居民楼信报箱建设专项检查，抽查住宅项目121个，检查住宅总户数43597户，其中已安装信报箱27382户。

持续推进村邮站建设。

快递基础设施建设力度进一步加大，全年主要快递企业改扩建分拨中心1.8万平方米，新增快递法人企业及非法人企业分支机构381家，新增车辆600余台，新增从业人员2000余人。

昌吉、巴州等多地快递园区建设提上日程。

（四）推进依法行政规范行业秩序

从规范行业发展秩序的大局着眼，全面推进依法行政，加大行政执法力度，强化行政执法监督，依法行政成效在行业发展过程中开始显现。

一是行政执法动真格。

进一步加大行政执法力度，深入开展寄递渠道安全执法专项整治活动，加强行业服务质量监管，开展纪特邮票销售、邮政机要通信监督检查和邮政用品用具市场监督管理，做好全区寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打假等工作。

全年共开展各类执法检查2684次，出动执法人员13513人次，检查企业6664家次，作出行政处罚决定152起，行政罚款49.7万元。

各地州市邮政管理局行政处罚相继实现零的突破。

二是执法监督提水平。

抓好《**邮政行政执法责任制》落地实施工作,督导全区落实。

开展年度依法行政考核和行政执法责任制评议，推动全区邮政管理系统依法行政工作上台阶。

严格行政执法案件复核，加强对全区14个地州市邮政管理局行政执法案件的督查，全年共完成106起行政处罚案件的复核工作，提升了基层执法办案质量。

三是规范秩序促发展。

依法开展行政审批和备案管理工作，做好邮政普遍服务网点撤销行政审批、邮政营业场所设置及变更备案以及停办、限办邮政普遍服务行政审批等事项，保证邮政普遍服务提供主体的能力和水平不下降。

稳步推进规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作，要求企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为，主要加盟企业直营地域范围不断扩大，“四通一达、天天快”六家企业在博州、克拉玛依、昌吉、哈密、巴州、克州的直营覆盖率达到77%，全国排名第九。

秩序的规范为全区邮政业快速健康发展创造了有利条件。

（五）狠抓行业安全监管效能增强

严格开展系列寄递渠道安全执法行动，保障了行业安全发展。

一是有效开展落实收寄验视制度专项整治活动，采取多种方式进行专项检查，“零容忍”加大行政处罚力度，统一规范收寄验视章制作和使用，督促企业开展自查巡查，分批次深入企业网点一线巡回督导工作，定期下发落实收寄验视制度专项整治活动通报，并联合地方公安、国家安全、海关、安监等部门开展安全检查，确保了活动实效。

在5、6月份公安部治安管理局部署开展的北京、上海、浙江、广东、**等五省（区、市）寄递企业收寄验视制度执行情况的暗访检查中，**验视率75%，排名第二，仅次于北京。

二是成功保障第四届中国—亚欧博览会、北京apec、南京青奥会、亚信峰会等重大活动寄递渠道的安全畅通，受到国家邮政局充分肯定，马军胜局长在《关于上报第四届中国—亚欧博览会寄递渠道安全保障工作总结的报告》上作出重要批示：

“很好！

**管局高度重视，组织有力，措施有效。

在严峻形势下确保了博览会邮路的绝对安全。

望继续秉承优良作风，认真作好**邮政安全监管工作。

请办公室将此文转发各地参考。

”广泛推广寄递渠道实名收寄，除个别地区外，全区各地基本建立并实施寄递渠道实名收寄制度。

三是安监手段不断完善,要求全区主要快递企业分拨中心配备通道式x光安检机，对出口快件实施百分之百过安检。

目前，全区已有60家快递企业配备x光安检机。

协调国家邮政局为我区邮政管理系统配备10台便捷式执法监测设备，提高了一线执法人员安全监管技术水平。

四是行业安全监管趋于常态化，全区10个地州市已出台涉及邮政业安全管理的规范性文件。

认真开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。

积极应对“5·22”、“7·28”等暴恐突发事件，确保行业安全运行。

（六）行业服务提质增效惠及民生

去年，我们集中在四个方面采取措施保障服务，让消费者充分分享了行业发展成果。

一是协调落实政策支持，夯实了服务基础。

积极协调自治区财政厅落实农牧区投递员、邮政机要通信、马兰军邮局普遍服务等三项专项补贴资金，同步协调自治区交通运输厅、公路管理局等部门，落实全区112辆干线邮运车辆免缴通行费用，支撑保障了邮政普遍服务和特殊服务。

二是加强旺季服务保障，保证了服务质量。

针对“双11”、“双12”电商促销期间和圣诞节以及**年元旦、春节前夕开展旺季服务保障工作。

召开旺季保障动员部署会，成立保障工作领导小组，制定保障工作实施方案，组织开展专项监督检查。

通过全区邮政业共同努力，在快递企业处理进出口快件超过千万件的情况下，圆满完成“双11”快递服务旺季保障工作，实现了保畅通、保安全、保平稳的目标。

三是强化服务运行监督，保障了服务水平。

组织开展邮政设施普查、法定邮政普遍服务业务开办专项治理、邮件时限监测及满意度调查以及党报党刊发行等工作,依法履行行业服务监管职责。

在《**经济报》公告全区邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等主要信息，指导开展邮政普遍服务社会监督，组织参加“行风热线”栏目，主动接受服务质量社会监督。

四是深入推进快递下乡，增强了服务能力。

根据国家邮政局“向下、向西、向外”部署，我区提出并稳步实施“快递下乡、进团场”工程。

经过一年的努力，全区主要快递企业在乡镇团场共设立营业网点80余处，覆盖乡镇团场62个。

（七）加强内部管理支撑行业发展

一是干部和人才队伍建设加强。

认真贯彻干部任用条例，优化选拔任用程序，先后对4个地州市邮政管理局领导班子进行调整，对7个地州市邮政管理局领导班子党组成员进行补充，完成5个地州市邮政管理局10名后续干部的补充，新招录公务员5人。

全年举办专项业务培训7次，培训210余人次。

全年组织三批快递业务员职业技能鉴定考试，1495人参加考试。

二是财务管理工作有效运行。

强化日常管理，科学编制预决算，制定完善《**邮政管理系统财务管理办法》、《**邮政管理局固定资产管理办法》等制度，加强对地州市邮政管理局财务检查指导力度。

厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费开支。

三是改进会风文风取得实效。

严格控制会议和文件数量，全年发文636件，召开会议15个。

四是规划引导深入实施。

调整和跟进我区邮政业“十二五”规划目标任务，动员部署做好**邮政业“十三五”规划编制的预研工作。

五是新闻宣传对促进行业发展起到助推器作用。

全年编辑政务信息624条，制作舆情日报232期。

六是行业统计工作稳步发展。

开展首次行业专项调查，出台考核办法，做好统计报表催报、审核、分析工作。

七是12305消费者申诉平台运转有序。

（八）增强软实力夯实行业发展基础

一是思想政治建设有特色。

积极开展爱国主义和民族团结教育，重点抓好**“三史”、“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育。

二是党风廉政建设有成效。

加强基层党组织建设，党内生活的政治性、原则性和战斗性增强。

强化节日期间纪律要求，严防“四风”反弹。

签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制。

廉政教育活动广泛开展，党员干部廉洁自律意识明显增强。

地州市邮政管理局纪检监察机构全部建立，纪检监察干部队伍素质进一步提高。

三是精神文明建设结硕果。

自治区邮政管理局机关继续保持自治区级“文明单位”称号,市级平安单位和民族团结模范单位创建顺利通过验收。

各地州市邮政管理部门文明单位创建活动取得显著进展。

组织企业代表队参加自