高标准基本农田土地整理项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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2.2.1位置与范围7

2.2.3自然资源与环境条件10

2.2.4社会经济状况10

2.2.5基础设施条件12

2.2.6土地利用现状14

3项目分析16

3.1项目合法性与合规性分析16

3.1.1土地利用总体规划对项目的要求16

3.1.2其他法律、法规对项目的要求17

3.2土地利用限制因素分析18

3.2.1自然限制要求18

3.2.2社会限制因素19

3.3土地适应性评价20

3.3.1评价范围20

3.3.2评价方法20

3.3.3评价结果21

3.4新增耕地潜力分析22

3.5水资源平衡分析23

3.5.1水资源需求总量23

3.5.2水资源供给总量30

3.5.3水资源平衡分析31

3.6公众参与分析32

3.6.1公众参与土地整理项目的意义32

3.6.2公众参与土地整理项目的内容33

4项目规划方案35

4.1规划依据35

4.1.1有关法律法规政策35

4.1.2有关行政规章35

4.1.3行业技术标准36

4.1.4有关资料36

4.2规划的原则37

4.3工程规划标准38

4.3.1土地平整工程建设标准38

4.3.2农田水利工程建设标准40

4.3.3道路工程建设标准41

4.4规划方案比选42

4.4.1土地平整方案选择42

4.4.2农田水利方案选择43

4.4.3道路工程选择44

4.5土地利用布局45

4.6工程布局48

4.6.1土地平整工程48

4.6.2农田水利工程49

4.6.3田间道路工程50

5工程设计52

5.1土地平整工程52

5.1.1土地平整原则52

5.1.2工程量计算说明53

5.1.3田坎修筑工程54

5.1.4土方调配54

5.2农田水利工程57

5.2.1坑塘清淤、护砌57

5.2.2灌排工程58

5.3田间道路工程69

5.3.1农田道路设计69

5.3.2农桥工程设计70

5.4其他工程70

6土地权属调整71

6.1土地权属调整的原则71

6.2土地权属调整的依据71

6.3土地权属调整拟采用的实施措施72

7项目建设组织管理75

7.1组织机构与人力资源配置75

7.2项目实施进度75

7.3项目施工工序与管理76

7.3.1施工工序76

7.3.2施工管理79

7.4项目建设后运行管护79

8投资估算80

8.1投资估算依据80

8.2费用计算标准81

8.2.1工程施工费81

8.2.2设备购置费83

8.2.3其它费用83

8.3投资估算费用构成85

8.4投资进度计划86

9效益评价87

9.1社会效益87

9.2生态环境效益88

9.3经济效益89

9.3.1新增耕地的经济效益89

9.3.2现有耕地生产条件改良后的年产值89

9.3.3投入产出分析90

10可行性研究结论与建议91

10.1可行性研究结论91

10.2问题与建议91

1总论

1.1项目背景

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）指出：

各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。

加大土地复垦、整理力度。

按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）指出：

2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。

耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。

努力营造全社会参与支持社会主义新农村建设的氛围，各行各业要结合自身特点，发挥各自优势，积极参与支持社会主义新农村建设。

加强基本农田建设，整体提升农业综合生产能力，是湖北省委、省政府为确保全省粮食生产安全、为全省乃至全国经济和社会发展大局做贡献的重大战略决策，也是服务“三农”、促进湖北省实现“中部崛起”的有力举措。

某市位于位于湖北省南部，北倚省会武汉，南临湘北重镇岳阳，素有“湖北南大门”之称。

现辖15个镇，4个办事处，2个国有林、茶场。

总面积1723平方公里，人口52万。

历史悠久，四海知名。

某古称蒲圻，缘起于三国东吴黄武二年设置蒲圻县，因湖多盛产蒲草（古时编织蒲团的材料）形成集市而得名。

1986年5月经国务院批准，有着1700多年沿革的蒲圻撤县设市，由咸宁市代管。

1998年6月更名为某市。

天然地成为南北交通要冲，省际交流窗口，平原山区纽带。

扼潇湘咽喉，控江夏通衢，素称“湖北南大门”。

距武汉112公里，距岳阳90公里。

全市东西长68.9公里，南北最宽、最窄处分别60公里、26公里，地处鄂南边陲，为幕阜低山丘陵与江汉平原的接触地带，地势由南向北逐渐倾斜。

海拔500米左右的低山群，最高为赵李桥镇柘坪村的观音尖，海拔852米。

中部为丘陵地带。

北部滨江滨湖地区为海拔50米左右的冲积平原，最低处神山镇的聂家泉（海拔19.3米）。

长江流经西北边界，主要有陆水河、新店河、汀泗河。

耕地后备资源十分丰富，土地开发整理潜力极大，是湖北省土地整理的典型区域，实施土地整理项目是十分必要的。

通过土地整理，具有以下意义：

1）推进土地整理，既可以加强农业基础设施建设，又改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进全面小康建设，也缓解我省土地的供需矛盾；

2）一定程度地优化土地利用结构，实现耕地占补平衡，促进经济建设发展；

3）提升全市乃至全省生态建设水平，防治水土流失，促进小流域综合开发整治；

4）是满足农民要求，顺应民心的一项民心工程。

某市国土资源局组织发改委、农业、林业、水利、环境保护、财政等部门相关专家、规划设计及测量人员对全市范围内基本农田进行实地踏勘，调查基本农田地区土地利用现状以及土地利用限制因素，并收集自然、社会经济、土地开发整理规划等相关基础资料。

以《湖北省国土资源厅关于开展土地整理工作有关问题的通知》（鄂土资发［2008］27号）为指导依据，通过对基本农田地区的自然、社会经济、土地利用现状、土地利用限制因素等进行技术分析，顺应当地群众对土地整理的强烈要求和迫切愿望，拟在某镇开展土地整理工作。

某镇十八里畈片高标准基本农田土地整理项目位于某市，项目区主要涉及某镇镇涉及独山村、丰乐畈村、十八里畈村共3个行政村，项目区总面积1192.95公顷，建设规模1000公顷。

境内有陆水千岛湖旅游风景区，万亩竹海、万亩森林、万亩湖泊等自然风光；

有泉口泉、黄牯泉、木兰泉、石榴泉等四大某名泉，有跨市界的双石水库和万亩泉口湖。

境内有高山、丘陵、湖泊，盛产粮食、楠竹、木材、苎麻、茶叶、煤炭、水果、水产、油料。

全镇有粮田面积4万亩，楠竹面积10万亩，林木面积16万亩，煤炭储量5000万吨，猕猴桃面积4000亩，水产面积2.5万亩，山上有绿色银行，水里有聚宝渔仓，地下有丰富矿藏。

2002年，全镇完成国内生产总值9.6亿元，财政收入1530万元，农村人平纯收入2595元，综合经济实力在全市保持领先水平。

但落后的农业基础设施及生产生活条件问题始终制约着当地农村经济的发展，给当地群众的生产、生活带来极大不便，对该区基本农田土地整理已是该区域经济发展的大事。

通过对项目区基本农田进行土地整理，对土地进行综合治理，对村庄进行整体规划、农田基础设施和林网建设，拟达到通水、通电、通路，从而完善农业基础设施建设，增强农业抵抗自然灾害能力，从根本上改变项目区村民的生活环境、居住环境和生态环境。

1.2项目基本情况

1.2.1项目类型

项目类型为重点项目。

1.2.2项目名称及性质

项目名称为：

某镇十八里畈片高标准基本农田土地整理项目。

项目性质为：

土地整理。

1.2.3项目位置与范围

项目区位某镇的独山村、丰乐畈村、十八里畈村3个行政村。

项目区四至清晰：

项目区：

东经114°

03′27″-114°

08′04″，北纬29°

47′37″-29°

51′11″

1.2.4项目区地貌类型

主要地貌类型为丘陵。

1.2.5项目规模

项目区总面积1192.95公顷，建设规模1000公顷。

拟投资3750万元，单位面积投资3.75万元/公顷。

1.2.6项目区土地权属状况

1.2.7项目建设工期

项目建设工期为一年，即从2012年12月开工，至2013年11月竣工。

1.2.8项目预期目标

1.项目区建设规模1000公顷，新增耕地30.40公顷，新增耕地率3.04%。

2.贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策；

3.通过土地整理及未利用地开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量和产出率，实现耕地总量动态平衡和社会经济可持续发展；

4.实施田、水、路、林综合治理，配套、完善项目区基础配套设施，改善农业生产条件，提高农业生产效益，保证土地可持续利用和农业可持续发展；

5.优化配置土地资源，促进农业结构调整，增强粮食的市场竞争力，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益；

6.调整土地权属关系，保护产权主体的合法权益，维护项目区的社会稳定；

7.通过实施土地整理，改善田间小气候和农田生态环境；

8.通过此项目的实施，为某市其它地区的土地整理项目积累经验，推动其土地管理工作。

2项目概况

2.1某市概况

某市早在新石器时代就有了人类居住繁衍，先后发现多处新石器时代至西周、春秋文化遗址。

夏、商时（公元前21世纪~前11世纪）属荆州云梦泽地；

西周及春秋时（约公元前11世纪~前476年）为楚国云梦泽地。

某市辖3个街道、9个镇、1个乡。

共有26个居委会、140个村委会：

赤马港街道、陆水湖街道、蒲圻街道、赵李桥镇、新店镇、周郎嘴回族镇、茶庵岭镇、中伙铺镇、某镇、柳山湖镇、神山镇、车埠镇、黄盖湖镇、余家桥乡。

某市内属亚热